情系人民　保障民生———紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理工作紀(jì)實(shí)

“寒有所衣、饑有所食、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”是“以人為本”最基本內(nèi)涵，也是對“構(gòu)建和諧”原則指導(dǎo)下的民生工程建設(shè)的基本要求。人類求生存是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，當(dāng)前，保障民生、服務(wù)民生、解決民生問題是擺在各級黨委、政府面前的重點(diǎn)工作之一。如何加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事抓好，扎扎實(shí)實(shí)做好“兩個(gè)確保”工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理工作者承擔(dān)的重任。紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心正是圍繞“牢記宗旨、關(guān)注民生、以人為本、提高執(zhí)行能力”這一宗旨，下大工夫，全力攻堅(jiān)，使這個(gè)地處寧夏中部干旱帶全國最大的生態(tài)移民區(qū)，連續(xù)幾年在社會(huì)保險(xiǎn)工作中取得了可喜的成績。

堅(jiān)實(shí)的足跡

2003年，紅寺堡工委、管委會(huì)針對紅寺堡發(fā)展的前景確定了全面啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)。當(dāng)年，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)183人，征繳基金99.7萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1360人，征繳基金77萬元，基金支出8.5萬元。2004年啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)、2006年11月啟動(dòng)了失業(yè)保險(xiǎn)、2008年9月啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“幾險(xiǎn)合一”。

數(shù)字是枯燥的，同時(shí)也最具說服力。幾年來，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)工作在區(qū)、市及紅寺堡工委、管委會(huì)的關(guān)心和支持下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面展開，工作業(yè)績逐年攀升：

———養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至目前參保人數(shù)達(dá)到629人，比2003年增長343%；征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)274萬元，比2003年增長275%?；鹄塾?jì)結(jié)余849萬元。

———醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2008年底參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2284人，同比2003年增長168%；征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)326萬元，基金支出228萬元，比2003年增長了2682%。幾年來住院人次累計(jì)230人，累計(jì)支付住院費(fèi)100萬元?；鹄塾?jì)結(jié)余326萬元。

———失業(yè)保險(xiǎn)。截至2008年底參保人數(shù)達(dá)到1788人，比2006年增長了358%，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)46萬元，比2006年增長了767%。

———工傷保險(xiǎn)。截至2008年底參加人數(shù)達(dá)到485人，征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)6.7萬元。

———城居醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2008年底參保人數(shù)達(dá)到6029人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)34萬元。

這些數(shù)字的背后，映襯出的是紅寺堡移民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生根本性變化，同時(shí)也隱藏著紅寺堡各級領(lǐng)導(dǎo)和社保工作人員不懈地努力和辛勤勞作的印痕，是一份用汗水積累起來的沉甸甸的答案。

“十年攻黃卷，千錘煉碧鋼。”近年來，在紅寺堡工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署和勞動(dòng)保障局總支的直接領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，社保中心干部職工默默躬耕于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，由昔日“三無單位”的落后面貌逐步走向完善。并多次被區(qū)、市勞動(dòng)、社保系統(tǒng)評為先進(jìn)集體。

見于諾而立于行

理論鐘情于躬耕者，而功底的深淺又決定著工作后勁的強(qiáng)弱。也許，正是因?yàn)閻坌闹Ｌ|闊，人們才會(huì)有如此強(qiáng)的工作欲望。幾年來，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心一班人審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，通過多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，使各項(xiàng)工作超前超額完成。目前，紅寺堡初步建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)制度，基本形成了社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架。

把黨和國家的好政策宣傳貫徹到基層，這是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。幾年來，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心一直堅(jiān)持開展“情系百姓、關(guān)注民生”社會(huì)保障政策宣教活動(dòng)，采取經(jīng)常深入基層、社區(qū)、企業(yè)調(diào)查研究、分析問題、現(xiàn)場咨詢等方式，針對干部職工、移民群眾關(guān)心的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等進(jìn)行專題宣傳，接受群眾咨詢并對相關(guān)問題進(jìn)行解答。為確保宣傳工作取得實(shí)效，專門設(shè)置了社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢窗口，堅(jiān)持“五個(gè)一”（一張笑臉相迎、一杯茶水暖心、一把椅子讓座、一顆誠心辦事、一流業(yè)績奉獻(xiàn)）的工作態(tài)度，接待來訪職工，釋疑解惑，同時(shí)結(jié)合工作側(cè)重點(diǎn)，制定了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策要點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放到職工手中，使社保政策深入人心，為業(yè)務(wù)工作的順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

為確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)收盡收，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心每年度都要精心組織、統(tǒng)籌部署，采取措施對參保情況進(jìn)行稽核。實(shí)地稽核除抓住參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)兩個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容開展工作外，力求在稽核對象選擇上強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、力求實(shí)效。在實(shí)際工作中，中心對年檢對象進(jìn)行必要的實(shí)地回訪稽核，督促相關(guān)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步核清被稽核單位存在的問題，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生；結(jié)合年度擴(kuò)面征繳指標(biāo)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保等內(nèi)容選擇稽核對象，采取實(shí)地摸清人員從業(yè)狀況，掌握相關(guān)直接憑據(jù)，與勞動(dòng)監(jiān)察部門工作聯(lián)動(dòng)的方法，促進(jìn)了各項(xiàng)工作指標(biāo)順利完成。同時(shí)協(xié)助異地社保機(jī)構(gòu)認(rèn)證居住紅寺堡離退人員，四年來共計(jì)40余人。

在規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作方面，社保中心在制定相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅寺堡的實(shí)際情況，加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，嚴(yán)格操作要求，明確職責(zé)分工，組織統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、掌握相關(guān)指標(biāo)涵義和報(bào)表編報(bào)方法，按照完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)的原則，準(zhǔn)確完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。此項(xiàng)工作多年來居全區(qū)首位，具體經(jīng)辦人員多次被評為全區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)工作者。

定規(guī)制范謀落實(shí)

如何進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，提高工作效能，是在新形勢下推進(jìn)紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理工作的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。從由一張桌子一間辦公場所經(jīng)辦兩個(gè)險(xiǎn)種（養(yǎng)老、醫(yī)療）發(fā)展到今天實(shí)現(xiàn)“幾險(xiǎn)合一”，從業(yè)務(wù)量小、競爭能力低發(fā)展到今天基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，從最初僅有2名工作人員發(fā)展到如今擁有9名實(shí)力干將，紅寺堡社保中心發(fā)展的歷程充滿了艱辛，同時(shí)也激蕩著創(chuàng)新的活力和不甘落后、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

辦理業(yè)務(wù)

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)單位的生命線，沒有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有好的工作作風(fēng)，其他一切工作則無從談起，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心狠抓機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，從機(jī)構(gòu)改善、完善制度入手，抓突出問題，抓實(shí)質(zhì)問題。一抓基金管理。強(qiáng)抓內(nèi)控制度建設(shè)從根本上杜絕了挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，幾年來在區(qū)、市及紅寺堡審計(jì)部門基金審計(jì)中紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)基金無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二抓信訪制度。認(rèn)真對待來信來訪工作，堅(jiān)持班子成員輪流值周制，幾年來，共接待政策咨詢6000多人次。同時(shí)對上級批轉(zhuǎn)的信訪件，組織人員上門取證，翻閱檔案，當(dāng)面調(diào)解，并將結(jié)果當(dāng)即報(bào)告紅寺堡工委、管委會(huì)，為全紅寺堡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，是多年來制約紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心全面可持續(xù)發(fā)展的一道路障，也是該中心領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工最為惱心的事。社保中心如何發(fā)展、出路何在？面對困難，紅寺堡社保中心選擇了迎難而上，抓好隊(duì)伍建設(shè)成為他們夯實(shí)基礎(chǔ)的成功舉措。近兩年來，紅寺堡社保中心重點(diǎn)開展了以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為著力點(diǎn)，以提高機(jī)關(guān)效能、促進(jìn)各項(xiàng)工作作為目標(biāo)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，制定了干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確了培訓(xùn)的項(xiàng)目內(nèi)容，通過育人、管人、用人，走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象之路，造就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好的社會(huì)保險(xiǎn)干部隊(duì)伍。通過建章立制，增強(qiáng)制約因素，修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行日考勤、月考核、季評比、年總結(jié)的制度，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極推行“四公開一承諾，限時(shí)服務(wù)”制度，公開辦事政策、內(nèi)容、程序、人員，承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)時(shí)限，設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，接受群眾監(jiān)督，社保中心工作人員業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感顯著增強(qiáng)。在班子建設(shè)方面，以提高執(zhí)政能力為基本要求，班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，具體工作誰分管誰負(fù)責(zé)，一抓到底，形成了工作有人抓、有人管的長效機(jī)制。就是憑借這種干事業(yè)的毅力，使全中心工作走進(jìn)了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的視線里，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及同行的支持?；A(chǔ)夯實(shí)了，抓項(xiàng)目、促發(fā)展才是紅寺堡社保工作的終極目標(biāo)。近兩年來，通過多方爭取，該中心籌集50余萬元，購置辦公桌椅、檔案柜、微機(jī)、打印機(jī)等辦公用品，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息化等，大大地改善了辦公條件，確保了各項(xiàng)工作的全面開展。

走過不平凡的五年發(fā)展歷程，紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理工作正在沿著一個(gè)既定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。為了讓群眾“老有所養(yǎng)，失有所補(bǔ)，病有所醫(yī)，傷有所治”，紅寺堡社保中心不折不扣地把“兩個(gè)確?！甭涞綄?shí)處，把“服務(wù)政府、服務(wù)民眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作職能落在實(shí)處。未來的路還很長，他們堅(jiān)信，只要不放棄努力，定能促進(jìn)紅寺堡社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)再上新臺(tái)階，為紅寺堡的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

（紅寺堡開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心供稿；撰稿人：景天海）