借鑒美國市場調(diào)節(jié)高等教育質(zhì)量的成功經(jīng)驗，在高等教育質(zhì)量調(diào)節(jié)中引入市場機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)高等教育質(zhì)量的積極作用，是社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的必然要求，也是高等教育發(fā)展的客觀需要。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，培植和發(fā)展市場主體

在市場經(jīng)濟條件下，作為法人的企業(yè)，擁有獨立自主的權(quán)力，決定與經(jīng)營活動有關(guān)的一切事務(wù)，這是商品交換和市場經(jīng)濟得以生存和發(fā)展的基石。同樣，作為獨立的法人，高等院校擁有充分的自治權(quán)力，也是其面向社會自主辦學(xué)、參與市場競爭的必要條件。高校只有具備充分的自治權(quán)，才可能對自身的活動及其結(jié)果負(fù)責(zé)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平和社會服務(wù)質(zhì)量，提升參與市場競爭的能力。美國市場調(diào)節(jié)高等教育質(zhì)量之所以成功，是因為美國高校享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，能根據(jù)市場需求的變化，在學(xué)校招生規(guī)模、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，及時滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對不同層次和不同規(guī)格人才的需求。在美國，甚至于大學(xué)里面的學(xué)院都擁有足夠的自治權(quán)力，有些大學(xué)的學(xué)院本身就是一所相對獨立的學(xué)校，可以自行決定招生專業(yè)、培養(yǎng)計劃、發(fā)展規(guī)模、課程設(shè)置等，如紐約大學(xué)的工程學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)的教育學(xué)院。

在我國，由于長期以來的計劃經(jīng)濟體制，高等教育作為我國計劃體制的一部分，是一種集權(quán)式的管理，政府和教育行政部門擁有管理高等教育的絕對權(quán)力，包攬了高校管理的一切事務(wù)，高校只是政府部門的附屬，沒有辦學(xué)自主權(quán)。盡管改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，高等教育的運行環(huán)境發(fā)生了重大變化，過去政府包辦一切的管理模式逐步被打破，但離市場經(jīng)濟的要求還有相當(dāng)距離，高校作為獨立法人的實體地位還沒有得到真正的落實。因此，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提高高等教育質(zhì)量，首先還是要真正落實高校的辦學(xué)自主權(quán)，努力使高校成為參與市場競爭的獨立主體，成為承擔(dān)質(zhì)量職責(zé)的責(zé)任主體，這樣，市場對高等教育質(zhì)量的調(diào)節(jié)作用才能充分發(fā)揮。這里的關(guān)鍵就是政府放權(quán)，政府的主要精力應(yīng)放在制定教育質(zhì)量方面的政策法規(guī)，從宏觀上把握高等教育的質(zhì)量方向，為高等教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件上，充當(dāng)好“掌舵人”和“服務(wù)者”的角色。

（二）完善市場競爭的法律法規(guī)，營造有序競爭的市場環(huán)境

在美國，各高等院校有權(quán)制訂自己的長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展政策和競爭策略，政府沒有權(quán)力進行干預(yù)，政府的職責(zé)是制訂和解釋市場競爭規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行，引導(dǎo)市場競爭機制的建立。正是這種完備的市場競爭法律法規(guī)的制定與實施，保障了美國高校不受政府干預(yù)，自主參與市場競爭與決策，促進了美國高等教育健康發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治經(jīng)濟是按照經(jīng)濟規(guī)律運作的經(jīng)濟，它是有法可依的；法治經(jīng)濟的另一面是信譽經(jīng)濟，要減少交易的成本達(dá)到雙贏的目的，交易雙方必須誠實守信。所以，這種經(jīng)濟實質(zhì)上是法治與德治統(tǒng)一的經(jīng)濟。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期和高等教育快速發(fā)展的時期，高等教育市場發(fā)育還不完善，公平有序的市場競爭環(huán)境還沒有完全形成，當(dāng)務(wù)之急是要完善市場競爭的法律法規(guī)，倡導(dǎo)誠實守信的良好社會風(fēng)尚，培育公平競爭的市場環(huán)境，確保各高校在法律法規(guī)允許的條件下，有權(quán)制訂自己的長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展政策和競爭策略，不斷改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，積極主動地參與市場競爭，通過競爭獲得發(fā)展所需的資源，滿足發(fā)展的需要。

（三）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，倡導(dǎo)公平的市場競爭

“優(yōu)勝劣汰”、“適者生存”是市場競爭的基本法則，高校要在激烈的市場競爭中取勝，就必須遵循市場競爭規(guī)則，以市場需求為導(dǎo)向，辦出自己的特色和水平，追求與眾不同的服務(wù)，爭取在激烈的競爭中立于不敗之地。美國高等教育質(zhì)量調(diào)節(jié)的基本經(jīng)驗，就是以市場需求為導(dǎo)向、交換為基本形式、競爭為動力、效益為目標(biāo)，充分利用市場調(diào)節(jié)的積極作用，靈活制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會對不同層次和規(guī)格人才的需求，這對我國高等教育發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前，我國高等教育資源配置不合理、資源利用率低的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，政府撥款機制效率低下，民辦高校發(fā)展緩慢，這些問題的根源在于我國高等教育體系中沒有真正樹立市場理念，缺乏有效的競爭機制。因此，必須遵循“適者生存”、“優(yōu)勝劣汰”市場競爭法則，提倡公平合理的競爭，在全社會形成一種“講資源利用效率，講辦學(xué)質(zhì)量”的資源配置導(dǎo)向，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化資源配置。當(dāng)前我國民辦高校發(fā)展緩慢的最主要原因在于我國高等教育市場沒有建立公平競爭的市場環(huán)境，民辦高校在市場競爭中處于非常不利的地位，這不利于我國高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。我們應(yīng)該借鑒美國的市場化模式，培育“適者生存”的競爭環(huán)境，將民辦高校與公辦的普通高校放在同一平臺上進行競爭，在競爭中優(yōu)勝劣汰，從而使教育資源得到合理地配置，促使我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。

（四）防范市場機制的消極影響，尋求市場邏輯和自身邏輯的動態(tài)平衡

市場機制推進了美國高等教育以市場需求為導(dǎo)向，合理地配置高等教育資源，增強了高等教育的社會適應(yīng)性，提高了高等教育資源的利用率。然而，由于市場調(diào)節(jié)自身存在著的缺陷，也給美國高等教育帶來了一系列的負(fù)面效應(yīng)。比如，商業(yè)價值和市場標(biāo)準(zhǔn)侵害了美國高等學(xué)校的價值取向，大學(xué)的獨立性、批判性喪失，大學(xué)沒有超越實用性的長遠(yuǎn)眼光，喚起對新思想、新事物的好奇心以及鼓勵自由探索、自由審視、自由創(chuàng)造熱情的消失；貧困學(xué)生進入重點高校的機會受限；課程設(shè)置以市場需求為導(dǎo)向，背離了課程設(shè)置的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；同時也加劇了公、私立大學(xué)間的惡性競爭等。^[19]因此，市場機制在調(diào)節(jié)高等教育質(zhì)量中的消極影響亦是我們不可忽視的。

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善階段，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，發(fā)揮市場機制的積極作用，辦好高等教育，是我國高等教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，市場機制只是手段而不是高等教育目的或使命本身，大學(xué)的精神內(nèi)核是：獨立的精神、自由的思想、創(chuàng)造的激情、求是的態(tài)度。大學(xué)除了滿足市場需要外，還有培養(yǎng)創(chuàng)新人才、探索普遍知識、引領(lǐng)社會發(fā)展等功能。大學(xué)應(yīng)從國家和社會長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，維護一些具有穩(wěn)定性的價值觀，糾正市場化的短期行為。如果大學(xué)缺少自身的使命感和選擇能力，就會迷失方向。^[20]因此，在市場調(diào)節(jié)作用下，大學(xué)既要根據(jù)市場的“晴雨表”隨時調(diào)整自己，改進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)市場變化的各種能力，建立一種適應(yīng)市場經(jīng)濟制度的管理模式和運作方式，但也不能一味地迎合市場需求而迷失自我?！皩τ诖髮W(xué)來說需要做的是堅定自己的立場，將市場作為踐行使命的一種手段，而不是將市場上的收益混同于使命本身。大學(xué)精神的喪失，正是因為價值目標(biāo)與手段間的錯位。如何在自身邏輯與市場邏輯之間尋求相對的平衡，一面應(yīng)用市場之便，一面堅守操守，取舍有道，這是大學(xué)必須審慎思考的根本問題?！?sup>[21]