中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育_西方近代職業(yè)教育

一、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育

為給職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，社會(huì)上開(kāi)始出現(xiàn)創(chuàng)辦更高層次的職業(yè)學(xué)校的呼聲。當(dāng)時(shí)的文部大臣菊池大麓在1902年11月第七次高等教育會(huì)議上指出：“ … …兒童結(jié)束小學(xué)的學(xué)業(yè)，入了中學(xué)，從中學(xué)通向何處都行，如果入高等學(xué)校就能升入大學(xué)；假如不升入中學(xué)而進(jìn)入中等實(shí)業(yè)學(xué)?！?…那么只能到此為止。 ”(12)他認(rèn)為，這是教育上的一大難題，必須采取切實(shí)可行的措施予以改革。與此同時(shí)，由于中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后日本經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界也要求培養(yǎng)更高層次的技術(shù)人才。在這種形勢(shì)下，創(chuàng)辦更高層次的職業(yè)學(xué)校成為當(dāng)務(wù)之急。

為解決這個(gè)矛盾，日本政府于1903年3月27日公布了發(fā)展職業(yè)專門(mén)學(xué)校的綱領(lǐng)性文件《專門(mén)學(xué)校令》 ，對(duì)《實(shí)業(yè)學(xué)校令》的某些規(guī)定也作了相應(yīng)的修改，規(guī)定凡是以實(shí)施高等職業(yè)教育為目的的實(shí)業(yè)學(xué)校都屬于實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校；實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校須按《專門(mén)學(xué)校令》規(guī)定辦學(xué)；按設(shè)置者區(qū)分，實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校包括國(guó)立、公立和私立三種，修業(yè)年限均為三年；招收對(duì)象都要具有中學(xué)、高等女子學(xué)校畢業(yè)文化程度或具有同等學(xué)力。

為貫徹該法令精神，政府迅速成立了一批實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校，其中有的是新建立的，有的是由實(shí)業(yè)學(xué)校升格而成的。

1．中等職業(yè)教育(123shoppingwar.com)

日本政府于1920年對(duì)《實(shí)業(yè)學(xué)校令》（ 1899年公布）進(jìn)行了大修改。修改的要點(diǎn)有四：①將實(shí)業(yè)學(xué)校的目的由以往的“為從事工農(nóng)商的實(shí)業(yè)人員實(shí)施所需之教育” ，改為“在對(duì)從事實(shí)業(yè)的人員傳授所需的知識(shí)和技能的同時(shí)，著重涵養(yǎng)德性” ；②將舊令第二條第三款中規(guī)定的“徒工學(xué)校作為工業(yè)學(xué)校的種類之一”予以廢除，把徒工學(xué)校合并于工業(yè)學(xué)校中；③廢除對(duì)設(shè)置實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的限制，承認(rèn)商業(yè)會(huì)議所、農(nóng)會(huì)及其他各種公共團(tuán)體所設(shè)立的私立實(shí)業(yè)教育機(jī)關(guān)以及道、府、縣所設(shè)立的獨(dú)立實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，以圖普及和發(fā)展作為程度較低的實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校；④根據(jù)《公立學(xué)校職員令》修改公立實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的教員待遇，使實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的教員職稱和待遇與實(shí)業(yè)學(xué)校一樣，并在此基礎(chǔ)上制定了《實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校教員養(yǎng)成所令》 。

1921年修改后的《工業(yè)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定，把“招收相當(dāng)于尋常小學(xué)畢業(yè)程度的，學(xué)習(xí)三至五年”的工業(yè)學(xué)校改編為乙種工業(yè)學(xué)校，把“招收相當(dāng)于高等小學(xué)畢業(yè)程度的，學(xué)習(xí)二至三年”的工業(yè)學(xué)校改編為甲種工業(yè)學(xué)校。在規(guī)程修改之際，新設(shè)乙種工業(yè)學(xué)校達(dá)121所，但第二年就銳減到33所。所以，若將1920年的工業(yè)學(xué)校（ 54所）及徒工學(xué)校（ 125所）的總和179所，與1922年的甲種工業(yè)學(xué)校及乙種工業(yè)學(xué)校的總和100所相比的話，則幾乎減少到一半。直到1937年才恢復(fù)到1920年的水平，甲種工業(yè)學(xué)校和乙種工業(yè)學(xué)校合計(jì)為164所。在1935年成立的振興實(shí)業(yè)教育委員會(huì)努力下，工業(yè)學(xué)校得到了迅速發(fā)展，其學(xué)校數(shù)、設(shè)置的學(xué)科數(shù)和學(xué)生數(shù)都大大地增加了（表11 －1） 。

表11 －1　工業(yè)學(xué)校數(shù)及學(xué)生數(shù)(13)

注：到1942年為止的甲種工業(yè)學(xué)校和乙種工業(yè)學(xué)校的合計(jì)。百分?jǐn)?shù)以1935年的數(shù)據(jù)為100。

2．工業(yè)專門(mén)學(xué)校和高等工業(yè)學(xué)校

在工業(yè)專門(mén)學(xué)校方面， 1901年5月以敕令形式，將東京工業(yè)學(xué)校升格為東京高等工業(yè)學(xué)校，將大阪工業(yè)學(xué)校升格為大阪高等工業(yè)學(xué)校， 1902年3月設(shè)立了京都高等工藝學(xué)校， 1905年3月設(shè)立了名古屋高等工業(yè)學(xué)校，1906年3月設(shè)立了仙臺(tái)高等工業(yè)學(xué)校，第五高等學(xué)校工學(xué)部也于同年獨(dú)立成為熊本高等工業(yè)學(xué)校， 1910年3月米澤高等工業(yè)學(xué)校和秋田礦山專門(mén)學(xué)校同時(shí)開(kāi)學(xué)。這樣，在明治年間日本共出現(xiàn)了八所官立工業(yè)專門(mén)學(xué)校。在私立工業(yè)專門(mén)學(xué)校方面，安川敬一郎、松本健次郎等人于1907年7月在福岡縣創(chuàng)辦了明治專門(mén)學(xué)校，后來(lái)此校轉(zhuǎn)歸文部省直轄，成為官立專門(mén)學(xué)校。

在農(nóng)業(yè)專門(mén)學(xué)校方面， 1902年3月創(chuàng)辦了盛岡高等農(nóng)林學(xué)校， 1903年8月東京高等農(nóng)業(yè)學(xué)校升格為專門(mén)學(xué)校， 1908年3月創(chuàng)辦了鹿兒島高等農(nóng)林學(xué)校， 1909年3月千葉縣縣立園藝專門(mén)學(xué)校開(kāi)學(xué)， 1910年3月創(chuàng)辦了上田蠶絲專門(mén)學(xué)校。

在商業(yè)專門(mén)學(xué)校方面， 1902年2月新設(shè)了神戶高等商業(yè)學(xué)校。結(jié)果，原來(lái)的高等商業(yè)學(xué)校改稱為東京高等商業(yè)學(xué)校， 1903年又雙雙升格為專門(mén)學(xué)校。 1905年2月，山口高等學(xué)校改為實(shí)業(yè)學(xué)校，并改名為山口高等商業(yè)學(xué)校。同年3月28日，設(shè)立了長(zhǎng)崎高等商業(yè)學(xué)校。1910年2月，設(shè)立了小樽高等商業(yè)學(xué)校。此后，各種實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校逐年增多，到1913年，全國(guó)共擁有19所，其中農(nóng)業(yè)專門(mén)學(xué)校5所、工業(yè)專門(mén)學(xué)校8所、商業(yè)專門(mén)學(xué)校6所。

一戰(zhàn)剛剛結(jié)束，日本政府就提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育。 1918年9月，文部大臣中橋德五郎提出一份《諸高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)與擴(kuò)充計(jì)劃案》 ，要求通過(guò)新建、升格和擴(kuò)充等形式，增設(shè)17所實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校，其中商業(yè)專門(mén)學(xué)校7所、工業(yè)專門(mén)學(xué)校6所和農(nóng)業(yè)專門(mén)學(xué)校4所。在1919— 1924年的6年中，日本政府不但圓滿實(shí)現(xiàn)了增建17所實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校的目標(biāo)，而且還超額完成了這一計(jì)劃，實(shí)際增加的學(xué)校數(shù)為22所，其中商業(yè)專門(mén)學(xué)校增加7所，工業(yè)專門(mén)學(xué)校增加11所，農(nóng)業(yè)專門(mén)學(xué)校增加4所。到1925年，各種實(shí)業(yè)專門(mén)學(xué)校更猛增到50所。(14)

在20世紀(jì)20年代，高等工業(yè)學(xué)校（即工業(yè)專門(mén)學(xué)校）已發(fā)展到21所，學(xué)生達(dá)7400人。大學(xué)工學(xué)部已發(fā)展到了9個(gè)學(xué)部，學(xué)生達(dá)3240人。其后一直到1937年日中戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的15年中，高等工業(yè)學(xué)校和大學(xué)工學(xué)部幾乎沒(méi)有什么發(fā)展。

3．工學(xué)部和實(shí)業(yè)性單科大學(xué)

與此同時(shí)，日本政府還對(duì)大學(xué)的教育體制進(jìn)行了重要改革。如1918年12月6日頒布的改正《大學(xué)令》規(guī)定，除帝國(guó)大學(xué)外，承認(rèn)地方設(shè)立的公立大學(xué)和私人團(tuán)體設(shè)立的私立大學(xué)；除綜合性大學(xué)外，允許設(shè)置各種單科性大學(xué)。 1918— 1923年，日本的高等學(xué)校從5所增加到18所。在這一過(guò)程中，一批旨在造就高級(jí)技術(shù)人才的大學(xué)實(shí)業(yè)性學(xué)部和實(shí)業(yè)性單科大學(xué)陸續(xù)出現(xiàn)。

在工業(yè)方面， 1917— 1929年，工學(xué)部增加到6個(gè)，除了東京、京都、九州帝國(guó)大學(xué)工學(xué)部外，新設(shè)東北帝國(guó)大學(xué)工學(xué)部（ 1919年） 、北海道大學(xué)工學(xué)部（ 1924年） 、早稻田大學(xué)理工學(xué)部（ 1928年）等。各校工學(xué)部的講座多為航空學(xué)、化學(xué)工學(xué)、化學(xué)機(jī)械學(xué)等產(chǎn)業(yè)界急需的內(nèi)容。此外，開(kāi)設(shè)工業(yè)大學(xué)2所，包括東京工業(yè)大學(xué)（ 1929年）和大阪工業(yè)大學(xué)（ 1929年） 。這樣，使工業(yè)專門(mén)學(xué)校的學(xué)生數(shù)增加到5500人，大學(xué)工學(xué)部學(xué)生增加到2400人。(15)在商業(yè)方面， 1920年創(chuàng)設(shè)了東京商科大學(xué)， 1928年創(chuàng)設(shè)了大阪商科大學(xué)， 1929年創(chuàng)設(shè)了神戶商業(yè)大學(xué)。在農(nóng)業(yè)方面， 1920年九州帝國(guó)大學(xué)增設(shè)農(nóng)學(xué)部， 1925年?yáng)|京農(nóng)業(yè)大學(xué)成立。后來(lái)由于戰(zhàn)爭(zhēng)需要，大學(xué)工學(xué)部和工業(yè)專門(mén)學(xué)校的學(xué)生也分別被動(dòng)員到各自的對(duì)口工廠，一切都納入戰(zhàn)爭(zhēng)的軌道，直至戰(zhàn)敗。