王寶森嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件被揭露后，新聞媒體曾援引有關(guān)部門人士的話，說這是反腐敗斗爭深入發(fā)展的結(jié)果。王寶森案件，是迄今為止查處的新中國成立以來最大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，說是反腐敗斗爭的深入發(fā)展，自然是不成問題的。而且從全國的情況看，貪污賄賂等腐敗大案接二連三地被揭查，也說明了反腐敗斗爭的深入發(fā)展。以四川省為例，今年1～5月，查辦貪污賄賂大案774件，立案查辦縣處級以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及60人。如果反腐敗斗爭不是呈現(xiàn)著深入發(fā)展的局面，能有如此輝煌的斗爭成果嗎？

然而我們又不能被這“深入發(fā)展”的反腐敗斗爭的形勢沖昏了頭腦。因?yàn)樾蝿葸€有更加嚴(yán)峻的一面。

依然以四川省為例。今年前5個月查辦的774件大案中，1993年以前作案的占11．4%，1993年作案的占20．2%，1994年作案的占43．9%，1995年1～5月作案的占24．4%。60名縣處級干部中，1993年前作案的7人，1993年作案的15人，1994年作案的31人，今年1～5月作案的7人（見1995年7月31日《報刊文摘》）。這一組數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，無情地告訴我們，在反腐敗斗爭深入發(fā)展的同時，貪污賄賂等腐敗案件也在成倍地發(fā)展；在我們不斷加大反腐敗的力度的同時，腐敗犯罪分子也仍在頂風(fēng)作案。王寶森案件的公布于眾也同樣說明了這個事實(shí)，他的大量的違法犯罪事實(shí)，恰是發(fā)生在反腐敗斗爭深入發(fā)展的1993年以來。

這一嚴(yán)峻的事實(shí)，不能不使我們對反腐敗斗爭在總體上作一番認(rèn)真冷靜的思考：為什么在聲勢浩大的反腐敗形勢下，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重呢？

從表面上看，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不夠嚴(yán)厲，懲治不足懾眾，似乎是一個普遍存在的重要原因。但這不是根本原因，根本的原因在于我們現(xiàn)有的監(jiān)督制約機(jī)制上。

領(lǐng)導(dǎo)干部作案，是近年來十分突出的一個現(xiàn)象。這一突出現(xiàn)象，說明權(quán)力的運(yùn)作中存在著十分突出的問題。在我國，對于權(quán)力的監(jiān)督和制約，主要是依靠黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。而這兩個監(jiān)督機(jī)關(guān)又都是被置于同級地方黨政組織或同級部門黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根本就不具有獨(dú)立的監(jiān)督檢查權(quán)力。以省級監(jiān)督部門為例，不要說對省級黨政權(quán)力機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督權(quán)，就是對廳級甚至處級干部違法違紀(jì)問題的調(diào)查和處理，都必須報告省級黨政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方才可以實(shí)施。如果領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)不同意，這問題就不能查處。省級以下的各級監(jiān)督部門，更是如此。這樣的現(xiàn)象，同樣普遍存在于具有獨(dú)立司法權(quán)的隸屬于人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的檢察機(jī)關(guān)。監(jiān)督部門，服從于各級權(quán)力運(yùn)作者，對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，受制于權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督部門于是成了賈府的丫環(huán)，只拿鑰匙不當(dāng)家。

反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題，要求我們必須建立起一整套更加行之有效的對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，并盡可能使其具有獨(dú)立行使監(jiān)督檢查的功能而不受權(quán)力的干擾和影響。唯如此，才能有效地遏制腐敗，才能使反腐敗斗爭真正向深發(fā)展。

1995.9.27