（二）行政指導(dǎo)監(jiān)督

上級(jí)行政機(jī)關(guān)把工作任務(wù)指派給下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員后，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。行政指導(dǎo)就是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的、以影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行為為目的的行政活動(dòng)。它包括管理性行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào)性行政指導(dǎo)和咨詢性行政指導(dǎo)。無(wú)論哪種行政指導(dǎo)，都有一個(gè)合法性、合理性與責(zé)任性的問(wèn)題。因此，對(duì)行政指導(dǎo)的有效監(jiān)督，主要包括三個(gè)方面。

1.對(duì)行政指導(dǎo)合法性的監(jiān)督。行政指導(dǎo)雖然不具有法律效力，下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員可以執(zhí)行、也可以不執(zhí)行，但實(shí)際上行政指導(dǎo)具有某種程度的權(quán)力影響。因而，任何行政指導(dǎo)都必須合法。這是因?yàn)樾姓笇?dǎo)作為行政機(jī)關(guān)的行政行為，必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行事；行政指導(dǎo)既然是行政機(jī)關(guān)的一種行政活動(dòng)，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)疑會(huì)有一定的影響力。所以，行政指導(dǎo)的內(nèi)容必須合法。

2.對(duì)行政指導(dǎo)合理性的監(jiān)督。行政指導(dǎo)雖然不具有法律效力和強(qiáng)制性，但行政機(jī)關(guān)所做出的任何行政指導(dǎo)，都不能是任意的、隨便的，除了必須遵守一定的法規(guī)外，還必須是合理的。行政指導(dǎo)的合理性就是指行政指導(dǎo)必須具有一定的程序、合理的動(dòng)機(jī)和目的等。

3.對(duì)行政指導(dǎo)責(zé)任性的監(jiān)督。由于行政指導(dǎo)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種行政行為，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不僅具有影響力，而且具有咨詢性。下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)進(jìn)行活動(dòng)后，如果該行政行為受到損失，有權(quán)從行政指導(dǎo)機(jī)關(guān)取得相應(yīng)的補(bǔ)償。這種行政指導(dǎo)的責(zé)任不僅能提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，而且能提高行政機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任心和使命感。