科普管理體制是實(shí)現(xiàn)科普管理的組織支撐。要使科普得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，需要建立科學(xué)、合理的科普管理體制。

1.科普管理體制及其功能

作為一種體制的確立，須具備組織規(guī)范化、社會(huì)角色的出現(xiàn)、專門職業(yè)的形成。科普管理體制就是對(duì)參與或需要參與到科普過(guò)程中的人和組織進(jìn)行角色分工、職責(zé)規(guī)范、制度安排。

科普管理就是科普的決策計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、指導(dǎo)溝通、監(jiān)督控制的過(guò)程，所以科普管理體制主要行使以下管理功能。

第一，立章建制。實(shí)施科普立章和確定科普發(fā)展目標(biāo)。制定有關(guān)規(guī)章和政策，保證科普有序、健康、持續(xù)發(fā)展。確立科普目標(biāo)，貫徹決策目標(biāo)。

第二，規(guī)劃計(jì)劃。確定科普具體目標(biāo)與戰(zhàn)略、進(jìn)行預(yù)測(cè)?？破战ㄕ铝⒅坪蜎Q策只是規(guī)定科普的強(qiáng)制性措施和總的目標(biāo)。要實(shí)施科普決策，就要制定規(guī)劃和計(jì)劃，設(shè)計(jì)出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方法、步驟、措施；預(yù)測(cè)可能遇到的困難、障礙、意外情況及相應(yīng)對(duì)策；確定完成任務(wù)的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、分工、責(zé)任和獎(jiǎng)懲等。

第三，組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行科普組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、配備人力資源和職能、處理人員與職權(quán)的關(guān)系。有了規(guī)劃和計(jì)劃，就要在執(zhí)行中把有關(guān)的人力、財(cái)力、物力等組織起來(lái)，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性。明確各自的職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)，理順關(guān)系，各司其職，各盡所能。實(shí)行統(tǒng)一的指揮，做到有令則行，有禁則止，行動(dòng)一致，步調(diào)一致。

第四，協(xié)調(diào)溝通。進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、采取激勵(lì)措施。科普規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行中難免會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突，造成能量的損耗。為此需要有溝通和協(xié)調(diào)。溝通是協(xié)調(diào)的前提，協(xié)調(diào)是溝通的目的。溝通就是信息、意見(jiàn)、觀點(diǎn)、思想、情感、愿望的傳遞與交流，以增進(jìn)彼此之間的了解、理解、信任和支持，消除矛盾和沖突，增強(qiáng)凝聚力。

第五，監(jiān)督控制。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、反饋、預(yù)算、程序等有效控制。依據(jù)科普決策目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)行全面的檢查、督促、引導(dǎo)；實(shí)施預(yù)算控制和項(xiàng)目預(yù)算，保持社會(huì)公眾對(duì)科普的總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡；實(shí)施非預(yù)算控制和程序控制，保持科普的有序進(jìn)行：實(shí)施有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)、部門之間、單位、個(gè)人支持和參與的積極性。同時(shí)，按照預(yù)定的決策方向、原定的任務(wù)計(jì)劃、規(guī)定的期限、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的各種偏離現(xiàn)象及時(shí)采取有效措施予以糾正，以確?？破漳繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.國(guó)外的科普管理體制

在各國(guó)的科普管理系統(tǒng)中，承擔(dān)科普管理職能的機(jī)構(gòu)主要是政府及其有關(guān)部門等，這些機(jī)構(gòu)在科普管理中分別承擔(dān)著不同的管理職能和作用。

政府是管理體系中的上層建筑。由于科普的公益性，各國(guó)政府都賦予政府部門相應(yīng)的公共管理職責(zé)。國(guó)外政府管理科普主要有三種組織形式。

第一，集中管理型。即整個(gè)國(guó)家的科普公共行政管理由政府的某一個(gè)部門統(tǒng)一管轄。如英國(guó)貿(mào)工部科技辦公室、印度的科技部等。

第二，分權(quán)管理型。即整個(gè)國(guó)家的科普公共行政管理由多個(gè)部門管轄，分頭負(fù)責(zé)，密切配合。如韓國(guó)的科技部和教育部；美國(guó)的國(guó)家科技委員會(huì)、航空航天局、能源部、科學(xué)基金會(huì)、史密森研究會(huì)等。

第三，聯(lián)合管理型。即整個(gè)國(guó)家的科普公共行政管理由多個(gè)部門和組織聯(lián)合，通常建立一個(gè)統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)承載這種職能。如，印度成立科技部下屬的“國(guó)家科學(xué)技術(shù)傳播委員會(huì)”的全國(guó)科普聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科普工作。

在現(xiàn)代社會(huì)，一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化、社會(huì)角色趨于專門化、社會(huì)資源配置渠道趨于多樣化。另一方面，社會(huì)協(xié)作與流動(dòng)不斷深入和加強(qiáng)。為了適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展，以及人的全面發(fā)展的需要，科普管理體制呈現(xiàn)民主化、多樣化、社會(huì)化的政府與社會(huì)互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。政府與社會(huì)互動(dòng)型的科普管理體制以社會(huì)廣泛參與為主要標(biāo)志。如，英國(guó)是世界近代科學(xué)的主要發(fā)源地，也是世界最早開展科普活動(dòng)的國(guó)家，他們的科普工作基本上以科普組織、科技團(tuán)體等民間力量擔(dān)任。英國(guó)政府從1994年才開始介入科普工作，目前英國(guó)政府、科教界和傳媒等都形成了為了國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，必須共同擔(dān)負(fù)起促進(jìn)公眾了解科學(xué)重任的共識(shí)。他們的科普管理機(jī)構(gòu)不僅僅是政府部門，科技團(tuán)體、企業(yè)、基金會(huì)、大眾媒體也參加到科普的管理中來(lái)。

3.我國(guó)的科普管理體制

我國(guó)科普管理體制和運(yùn)行機(jī)制是隨著國(guó)家對(duì)科普工作認(rèn)識(shí)的不斷深化和逐步重視的過(guò)程中確立起來(lái)的。目前，我國(guó)的科普管理體制和運(yùn)行機(jī)制可以基本描述為：各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作，行使科普宏觀管理的國(guó)家行政職權(quán)，國(guó)務(wù)院科技行政部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策和督促檢查，科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，社會(huì)各方面廣泛參與的科普體制結(jié)構(gòu)。

我國(guó)目前科普管理體制有以下特征：

首先，建立科普聯(lián)席會(huì)議制度，形成初步的協(xié)調(diào)管理機(jī)制?？破展ぷ髀?lián)席會(huì)議制度是在政府部門及社會(huì)團(tuán)體之間建立一種協(xié)調(diào)會(huì)商制度，以對(duì)調(diào)動(dòng)部門資源、聯(lián)合各方力量共同推動(dòng)科普活動(dòng)（如全國(guó)科普工作會(huì)議、開展科技周等）起較大的作用，為各級(jí)政府協(xié)調(diào)管理科普事務(wù)提供平臺(tái)。

其次，我國(guó)科普工作已經(jīng)納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一系列指導(dǎo)全社會(huì)開展科普活動(dòng)的政策文件相繼制定。特別是2006年2月6日，國(guó)務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》，2007年1月17日，科技部等八部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這使增強(qiáng)科學(xué)普及能力，提高公民科學(xué)素質(zhì)已成為走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)工程和戰(zhàn)略性任務(wù)。

再一個(gè)，科普的社會(huì)參與面不斷擴(kuò)大，初步形成社會(huì)化的科普管理和運(yùn)行機(jī)制。科協(xié)作為科普工作的主要社會(huì)力量，面向農(nóng)村、城市、企業(yè)和各界群眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性科普活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織也都結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)，開展科普工作。社會(huì)各界如：科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體和企業(yè)等都開展形式多樣，豐富多彩的活動(dòng)。自然科學(xué)基金會(huì)和中國(guó)科協(xié)面向社會(huì)設(shè)立“科普項(xiàng)目資助”，對(duì)愿意從事科普的個(gè)人和企事業(yè)單位進(jìn)行資助。