第一節(jié)　確保農(nóng)民的權(quán)益

難辦的好事

土地整理是實實在在利國惠民的工程，然而在其運行之初的幾年，并非如想象的那么大受歡迎。

在國家級土地開發(fā)項目——隆林縣石寶地土地開發(fā)項目區(qū)的青山寨，工作人員正要開始施工，突然，有一戶農(nóng)民父子4人手拿鋤頭、鐮刀，氣勢洶洶地沖到地里，大聲地叫喊：“你們別想動這些地啊，我們的農(nóng)田因為修天生橋電站全被淹沒了，就只剩下那么一點荒地，我們剛想開墾，你們就想占用，還讓不讓人活?。　惫ぷ魅藛T連忙解釋：“我們不是占用地，請你們看公示牌，我們就是來幫你們開墾地的工作人員！”“別說好聽的，世界上哪有這么便宜的事，你們會自己來幫我們開墾荒地？我們不信，你們趕緊走人，要不然，別怪我們不客氣！”

這就是土地整理項目運行之初，工作人員常遇到的現(xiàn)象。很多群眾因為不相信土地整理的效果、不相信有這樣的好事落到自己身上，因此打心眼里并不敢接受土地整理項目。部分群眾不配合工作，甚至千方百計抵制，成為土地整理開始運行之初遇上的相當(dāng)突出的難題。

當(dāng)時雖然宣傳沒有全面鋪開，但項目運行時，工作人員也費盡口舌向項目區(qū)群眾解釋，可為什么讓農(nóng)民如此受惠的項目，農(nóng)民會不敢接受呢？

簡單地認為農(nóng)民素質(zhì)低，理解能力低，認為他們笨，那是片面的想法。只有真心實意地為農(nóng)民著想，才會找到他們不敢接受的思想根源，才會找到解決問題的突破口。

歸根到底，農(nóng)民擔(dān)心的東西，始終就是他們依附的土地。他們顧慮重重：擔(dān)心小田改大田后，能否分到土壤肥力保證的田地？擔(dān)心農(nóng)田整理后，土地面積形狀都發(fā)生了變化，與承包證不符合，怎么辦？擔(dān)心在工程設(shè)計和施工過程中，因道路、水利設(shè)施被占用耕地的能調(diào)回來嗎？

有了這方方面面的顧慮，在項目開展之初，一些群眾產(chǎn)生抵觸情緒是難免的。農(nóng)民對土地是敏感的，如果換位思考一下，都是可以理解的。

部分群眾有抵觸情緒，這并不是土地整理項目實施中的唯一難題。在不少地方，國土資源系統(tǒng)有一部分基層的工作人員，也并不樂意接受項目任務(wù)。

有人問了，土地整理不是一件讓群眾受益促進地方經(jīng)濟發(fā)展的大好事嗎？為什么把維護群眾利益和保障經(jīng)濟發(fā)展放在重要地位的國土人，不愿意接下項目呢？說來，這小部分同志的情緒是有原因的。其實，他們不是不想為群眾辦好事，也不是不想為地方辦好事，主要是因為辦這個好事太難。

除了群眾的思想工作難做，還難在哪里？

一是難在土地整理業(yè)務(wù)鏈長，國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、耕保、利用、地籍等部門業(yè)務(wù)一個都不能少，技術(shù)規(guī)范難度大、政策把握難點多；二是難在土地整理涉及行業(yè)面廣，涉及財政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、住建、紀(jì)檢、監(jiān)察等等部門，工作難協(xié)調(diào)、整體難推進；三是難在當(dāng)時土地整理的管理制度本身還不完善，一些涉及利益、權(quán)益維護的重大問題的解決辦法還處于艱難的摸索之中。

辦這個好事的確是很難，但再難也要辦??！事情的難度不大，還要我們國土人來干啥？帶著一份來自大地的深情，一份為農(nóng)民群眾服務(wù)的真誠，廣西國土人以一種韌勁投入到土地整理工作中。

在隆林縣石寶地土地開發(fā)項目區(qū)的青山寨，面對誤解，面對氣勢洶洶的村民，國土部門工作人員沒有采取簡單的行政手段驅(qū)趕，而是耐心講解說服。國土人一再向群眾解釋：我們國土部門是黨和政府派來整理土地的，是為大家服務(wù)的！還將施工的方案向大家解釋。這一家人終于明白國家真有這樣的政策，要將這些土地開墾增肥讓莊稼種得更好，并將這片開出來的耕地分給他們這些庫區(qū)移民使用。

農(nóng)民是樸實的，明白了道理的這家人，覺得對不住人，馬上放下鋤頭、鐮刀，一個勁地道歉，父親還命令兒子：“快，回去宰雞鴨，我今晚要和工人師傅喝酒！”從此這家人非常積極地配合施工隊開墾作業(yè)。父子4人每天輪流到工地，不再是來阻止，而是來跟蹤開墾進度，他們還自發(fā)開了一條運料路，使工程進度加快。

當(dāng)這個項目施工到大山背后的油茶屯時，道路也跟著修到了村屯。那可是個山窩窩，許多人一輩子都未見過汽車，大家圍著工程車好奇又興奮地看著，幾位老人拉著項目工作人員的手激動得直流著熱淚。有一位老人對工作人員說：“過去，共產(chǎn)黨號召我們種茶樹，給我們增加收入，我們立過一個大碑表示感謝；現(xiàn)在，又派你們幫我們整出好田，不花我們一分錢，還把我們盼了很久也開不出來的大路修出來了，我們真想再給你們立一個碑！”

尊重農(nóng)民的意見

隨著土地整理項目的不斷推進，國土人在總結(jié)教訓(xùn)積累經(jīng)驗時，慢慢摸索出一系列行之有效的工作方法。

最終大家形成一個共識：要做好農(nóng)民工作，一是要做好宣傳工作；二是要規(guī)范工作程序，讓農(nóng)民參與；三是項目建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣、符合群眾意愿。

有了這樣的認識，在推進工作過程中，土地整理工作者更加注意凝聚民心、尊重民意、便利民生。想群眾之所想、憂群眾之所憂，以一片真誠為農(nóng)民服務(wù)。對群眾提出的合理意見建議，只要辦得到的國土工作人員都盡可能采納，都會不厭其煩地綜合各方意見修改原訂方案，力求使大多數(shù)群眾滿意。

在土地整理效果凸顯后，群眾對項目的實施肯定是堅決擁護和支持的。

學(xué)習(xí)了其他地方土地整理前期農(nóng)民工作的經(jīng)驗教訓(xùn)后，羅城縣在項目開展之初，為了讓群眾對土地整理的好處有深刻的認識，土地整理中心的工作人員，特意請了4輛大巴，將項目區(qū)的農(nóng)民代表請到外縣參觀已完工的項目。代表們看了已整理完工項目的良好效果后，非常激動，都說，如果這樣好的事，我們都拒絕的話，恐怕以后子孫們會罵我們的。參觀回來后，這些農(nóng)民代表們都主動做通親友們的思想工作，使羅城的土地整理項目得以順利開展。

也許有的人產(chǎn)生這樣片面的看法，認為：不管怎么說，土地整治項目，由國家出錢，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地有效利用率和土地產(chǎn)出率，最終受益的是農(nóng)民，農(nóng)民還有什么可要求的，如何設(shè)計和施工，應(yīng)該是政府部門一方說了算。

國土人則堅持認為：整理后的田地好不好用，應(yīng)該由使用這些土地的人說了算！

欽州市國土資源局的土地整理工作紀(jì)律中有一條：不能對群眾說“我?guī)уX來幫你們干活，你怎么還有意見”！

欽州市尖山項目要修建一條2.6公里長的主排溝，群眾都很高興，可聽說設(shè)計寬度為2.9米，有不少群眾就著急了，一位老伯說：“不行啊，同志，這條溝至少得修5米寬才行?！?/p>

“老伯，2.9米的溝已經(jīng)挺寬了，我們不能總想大啊，那得占好多地啊，多不節(jié)約啊?！?/p>

“哎，你后生仔，當(dāng)然不知道這個厲害。你以為我貪心啊，告訴你，省出這點點地，其他地都會倒霉的。這片地靠海，地勢低洼，海水一漲潮，這個主排溝水就會跟著往上漲，如果太窄了，必然漫到農(nóng)田里，海水會損害農(nóng)作物的。還有，我們這里一下大雨，這么多大小排灌支溝，漲水都要流進主排溝排走的，如果主排溝太小，很難及時排走，就會淹到田里?！?/p>

聽到這個情況，工作人員十分重視，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并再認真進行調(diào)查。

調(diào)查證明，群眾反映的情況是真實的，市國土資源局采納了這個意見，及時整改把主排溝拓寬為5米，并將溝體砌成三面光的，就能同時起到排水、蓄水以及阻擋海水浸耕地的作用。

依靠群眾做好權(quán)屬調(diào)整工作

項目實施工作中的土地權(quán)屬調(diào)整，一直困擾土地整理項目順利實施。

特別是當(dāng)土地整理邁向農(nóng)村土地綜合整治時，規(guī)模較大的項目實施中新建、改建、擴建道路及溝渠等需要占用田地，具體占用到某個農(nóng)戶的田地，有可能達到50%甚至100%，如果不進行調(diào)田調(diào)地，就會導(dǎo)致失地農(nóng)民的出現(xiàn)。然而，大面積的權(quán)屬調(diào)整工作推進難度大，一方面，涉及的農(nóng)戶較多，訴求各異，一一滿足，難度很大；另一方面，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一家一戶分散的經(jīng)營模式，承包期限長，土地調(diào)整牽一發(fā)而動全身，政策性強，難度大。

但土地權(quán)屬調(diào)整是土地整理項目順利實施中不可回避、必須突破的關(guān)口。所以盡管困難重重，廣西國土人仍然一如既往從尊重農(nóng)民意愿出發(fā)，從完善制度著眼，從真誠服務(wù)入手，實現(xiàn)土地權(quán)屬調(diào)整的突破。

“螞蟲另一跳三塊地，草帽一扔不見地。”這句山歌形象描述了廣西崇左市龍州縣上龍鄉(xiāng)昔日農(nóng)戶的責(zé)任田地塊小且四處分散的情況。

上龍鄉(xiāng)全鄉(xiāng)4000多農(nóng)戶每戶的耕地少則十多塊，多則幾十塊，分散不連片，單塊地最大的面積一畝多，最小的不到一分。界線多田埂多，土地浪費且耕作勞動強度大，又難以形成規(guī)模種植，早已成上龍鄉(xiāng)農(nóng)民致富的攔路石。

龍州縣上龍鄉(xiāng)土地整理項目是廣西國土資源廳批準(zhǔn)的2006年第5批自治區(qū)級投資項目，項目區(qū)實施土地整理面積537.37公頃，總投資1151萬元，涉及9個自然屯、1000余農(nóng)戶。

土地整理后“小塊并大塊”整合后以土地流轉(zhuǎn)的一種方式再重新分配，并不改變農(nóng)戶原有土地承包總面積。然而，雖然農(nóng)民一直有耕種連片土地的愿望，可有些群眾對“小塊并大塊”流轉(zhuǎn)土地仍然心有疑慮，主要是擔(dān)心重新分配到手的土地肥力不夠，怕雖得大塊地卻“吃大虧”。

為了解除群眾的顧慮，國土資源部門的工作人員首先采用先進技術(shù)培養(yǎng)肥力足夠的回填土，精心進行排灌渠和水源建設(shè)，確保項目區(qū)內(nèi)整理后的土地肥力增加且分布均勻、灌溉水源均勻，完善土地整理效果，讓群眾放心。其次在項目實施過程中，還注重群眾工作的跟進，以透明的操作過程，讓農(nóng)民深入了解，解除顧慮，同時給農(nóng)民自主決策權(quán)，村民的積極性和參與程度都大大提高。

在實施項目中，龍州縣國土資源局加強與規(guī)劃設(shè)計技術(shù)承擔(dān)單位的溝通，積極鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c制定項目建設(shè)規(guī)劃方案。在審議方案中，有關(guān)部門、群眾代表都積極參加，圍繞“布局合理、排灌方便、交通便利、防護有效、景觀優(yōu)美、改良耕地”的目標(biāo)，對設(shè)計報告和圖紙進行審議，對規(guī)劃設(shè)計中不合理的地方及時提出修改意見。在按規(guī)定程序開展好規(guī)劃編制工作的同時，路網(wǎng)、渠道、邊溝拉直涉及的耕地調(diào)整等問題，都得到了群眾的理解和支持，排除了一個又一個障礙，項目建設(shè)得到順利實施。

在桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)臺背村老年活動中心，一張光榮榜貼了很久，光榮榜上寫有許多群眾的名字，光榮榜上還寫著：“為了改變家鄉(xiāng)落后的自然條件，從村邊至大坪的道路改建中，榜上這些群眾，作出了最大貢獻，如沒有他們的無私奉獻，就沒有明天寬闊的路走！”

榜上的群眾，是那些自愿無償拿出自家的責(zé)任田地用于修建半圩村土地整治項目區(qū)道路的村民。當(dāng)時這些田地上都種有處于盛產(chǎn)期的巨峰葡萄，并搭有避雨棚，而當(dāng)時附近其他村項目占用耕地統(tǒng)籌補償標(biāo)準(zhǔn)是：水田15000元/畝，旱地8000元/畝，青苗及構(gòu)筑物另外計算。由此可見，榜上這些群眾實實在在為項目區(qū)建設(shè)作出了較大的犧牲，值得子孫后代的銘記，值得我們大書特書。而在他們的慷慨大方和無私奉獻的背后，也凝聚興安縣國土資源局工作人員的真誠奉獻，他們?yōu)榇烁冻隽藷o數(shù)的汗水和心血。

從興安縣近年來實施的幾個項目看，項目區(qū)內(nèi)許多農(nóng)村集體都沒有經(jīng)濟收入來源，也沒有集體存量土地，就連新增的耕地也分到了農(nóng)戶手中，且項目建設(shè)占用耕地補償費只能在項目區(qū)農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整解決。興安縣國土資源局在廣西國土資源廳和桂林市國土資源局的關(guān)心和支持下，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來共獲得國家、自治區(qū)投資的土地開發(fā)整治項目10個，實施面積4230公頃，總投資1.370億元，無論是已驗收的項目還是在建項目，全部順利實施，沒有因權(quán)屬調(diào)整而影響工程進度。

興安縣國土資源局的經(jīng)驗是：依靠“三方力量”，開好“三個會議”，做好“三種補償”。

依靠“三方力量”，即抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在項目建設(shè)推進中，除有縣委、政府的支持外，還重點依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、村民小組這“三方力量”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，每個村民小組相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。只要切實發(fā)揮這些小組的作用，就能進一步抓好項目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整工作。

開好“三個會議”，即加大宣傳力度，開好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委干部、村民小組組長和代表參加的三級干部動員大會，開好各自然村或村民小組組員大會，開好深入村屯開的協(xié)調(diào)小組會。在“三個”會議上反復(fù)強調(diào)土地整治項目實施的意義、作用、步驟和方法，使這項惠民工程得到與會人員的認同，爭取他們的支持和理解，并依靠他們到一家一戶去做工作。村民都比較現(xiàn)實，感受到土地整治項目能給他們的生產(chǎn)生活帶來實實在在的便利和好處，他們都會積極支持和欣然接受。

做好“三種補償”，即尊重農(nóng)民意愿，做好貨幣、實地和貨幣實地相結(jié)合的“三種補償”。在土地權(quán)屬調(diào)整中，興安縣充分尊重大多數(shù)村民的意愿，因地制宜選擇土地權(quán)屬調(diào)整模式和補償方式，既可以補償受到損失的村民，又可以調(diào)動村民的積極性。在推進項目中，對被占用耕地用于項目建設(shè)的農(nóng)戶，采取3種方式進行補償安置。一是貨幣補償。這是實際工作中最普遍最常用的補償方式。有集體經(jīng)濟收入的，動用集體資金；沒有集體經(jīng)濟的以村民小組為單位按承包責(zé)任田面積分攤；經(jīng)大多數(shù)村民同意，也可以動用上級各部門對農(nóng)業(yè)的補貼資金。二是實地補償，動用集體存量耕地，以地換地，如界首鎮(zhèn)黃金沖土地開發(fā)項目，在建設(shè)中占用了村民耕地30多畝，村集體用存量土地對村民進行了相應(yīng)地補償。三是貨幣補償和實地補償相結(jié)合。有的村民耕地被項目占用，非常想得回地耕種，有的村民地沒被占卻由于勞動力不足寧愿要資金放棄經(jīng)營部分土地，于是，通過村委協(xié)調(diào)，在村民小組成員內(nèi)部之間各取所需，以補償資金置換土地，進行土地流轉(zhuǎn)。

就這樣，本著尊重農(nóng)民意愿、真誠為農(nóng)民服務(wù)的思路，興安縣國土資源局摸索出一套行之有效的土地權(quán)屬調(diào)整工作方法。

為了打消農(nóng)民對土地整理權(quán)屬調(diào)整后肥力低收益低等各種顧慮，桂林市臨桂縣國土資源局也積極努力探索，創(chuàng)造性地推出了“租—墾—租—還”的土地整理新模式，為今后土地整治健康發(fā)展提供了鮮活的例子。該模式是由項目實施方選擇從當(dāng)?shù)卮迕竦氖种凶庥猛恋赝七M土地整理項目進行開墾，并將開墾出來的耕地全面向社會招租進行耕種，在租用期滿后將耕地?zé)o償退還給當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

早在2002年，臨桂縣國土部門多渠道籌措資金80多萬元，啟動四塘鄉(xiāng)蓮子山土地開發(fā)項目，項目完工后新增耕地面積9.8408公頃。同時將新開墾出來的耕地向社會進行招租，通過招商引資，項目區(qū)內(nèi)全部種上了水稻等經(jīng)濟作物，并在項目區(qū)旁發(fā)展果樹栽培、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，使整個項目區(qū)年產(chǎn)值達30多萬元，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益，成為一個典型的綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。近年來，該縣進行了九頭山、出草地、云嶺坪、土橋、賀塘等項目的開墾。

為農(nóng)民服務(wù)

最為貼近土地的農(nóng)民，最為關(guān)心補充耕地、提高耕地質(zhì)量。當(dāng)了解到土地整理的利國惠民效果后，他們更為迫切期盼。

技術(shù)的綜合運用和政策的統(tǒng)籌支撐，推進著農(nóng)村土地綜合整治項目。土地整治，不僅改善耕地質(zhì)量，更由此引發(fā)了農(nóng)民傳統(tǒng)耕作觀念及思想觀念的改變，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的作用。

2009年6月25日，是第19個“全國土地日”。

“全國土地日”是國土資源部門宣傳政策和法律法規(guī)的好時機。

6月27日，星期六，利用休息日，廣西國土資源廳黨員志愿服務(wù)隊和南寧市國土資源局黨員志愿服務(wù)隊一起，在南寧市朝陽花園開展“黨員奉獻日”活動，宣傳國土資源管理法律法規(guī)，解答群眾有關(guān)咨詢?，F(xiàn)場人來人往，熱鬧非凡。

南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)同富村大全坡的李光海等5位村民代表來到咨詢現(xiàn)場，說要找肖建剛廳長，請求盡快將全村土地都進行整理。

同富村是西鄉(xiāng)塘區(qū)西部邊遠的一個村，是肖建剛廳長深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點，因此該村農(nóng)民認識他熟悉他，一來就想找他。但這天村民們沒有找到肖廳長，肖廳長當(dāng)時去了另外的宣傳點?，F(xiàn)場帶隊的周兆東副廳長會同在現(xiàn)場的南寧市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)，熱情地接待了村民們。

“同富”即“共同致富”。然而，南寧市壇洛鎮(zhèn)同富村雖名為“同富”，又擁有處于廣西首府南寧市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，但村民們從來就沒“同富”過，直到2008年，同富村8個自然坡3641人，村民人均收入仍僅2000元。

同富村全村有水田2000畝，旱地18000畝，是個靠天吃飯的村莊，由于附近沒有灌溉的水源，村里很多土地只能種植香蕉、西紅柿一類的經(jīng)濟作物，灌溉作物只能靠人工挑水，遇上旱年，地只能丟荒。

為了將旱區(qū)變?yōu)榧Z倉，讓同富村村民真正走向共同富裕的道路，廣西國土資源廳積極推進同富村土地整治項目的實施，第一期工程惠及全村1萬畝地3500多人，預(yù)計2009年12月底完工。

2009年6月27日這天，聽了群眾的要求，周副廳長開始時感覺有些奇怪：這個項目區(qū)范圍不是包括同富村的全村土地嗎？群眾為何還提這樣的意見？

幾位村民們圍上來，李光海大膽地將村民的要求提出：“周副廳長，還有各位領(lǐng)導(dǎo)，我們農(nóng)民非常感謝和歡迎黨和政府在我們村開展土地整治項目。我們大全坡自有耕地面積7000多畝，有4000畝土地已經(jīng)得到了開發(fā)整理。這些原來干旱的土地可以保水、保種、保收了。每畝地的收入增加到6000元。你們能不能盡快幫我們把剩下的地也給整理了啊？我們2008年6月份就向南寧市國土資源局遞交了開發(fā)整理的申請書?！?/p>

周副廳長要求南寧市局的同志現(xiàn)場答復(fù)，該局同志熱情地回答：“大家請放心，項目已批準(zhǔn)了，有的農(nóng)民朋友也應(yīng)該了解，我們國土的同志已到現(xiàn)場勘察了，地形圖都上交了?！?/p>

“這個我們知道，就是想來看能不能請領(lǐng)導(dǎo)們再幫催一催。2008年發(fā)大水，整治過的土地沒有被破壞，收成也好，剩下的3000畝就慘了，被水毀得厲害，都沒有收成，你們得快點幫我們整才好??！”

周兆東明白了，原來，這些群眾是盼望土地整理工程隊盡快進駐他們的田里。

農(nóng)民想通過土地整治求富裕的心情如此迫切，與國家保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地紅線的迫切要求是一致的。在現(xiàn)場的南寧市國土資源局的局領(lǐng)導(dǎo)承諾加快速度辦理，盡快開工。群眾仍以期待的目光看著周副廳長，周副廳長特意在請示上簽下“請南寧市國土資源局抓緊時間盡快辦理”字樣，微笑地遞給李光海，說：“這樣你們可以放心了吧！”李光海拿著字條，仔細地看了看，又將字條傳給幾位村民看，大家都開心地笑起來。

握手離去的時候，村民們一再熱情地邀請國土部門的同志到家里去作客。眼中的熱切和期盼，讓在場的人深深感動。

在國土人和各級政府及當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐ο?，同富村項目第一期工程?009年12月31日竣工。

農(nóng)民觀念新轉(zhuǎn)變

土地整治在提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平的同時，也改變了項目區(qū)群眾的思想觀念。

2009年12月22日，在同富村委所在地的大全坡村，肖建剛廳長就“建設(shè)用地增減掛鉤試點”立項的可行性以及擬申報土地整治項目區(qū)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。同富村黨支部召開組織生活會，肖建剛廳長與同富村黨員進行座談。基層黨員們是農(nóng)民致富的帶頭人，他們紛紛針對下一步如何帶領(lǐng)村民致富談自己的思路：

“我們希望依托土地整理工程，對村容村貌進行改造。”

“土地整理完工后，我們想大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。”

“我們還要成立農(nóng)村機耕合作社，讓項目發(fā)揮更大作用?！?/p>

“依托土地整理，我們打算發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?！?/p>

“我們希望二期土地整治整村推進工程盡快實施，徹底改善村里的落后面貌?！?/p>

同富村村支書講得好：“我們村要利用土地整治后的獨特條件，懇請更多的經(jīng)濟能人到我們村專項承包或合營種植經(jīng)濟作物，實行公司加農(nóng)戶聯(lián)合大面積規(guī)模種植，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，把我們村建設(shè)成一個‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的社會主義新農(nóng)村?！?/p>

肖建剛非常感動，他說：“同富村黨支部為了改善村里落后面貌，帶領(lǐng)廣大黨員一心一意謀發(fā)展，這種精神讓我感動。同富村依托土地整治這個載體尋求發(fā)展致富的思路是正確可行的。我們國土部門，一定要因地制宜，把同富村土地整治工程當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手和重要載體扎實推進，做到整村推進土地整治工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，與實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策相結(jié)合，達到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境的目的。”

肖建剛說：“我相信，在村黨支部帶領(lǐng)下，按照這樣的發(fā)展思路，同富村一定‘共同富裕奔小康’，同富村的未來將會變得更美好。”

農(nóng)民思想改變了，幾千年的種植模式和習(xí)慣改變了，促進了土地有效流轉(zhuǎn)。土地集中了，吸引了大公司前來承包農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。村委召開村民大會，尊重農(nóng)戶意愿，將土地進行流轉(zhuǎn)發(fā)包。該村大全坡258戶就有218戶同意把分配得的一半土地由集體統(tǒng)一連片發(fā)包給銘和農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營，發(fā)包面積達2500畝。

土地整治前，農(nóng)戶自己耕種，每畝一年收入也就500來塊。該村田地租金2010年達到每年每畝1000元，2011年已達1300元！

而種植條件的改善，也改變了耕作方式和落后意識，在村民中逐漸產(chǎn)生了敢闖敢拼的種植大戶。本村的一些種植能手，看到了商機，不愿意承包土地給別人，更有一些種植能手靠種植嘗到了甜頭，不懼1300元一畝的租金，不惜花錢租其他村民的地，擴大種植規(guī)模，成為種植大戶。

種植公司、種植能手、種植大戶帶來新的管理模式，新的種植技術(shù)、新的品種、新的市場，又帶動了項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

土地整治項目的實施，讓南寧市富庶鄉(xiāng)同富村的村民們真正走向共同富裕的道路。

2008年，同富村民的人均收入僅2000元。而就在順利按期完工后的第一年，2010年，該村人均收入當(dāng)年就跨越到7000元。那就意味著全村村民當(dāng)年總收入增加了1820.5萬元，這可是顯著的效益。要知道，2010年的春季，廣西遇上了百年不遇的大旱。旱區(qū)在大旱之年，卻獲得好收成，這就是土地整治實實在在的成績。

隨著農(nóng)民收入增加，同富村村民已自發(fā)開展了新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，村民的自發(fā)行動得到了南寧市各級黨委政府認可，目前同富村已成為南寧市新農(nóng)村建設(shè)的示范點。