《中華人民共和國食品安全實施條例》已經(jīng)于2009年7月8日國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過。 本條例的公布施行,將有利于進(jìn)一步落實企業(yè)的食品安全第一責(zé)任,強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督工作,有效配合食品安全法的實施,從制度上改善我國食品安全狀況,切實提高食品安全整體水平。

“條例”共有10章,內(nèi)容包括總則、食品安全風(fēng)險檢測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《食品安全法》明確了食品安全監(jiān)督體制。 進(jìn)一步明確實行分段監(jiān)管的各部門監(jiān)管職責(zé),界定衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥等有關(guān)部門的具體職責(zé),規(guī)定了在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上,設(shè)立食品安全委員會,進(jìn)一步明確了地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

《食品安全法》建立了食品安全風(fēng)險檢測和評估制度。 規(guī)定了衛(wèi)生部會同其他有關(guān)部門制訂、實施國家風(fēng)險檢測計劃,建立了食品安全風(fēng)險評估制度,明確了對評估結(jié)果不安全的食品,有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)采取相關(guān)措施,確保停止生產(chǎn)經(jīng)營,并告知消費者停止食用。

《食品安全法》明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本原則。 規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會提供編號,強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《食品安全法》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全規(guī)范。 確立了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可制度,對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品建立召回制度,明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回義務(wù),規(guī)定了食品生產(chǎn)加工的小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體管理辦法由省級人大常務(wù)委員會依照《食品安全法》制定。

《食品安全法》強(qiáng)化了食品檢驗工作。 規(guī)定了除法律另有的規(guī)定外,食品檢驗機(jī)構(gòu)依照有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動,設(shè)立了食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。 相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)抽樣檢驗的,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,不得收取檢驗費和其他任何費用。

《食品安全法》規(guī)范了食品進(jìn)出口的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。 強(qiáng)化了進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管工作,明確了向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商的備案制度、向我國境內(nèi)出口的食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案制度,規(guī)定了對出口食品實行監(jiān)督、抽檢和進(jìn)出口食品安全的信息收集、匯總和通報要求。

《食品安全法》建立了健全的食品安全事故處置機(jī)制。 規(guī)定國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確了食品安全事故由縣級以上衛(wèi)生行政部門查處食品安全事故,規(guī)定了監(jiān)管部門獲知食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門通報。

《食品安全法》強(qiáng)化食品監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)定了地方政府組織本級相關(guān)監(jiān)管部門制訂本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,建立了食品安全信息統(tǒng)一公布制度和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案制度,梳理現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施。

《食品安全法》加大了對違法行為的打擊力度。 強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反有關(guān)法定要求的法律責(zé)任,確立了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的懲罰性賠償制度,加大了處罰力度,同時還明確規(guī)定了監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為的問責(zé)制。