南海政務(wù)微博應(yīng)用于社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)與成效_微言博行——南海政務(wù)微博的實(shí)踐

第四節(jié)　南海政務(wù)微博應(yīng)用于社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)與成效

南海一直踐行健全規(guī)章制度將公共權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提高公共權(quán)力監(jiān)督的水平，明確了以人為本、服務(wù)為先、實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化的“微博問(wèn)政”的根本目的。自政務(wù)微博開(kāi)通以來(lái)，南海區(qū)委區(qū)政府在政務(wù)微博領(lǐng)域不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，通過(guò)微博這一媒介，廣納民意，匯集民智，接受監(jiān)督，服務(wù)社會(huì)公眾，發(fā)揮了政務(wù)微博的強(qiáng)大功能，健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理新格局，取得了良好的成績(jī)。南海的經(jīng)驗(yàn)和做法具有普遍意義，具有推廣價(jià)值。

一、南海政務(wù)微博應(yīng)用于社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)

（一）“南海微力”:南海政務(wù)微博的集群化發(fā)展

自2011年以來(lái)，南海政務(wù)微博開(kāi)通的數(shù)量迅速增長(zhǎng)、規(guī)模逐漸龐大起來(lái)，同時(shí)也伴隨著微博粉絲數(shù)和社會(huì)關(guān)注度的劇增，但是由于各個(gè)部門(mén)的政務(wù)微博過(guò)于分散，網(wǎng)民在獲取政務(wù)信息時(shí)需要通過(guò)不同職能部門(mén)微博的平臺(tái)，這種不便會(huì)降低公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和公眾參與的熱情，使政務(wù)微博無(wú)法發(fā)揮其最大的效用。加之微博本身還具有一定的局限性，例如每條微博至多只能發(fā)出140個(gè)字符、一般只能發(fā)布信息和簡(jiǎn)單解答咨詢者的問(wèn)題，咨詢者得到的答案往往不夠全面和深入。

南海政務(wù)微博成為接受投訴、疏通民怨的重要渠道。南海區(qū)政府通過(guò)微博接受網(wǎng)民投訴，回答網(wǎng)民提問(wèn)，并督促相關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題。南海區(qū)政府打造“南海政務(wù)微門(mén)戶”，在政務(wù)微博納入政務(wù)體系后，在原有的南海電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站“南海一點(diǎn)通”的基礎(chǔ)上，以“微門(mén)戶”為突破口，重新設(shè)計(jì)政務(wù)流程。市民通過(guò)“南海微力”或“南海一點(diǎn)通”等渠道提交辦事申請(qǐng)或投訴后，以此為中心，政務(wù)微博、電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、政府職能部門(mén)、職能部門(mén)微博、政務(wù)服務(wù)中心及微博督察等政務(wù)資源隨之運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在原有的電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站基礎(chǔ)上，以南海在2011年初投入運(yùn)行的智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心暨政務(wù)服務(wù)中心為政務(wù)資源的樞紐，南海這一全新政務(wù)流程再造工程，具有較高的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大大促進(jìn)了辦事效率的提高，使得民眾的咨詢、投訴得到及時(shí)處理。

南海政務(wù)微博的集群化，并不僅僅意味著簡(jiǎn)單的統(tǒng)一發(fā)布政務(wù)信息。南海作為首個(gè)啟動(dòng)政務(wù)微博集群化運(yùn)作的縣區(qū)，其政務(wù)微博群“南海微力”在推行力度和廣度上都產(chǎn)生了集群效應(yīng)，體現(xiàn)在:①一站式全覆蓋，近600個(gè)政務(wù)微博統(tǒng)一集納在“南海微力”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上；②政務(wù)全覆蓋，包括政務(wù)、平安、社區(qū)、教育等十大政務(wù)領(lǐng)域；③觀念全貫通，在各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)注入問(wèn)政理念，推動(dòng)微政務(wù)實(shí)踐，全系統(tǒng)公務(wù)人員在觀念與實(shí)際上開(kāi)始踐行政務(wù)微博。^[18]微博集群化的政務(wù)服務(wù)模式將各部門(mén)的政務(wù)微博整合在一起進(jìn)行集群化管理，把政務(wù)微博、電子政務(wù)與原有的行政服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，做到線上有受理平臺(tái)，線下有處置后臺(tái)，為利用政務(wù)微博實(shí)踐“微博行政”提供了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)支撐。南海政務(wù)微博的集群化節(jié)省了行政資源，避免微博管理者重復(fù)解答咨詢者反復(fù)詢問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)信息集中的政務(wù)微博平臺(tái)又能方便公眾，讓公眾通過(guò)一個(gè)平臺(tái)就能及時(shí)獲得所需的信息或解決問(wèn)題的辦法，大大提高了“微博問(wèn)政”的效率。微博集群化的政務(wù)服務(wù)模式已成為一種聚焦輿論、打造傳播平臺(tái)權(quán)威性的有效方式，讓南海區(qū)政府更貼近網(wǎng)民、百姓，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的政民互動(dòng)。

（二）以應(yīng)用為導(dǎo)向打造積極互動(dòng)平臺(tái)

南海政務(wù)微博積極打造社會(huì)公眾與黨政機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾社會(huì)監(jiān)督和理性合理表達(dá)。政務(wù)微博最核心的機(jī)制是對(duì)話和溝通，它的出現(xiàn)改變了社會(huì)輿論的格局，改變了黨委政府和社會(huì)溝通的方式，黨政機(jī)關(guān)以更為平等的姿態(tài)與社會(huì)公眾交流，放下身段，聽(tīng)民意、聚民智。無(wú)論是政務(wù)部門(mén)的官方發(fā)聲還是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的微博，都不能將現(xiàn)實(shí)中官本位的那一套復(fù)制到微博中，將微博當(dāng)成另一個(gè)發(fā)號(hào)施令、展示權(quán)勢(shì)的地盤(pán)，而是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，為公眾搭建更多建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。

如圖6－9所示，該微博截圖揭示的是，在千燈湖的建設(shè)方面，南海政府曾多次通過(guò)政務(wù)微博平臺(tái)征詢公眾的意見(jiàn)與建議，并引發(fā)公眾討論，使得南海區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)關(guān)于千燈湖規(guī)劃與建設(shè)方面的決策更加聚集民智、體現(xiàn)民意、惠及民生。這充分體現(xiàn)了南海運(yùn)用政務(wù)微博平臺(tái)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，并吸引公眾參與決策、參與公共管理。

圖6－9　千燈湖建設(shè)規(guī)劃與公眾互動(dòng)的微博截圖

南海不僅在召開(kāi)黨代會(huì)期間進(jìn)行“微直播”，區(qū)委常委會(huì)每一次票決或是決定干部調(diào)整之后，通過(guò)政務(wù)微博在第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，主動(dòng)接受網(wǎng)民的監(jiān)督和評(píng)定，而且在推出重大社會(huì)改革管理政策時(shí)，先通過(guò)微博來(lái)主動(dòng)征詢民意，鼓勵(lì)公民的監(jiān)督和公眾參與，這一有效的“微博問(wèn)政”模式已經(jīng)成為了南海區(qū)“微博問(wèn)政”的常態(tài)。如圖6－10所示，該微博截圖即是南?！拔⒉﹩?wèn)政”的一個(gè)代表。

圖6－10　南?！拔⒉﹩?wèn)政”的微博截圖

針對(duì)網(wǎng)友對(duì)特色公交候車(chē)亭的期待，南海交通部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，南海目前正在制訂關(guān)于公交候車(chē)亭建設(shè)的方案，各鎮(zhèn)（街道）也將根據(jù)自己的需求建設(shè)和完善公交候車(chē)站點(diǎn)。南海下一步將把建鎮(zhèn)（街道）特色的公交候車(chē)亭納入考慮范圍，畢竟隨著城市公交的日益發(fā)達(dá)，公交候車(chē)亭已發(fā)展成城市一個(gè)不可或缺的重要組成部分，精美的候車(chē)亭也是城市的一道美麗風(fēng)景線。^[19]

南海政務(wù)微博的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)活躍于其中的普通公民，正是他們的大力關(guān)注、積極響應(yīng)和建言獻(xiàn)策，才使得南海政務(wù)微博擁有良好的互動(dòng)氛圍，政府和公眾實(shí)現(xiàn)了真正的溝通和交流。在2011年11月底，《南方日?qǐng)?bào)》專(zhuān)門(mén)報(bào)道了活躍在南海政務(wù)微博領(lǐng)域的微博用戶“往南向?！保@位微博用戶沒(méi)有加“V”、沒(méi)有任何身份標(biāo)簽，卻不時(shí)地建言南海，在微博中掀起“頭腦風(fēng)暴”。由于其理性、敢言，“往南向?！痹谀虾Ｎ⒉┤χ袧u漸有了一定的知名度，不少政務(wù)微博和網(wǎng)友遇到與南海相關(guān)的公共話題時(shí)常＠他，“往南向?！钡纳矸菀惨岩鸩簧偃说牟聹y(cè)，但有網(wǎng)友表示“往南向?！钡恼鎸?shí)身份并不重要。

網(wǎng)友“青燈＿周軍峰”就曾表示:“往南向?！笔钦l(shuí)并不重要，他的觀點(diǎn)對(duì)我們有裨益、有啟發(fā)就夠了。

網(wǎng)友“和尚＿001”也曾表示:“往南向?！笔钦l(shuí)并不重要，重要的是他一直在為南海的發(fā)展鼓與呼，敢于堅(jiān)持獨(dú)立見(jiàn)解并且時(shí)有真知灼見(jiàn)，我并不贊同他的全部觀點(diǎn)，但我敬服他的赤子情懷。

隨著南海政務(wù)微博群的推廣，類(lèi)似“往南向?！钡墓娐曇粼絹?lái)越多，他們經(jīng)常與“樵山潮人”和“南海微力”、“關(guān)愛(ài)桂城”等政務(wù)微博開(kāi)展互動(dòng)，就一些公共事件發(fā)出自己犀利獨(dú)到而不失理性的見(jiàn)解，在這一過(guò)程中，不少來(lái)自民間的聲音都得到了南海區(qū)政府的及時(shí)回應(yīng)，一些建議也被區(qū)政府部門(mén)所采納?！巴舷蚝！钡奈⒉┙貓D如圖6－11所示。

圖6－11　“往南向海”的微博截圖

“往南向?！钡纫蝗喝朔e極參與公共事務(wù)說(shuō)明南海城市社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的階段，他們的出現(xiàn)是南海政務(wù)微博建設(shè)的亮點(diǎn)，也反映了南海公平、開(kāi)放、理性的政治生態(tài)。南海區(qū)委區(qū)政府在決策過(guò)程中廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，鼓勵(lì)公民政治訴求的理性表達(dá)，全力保障政策的可行性與廣泛代表性，使政務(wù)微博的“南?，F(xiàn)象”取得不俗的成績(jī)。^[20]

（三）政務(wù)微博接受“微督查”

因?yàn)楦叨然?dòng)及快速傳播等特點(diǎn)，政務(wù)微博正成為黨委政府開(kāi)放式行政、構(gòu)建政民良性互動(dòng)的新渠道。在政務(wù)微博帶動(dòng)下，以獨(dú)立思考、積極參與公眾事務(wù)為特征的城市公共精神，也逐漸得以樹(shù)立。南海不僅要求各個(gè)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，而且強(qiáng)調(diào)克服政務(wù)微博建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中的形式主義，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)微博實(shí)行監(jiān)督，保障“微博行政”落到實(shí)處。南海探索了“收集—梳理—轉(zhuǎn)發(fā)—跟進(jìn)”的運(yùn)作模式，利用“南海政務(wù)微博督查”微博，對(duì)南海所有政務(wù)微博及微博事務(wù)進(jìn)行督察和督辦，“基本上做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)”。目前，南海微博群“南海微力”囊括了南海近600個(gè)政務(wù)微博和企業(yè)微博，分為“微政務(wù)”、“微文化”、“微企業(yè)”、“微督查”等10個(gè)板塊，“微督查”是其中一個(gè)重要板塊。

“政務(wù)微博督查”剛設(shè)立的時(shí)候，主要是將區(qū)委書(shū)記的想法轉(zhuǎn)到具體部門(mén)落實(shí)，有提醒和督察的作用。“南海政務(wù)微博督查”注冊(cè)開(kāi)通以后，其功能向?qū)I(yè)督察轉(zhuǎn)變，這也是南?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”向“網(wǎng)絡(luò)行政”轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容板塊。

南海在政務(wù)微博督察方面還不斷探索建立健全相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度和完善機(jī)制，包括督察效果評(píng)估、公眾投訴的辦復(fù)時(shí)間、專(zhuān)業(yè)的績(jī)效考評(píng)等來(lái)強(qiáng)化督察力量。南海通過(guò)完善的監(jiān)督機(jī)制，形成了民間和政府內(nèi)部的雙重壓力，促使政務(wù)微博規(guī)范化運(yùn)作，為開(kāi)放性施政和社會(huì)動(dòng)態(tài)治理提供了有利的條件。

為此，我們可以將南海運(yùn)用政務(wù)微博強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)概括為以下幾個(gè)方面。

第一，全區(qū)域、全業(yè)務(wù)覆蓋，產(chǎn)生了集群效應(yīng)；第二，多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式推動(dòng)了政務(wù)流程再造；第三，引入微博督察機(jī)制，提高了“微施政”效能；第四，官員微博與民間議政并舉，提高了公眾參與的熱情；第五，社區(qū)微博全滲透，打造“熟人社會(huì)”。

二、南海政務(wù)微博應(yīng)用于社會(huì)監(jiān)督的成效

（一）信息發(fā)布高效，政務(wù)公開(kāi)成績(jī)斐然

政務(wù)微博開(kāi)通以來(lái)，南海區(qū)委區(qū)政府高度重視政務(wù)微博渠道的政務(wù)公開(kāi)工作，把發(fā)布信息、更新內(nèi)容定位為運(yùn)作政務(wù)微博的核心任務(wù)，政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，取得了顯著成效。

南海官方微博的內(nèi)容以區(qū)的中心工作、相關(guān)政務(wù)信息及對(duì)南海發(fā)展的思考為主，各地各單位的微博則結(jié)合單位和部門(mén)實(shí)際發(fā)布相關(guān)信息，為群眾提供辦事指引，介紹相關(guān)注意事項(xiàng)，內(nèi)容豐富廣泛，做到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生全方位、無(wú)縫隙覆蓋，真正是“微博不微”。2011年5月1日，區(qū)委宣傳部還試點(diǎn)啟用了微博公文，向群眾解開(kāi)了政務(wù)公文的神秘面紗。

打鐵還需自身硬。政務(wù)微博要保持其權(quán)威性和影響力，除了對(duì)管理微博的政府工作人員提出嚴(yán)格要求之外，還應(yīng)要求政務(wù)微博出聲方式革新和進(jìn)一步規(guī)范化。政務(wù)微博信息公開(kāi)的首要要求就是即時(shí)傳播。在通過(guò)微博發(fā)布政務(wù)信息時(shí)，必須遵循快的原則，才能體現(xiàn)出超越傳統(tǒng)媒介平臺(tái)的優(yōu)越性，如果一味按照落伍的程序，層層審批，就會(huì)損耗政務(wù)微博的時(shí)效性。其次，政務(wù)微博的信息要追求內(nèi)容的真實(shí)性。如果為了追求面子工程而隱報(bào)信息甚至謊報(bào)信息，那不但使政務(wù)微博喪失其效用價(jià)值，更將有損政府聲譽(yù)，降低政府的公信力。最后，政務(wù)微博所發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)該是公民希望了解的有效信息，這要求它有實(shí)際內(nèi)容，而不是充斥官腔、套話，經(jīng)不起推敲的官樣文章。南海政務(wù)微博不僅遵循了以上的原則，而且順應(yīng)了微博的傳播規(guī)律，用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式公開(kāi)信息，大大提升了政務(wù)信息的傳播效果。南海政務(wù)微博踏踏實(shí)實(shí)走好每一步，切實(shí)保障公民知情權(quán)，政務(wù)公開(kāi)成績(jī)斐然。

（二）群力群策，公眾參與熱情高漲

政務(wù)公開(kāi)的目的之一是增進(jìn)公民公眾參與，公眾參與是提高政治合法性和實(shí)現(xiàn)政府善治的途徑。政務(wù)微博作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型公眾參與平臺(tái)，無(wú)疑更具威力，它必然推動(dòng)公民與政府官員的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量，從而在很大程度上改變未來(lái)公眾參與的深度與廣度。

繼南海的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門(mén)開(kāi)設(shè)微博、政府發(fā)布微博公文后，南海政務(wù)微博逐步實(shí)現(xiàn)與公民的有序互動(dòng)，通過(guò)發(fā)帖、開(kāi)“微座談”等形式，拋出思路，引出反饋，通過(guò)多方交流，廣泛征集群眾的意見(jiàn)建議，最大限度地激發(fā)群眾參政議政的熱情。同時(shí)，“南海一點(diǎn)通”將“南海微力”微博群分為十大板塊，網(wǎng)友可根據(jù)自身需要點(diǎn)擊進(jìn)入相應(yīng)板塊，通過(guò)微博向政府部門(mén)提出咨詢或提問(wèn)，輕松快捷地實(shí)現(xiàn)即時(shí)的雙向交流。就目前形勢(shì)來(lái)看，南海政務(wù)微博多數(shù)表現(xiàn)活躍，發(fā)帖數(shù)、粉絲數(shù)、關(guān)注度一路攀升，形勢(shì)喜人。以區(qū)委辦政務(wù)微博“南海微力”為例，截至目前，已有粉絲近10萬(wàn)人，發(fā)微博14 000多條，為民辦實(shí)事上百件，而關(guān)注、評(píng)論并轉(zhuǎn)發(fā)其微博的粉絲來(lái)自社會(huì)各界，討論的問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、民生問(wèn)題及個(gè)人工作生活情況等方方面面，氛圍相當(dāng)活躍。由此可見(jiàn)，南海政務(wù)微博可謂民意直通車(chē)，為公民參與提供了便捷渠道，使公民意見(jiàn)能夠得到及時(shí)回應(yīng)。公民的公眾參與構(gòu)建“透明政務(wù)”，而公民參與程度的加深是達(dá)到善治南海的必經(jīng)之路。

下面這篇新聞報(bào)道（見(jiàn)案例6－1）就可以作為南海區(qū)通過(guò)政務(wù)微博促進(jìn)公眾參與、積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的典型案例。^[21]

【案例6－1】

日前，“南海旅游”根據(jù)南海的文化、產(chǎn)業(yè)品牌，詩(shī)興大發(fā)作打油詩(shī)一首，引來(lái)網(wǎng)友無(wú)數(shù)“油菜花”（“有才華”的意思）、滿肚“油”（“才華”的意思）的稱(chēng)贊，同時(shí)，網(wǎng)友也由此爭(zhēng)相羅列南海的產(chǎn)業(yè)和文化品牌家珍，展示南海產(chǎn)業(yè)文化特色。

網(wǎng)友建議，南海發(fā)展遵循一鎮(zhèn)一品，才能做出特色。那么，在網(wǎng)友眼里南海各鎮(zhèn)（街道）的特色品牌是什么呢？

“不看不知道，一看嚇一跳，南海兄弟個(gè)個(gè)牛，穿金戴銀滿肚油！”——“南海旅游”的這首打油詩(shī)引來(lái)無(wú)數(shù)“油菜花”、滿肚“油”的贊美。網(wǎng)友“黃海＿小仙”贊道:“真油菜！”“艾菲2002”說(shuō):“哈哈，念起來(lái)感覺(jué)像‘唧唧復(fù)唧唧，木蘭當(dāng)戶織’的味道?！?/p>

說(shuō)到南海各鎮(zhèn)土特產(chǎn)品，網(wǎng)友紛紛羅列自己熟知的南海特產(chǎn)，西樵山的大餅、羅村沙口筍、九江煎堆、譚邊大頂苦瓜、鹽步秋茄、官窯馬蹄，“吃貨們”紛紛送上南海特色美食無(wú)數(shù)?！胺鹕轿⑿侣劇闭f(shuō):“不如說(shuō)下吃的，西樵吃大餅，九江咬煎堆……還有什么啊，再湊一首‘南海好好吃’如何？”“行者阿飛”接道:“九江嘆魚(yú)生，吃雀上里水，西樵大餅香，未吃心已醉！”“龍騰南?！碧嶙h:“去羅村品筍粥?！本W(wǎng)友“大C＿天梭妹”感嘆道:“哇，從來(lái)都唔知道有甘多好野?！?/p>

網(wǎng)友“博學(xué)篤行－－加欣”感嘆:“南海地杰人靈！”

反響:鎮(zhèn)（街道）曬出自家產(chǎn)業(yè)品牌

南海打造文化特區(qū)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，說(shuō)到各鎮(zhèn)（街道）的特色品牌，網(wǎng)友立即細(xì)數(shù)產(chǎn)業(yè)品牌特色?！皀h海納百川”順應(yīng)“南海旅游”，也作打油詩(shī)一首:“桂城金鑲玉（金融區(qū)、玉器街），大瀝鋁材堅(jiān)，九江魚(yú)苗酒，西樵織布匹。羅村光明城，里水新材料，丹灶汽車(chē)園，日企數(shù)第一。獅山高新區(qū)，本田和一汽，核心齊帶動(dòng)，中樞和兩翼。”此詩(shī)一出，獲得網(wǎng)友鮮花稱(chēng)贊無(wú)數(shù)。

在網(wǎng)友心目中，南海各鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)代表是什么？網(wǎng)友“南海財(cái)女”接著來(lái)了打油詩(shī)一首:“南海騰飛三十年，鎮(zhèn)街業(yè)創(chuàng)特色鮮。九江燒酒桂城玉，里水空調(diào)羅村燈。大瀝內(nèi)衣西樵布，五金丹灶獅山園。弟兄共護(hù)紫荊樹(shù)，葉茂枝繁一干根?！?/p>

網(wǎng)友“獅山市場(chǎng)安全監(jiān)管”說(shuō):“獅山高新區(qū)，本田和一汽，核心齊帶動(dòng)，中樞和兩翼！獅山歡迎你！”“樵山嶺南水鄉(xiāng)”也擺上家珍:“西樵織布匹。”網(wǎng)友“Candysansan”說(shuō):“丹灶五金?！薄按鬄r鎮(zhèn)宣傳文體辦”說(shuō):“大瀝鋁材堅(jiān)，內(nèi)衣美！”“SA＿SA滾”說(shuō):“里水產(chǎn)空調(diào)、產(chǎn)襪，大步襪城不要忽略?！?/p>

建議:南海特色文化一鎮(zhèn)一品

南海人杰地靈，產(chǎn)業(yè)、文化特色品牌數(shù)不勝數(shù)，如何把南海的特色品牌做得更有影響力？網(wǎng)友認(rèn)為，一鎮(zhèn)一品，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）打造獨(dú)具特色的品牌，是南海產(chǎn)業(yè)文化品牌陣容發(fā)展的路子。

網(wǎng)友建議，在文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)有不同的品牌，八鎮(zhèn)（街道）各具代表，形成強(qiáng)大的品牌陣容。網(wǎng)友“龍騰南?！闭f(shuō):“葉問(wèn)故里、光明新城、孝德羅村?！薄办o水致遠(yuǎn)”說(shuō):“南海民豐物阜，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，旅游資源豐富，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有自己的特色?！本W(wǎng)友“樂(lè)逍遙—佛山”說(shuō):“飛鴻故里，有為南海。各個(gè)鎮(zhèn)街的特色代表也隨著發(fā)展不斷更新和豐富。”網(wǎng)友“佛山市南海區(qū)里水中學(xué)”說(shuō):“里水地產(chǎn)近年來(lái)發(fā)展很快，也成為一個(gè)特色?！?/p>

微言大義

網(wǎng)友“顧行”:“南海文化，俯拾皆是，關(guān)鍵是拾起來(lái)之后，仍然束之高閣，還是日日勤拂拭?！?/p>

“樵山潮人”:“持續(xù)用心，便是品牌！”

微博“珠江時(shí)報(bào)”:“南海特色文化一鎮(zhèn)一品，南海歡迎你！”

網(wǎng)友“樂(lè)逍遙－佛山”:“飛鴻故里，有為南海?！?/p>

網(wǎng)友“nh海納百川”:“桂城金鑲玉（金融區(qū)、玉器街），大瀝鋁材堅(jiān)，九江魚(yú)苗酒，西樵織布匹。羅村光明城，里水新材料，丹灶汽車(chē)園，日企數(shù)第一。獅山高新區(qū)，本田和一汽，核心齊帶動(dòng)，中樞和兩翼?！?/p>

網(wǎng)友“胡－杰－斌”:“搞文化單為了經(jīng)濟(jì)效益的話，容易產(chǎn)生文化怪胎。真是:南海文化，俯首即是，持續(xù)用心，便是品牌！”

（資料來(lái)源:記者羅春蘭，《珠江時(shí)報(bào)》A5版，2012年3月1日。）

（三）自下而上，倒逼機(jī)制基本形成

公民的積極參與，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利與政府權(quán)力的互相監(jiān)督和制約，將一切行政決策行為讓公民知悉和參與，迫使政府官員對(duì)自己的行政行為做出負(fù)責(zé)任的解釋?zhuān)沂剐姓Q策行為置于公眾的壓力之下，受公眾的監(jiān)督，才能及時(shí)有效地防止權(quán)力腐敗。

同時(shí)，南海區(qū)委區(qū)政府將黨政系統(tǒng)的督察督辦機(jī)制向政務(wù)微博延伸，開(kāi)通“南海政務(wù)微博督查”，功能是及時(shí)督促黨政部門(mén)處理網(wǎng)友對(duì)相關(guān)問(wèn)題的投訴，推進(jìn)“微博行政”的高效和優(yōu)質(zhì)。督察內(nèi)容涉及治安、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和民生相關(guān)的領(lǐng)域，基本上做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。

南海政務(wù)微博致力打造的高效、透明的監(jiān)督管理平臺(tái)，圓滿完成了上下監(jiān)督的高度融合。群眾可將各職能部門(mén)工作落實(shí)情況反映至微博，實(shí)施下對(duì)上的監(jiān)督；上級(jí)部門(mén)也可以通過(guò)對(duì)微博的觀察，完成上對(duì)下的監(jiān)督。同時(shí)，南海還將對(duì)政務(wù)微博工作納入各單位年度考核，從微博發(fā)帖、回復(fù)咨詢、投訴辦理、督辦處置等多個(gè)方面對(duì)各地各單位的政務(wù)微博運(yùn)行情況進(jìn)行考核與約束，使“微博問(wèn)政”制度化、常態(tài)化，著力對(duì)政府進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的全方位監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制，打造富有南海特色的社會(huì)管理新途徑。

（四）堅(jiān)持基本原則，南海微博與時(shí)俱進(jìn)

伴隨著“微時(shí)代”的到來(lái)，南海政務(wù)微博正逐漸走向?qū)嵱?，走向成熟，在政?wù)公開(kāi)、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、主動(dòng)征求民意等方面初顯成效。以“南海微力”、“南海發(fā)布”為主導(dǎo)的南海“雙塔”政務(wù)微博贏得輿論的贊揚(yáng)，展示了政務(wù)微博服務(wù)民生的本色。

政務(wù)微博能否成為“微博問(wèn)政”的利器，考量著政府的執(zhí)政智慧與官員的為民情懷。要充分發(fā)揮政務(wù)微博的社會(huì)監(jiān)督和公眾參與功能，要求施政者時(shí)刻保持高度的清醒，不能懈?。灰蠊芾碚咦肿志渚漤氜饤壒偾还賱?shì)，尤其對(duì)負(fù)面評(píng)論應(yīng)當(dāng)寬容理性，關(guān)閉評(píng)論功能甚至刪帖更不可??；要求有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)參與，發(fā)帖互動(dòng)，了解民意，化解民怨，把政務(wù)微博打造成為便捷、高效、平等的官民互動(dòng)平臺(tái)，改善政府形象，提升公民地位，突出服務(wù)公民的功能，讓微博真正成為建設(shè)和諧社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”和“排氣閥”。^[22]

在強(qiáng)化政務(wù)微博的社會(huì)監(jiān)督和公眾參與功能方面，南海不僅僅需要遵照微博的特性和傳播規(guī)律來(lái)辦事，也不僅僅需要糾正政務(wù)微博曾經(jīng)存在的“形式化、空心化、名利化”現(xiàn)象，更應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)“織圍脖”。從以往我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全國(guó)各地都搞過(guò)大規(guī)模的政府網(wǎng)站建設(shè)工程，但是到如今部分政府網(wǎng)站信息陳舊，蓬頭垢面，像個(gè)無(wú)人問(wèn)津的“爛尾樓”。^[23]如果只是在“政務(wù)微博熱潮”時(shí)期，為一時(shí)的新鮮感和政績(jī)工程而發(fā)展政務(wù)微博，而不是真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)問(wèn)政于民，并銳意創(chuàng)新、力圖變革，這樣的政務(wù)微博是沒(méi)有生命力和可持續(xù)發(fā)展力的，無(wú)法真正地強(qiáng)化公民社會(huì)的力量。在南海政務(wù)微博的不斷改進(jìn)中，我們能夠看到南海政府的決心:不僅要堅(jiān)持辦好政務(wù)微博，更要與時(shí)俱進(jìn)，在建設(shè)政務(wù)微博的道路上越走越遠(yuǎn)，在傾聽(tīng)民聲、遵循民意、惠及民生的服務(wù)型政府道路上越走越遠(yuǎn)。

【注釋】

[1]（英）阿克頓，《自由與權(quán)力》，侯建、范亞鋒譯，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第342頁(yè)。

[2]（英）《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志，1995年6月17日文章《民主與科技》，中譯文見(jiàn)《現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》，1997年第2期。

[3]張朝麗、游勸榮、徐華等，《公民政治參與之問(wèn)卷報(bào)告》，載《領(lǐng)導(dǎo)文萃》，2011年第S2期。

[4]袁剛，《網(wǎng)絡(luò)民意與“第四種權(quán)力”》，載《人民論壇》，2010年第11期。

[5]尼葛洛龐蒂，《數(shù)字化生存》，海南出版社1996年版，第278頁(yè)。

[6]（美）提姆·魯克，《應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝——計(jì)算機(jī)世界里的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)》，梁楓譯，載李惠斌主編的《全球化與公民社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社2003年版，第206頁(yè)。

[7]約翰·奈斯比特，《大趨勢(shì)》，中譯本，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1984年版，第202頁(yè)。

[8]《國(guó)外社會(huì)科學(xué)前言（1998）》，上海社會(huì)科學(xué)出版社1984年版，第202頁(yè)。

[9]馮榮榮、楊燕，《政務(wù)微博:政府管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，載《法制與社會(huì)》，2012年第10期。

[10]陳潭、王爛輝，《微博問(wèn)政與公眾政治》，載《人民論壇》，2011年第34期。

[11]曾憲榮，《淺析政府管理信息化建設(shè)》，載《法制與社會(huì)》，2008年第29期。

[12]張熠瑆，《淺析微博技術(shù)在電子政務(wù)“政府－公民”平臺(tái)中的應(yīng)用》，載《時(shí)代金融》，2012年第17期。

[13]汪玉凱，《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中公民參與倒逼政府轉(zhuǎn)型》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》。

[14]楊娜，《淺談?wù)?wù)微博——社會(huì)管理創(chuàng)新的新方式》，載《經(jīng)濟(jì)視角（中旬）》，2012年第2期。

[15]宋蕾，《我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新》，吉林大學(xué)碩士論文，2004年。

[16]宋蕾，《我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新》，吉林大學(xué)碩士論文，2004年。

[17]張熠瑆，《淺析微博技術(shù)在電子政務(wù)“政府－公民”平臺(tái)中的應(yīng)用》，載《時(shí)代金融》，2012年第17期。

[18]暨南大學(xué)輿情研究中心，《佛山南海區(qū)政務(wù)微博發(fā)展模式與改革思路研究報(bào)告》，2012年7月。

[19]戴歡婷，《公交候車(chē)亭　如何變得更“南?！保俊?，載《珠江時(shí)報(bào)》，2012年7月26日A5版。

[20]張素圈，《“往南向?！?別問(wèn)我是誰(shuí)》，載《南方日?qǐng)?bào)》，2011年11月25日。

[21]羅春蘭，《博友“油菜花”作詩(shī)細(xì)數(shù)南海產(chǎn)業(yè)與文化》，載《珠江時(shí)報(bào)》，2012年3月1日A5版。

[22]周天平，《政務(wù)微博要突出民生本色》，載《珠江時(shí)報(bào)》，2012年8月9日。

[23]郭文君，《政府微博也要遵照微博特性和傳播規(guī)律》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2011年3月3日。