第一節(jié)　綜合生態(tài)系統(tǒng)管理實(shí)施導(dǎo)則

2000年5月15日至26日，在肯尼亞內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總部舉行了《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第五次會(huì)議，共有1500多名與會(huì)者出席了會(huì)議，代表156個(gè)國家政府以及非政府組織、政府間組織和各種土著及地方社區(qū)組織。這次會(huì)議通過了29項(xiàng)決定，其中包括有關(guān)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方式的說明及12項(xiàng)原則的“生態(tài)系統(tǒng)方式”決定，提出了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的5項(xiàng)實(shí)施性導(dǎo)則。目前，國際社會(huì)和生態(tài)管理領(lǐng)域已經(jīng)普遍認(rèn)可了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的5項(xiàng)實(shí)施性導(dǎo)則、12項(xiàng)原則以及一系列與原則相應(yīng)的操作指南。5項(xiàng)實(shí)施性導(dǎo)則的具體內(nèi)容如下：

（1）綜合生態(tài)管理是有關(guān)土地、水和生物資源綜合管理的策略，目的是采用一種公平的方法促進(jìn)它們的保護(hù)和可持續(xù)利用。因此，運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的方法有利于達(dá)到公約中三個(gè)目標(biāo)的平衡：保護(hù)、可持續(xù)利用以及遺傳資源利用所帶來收益的公平分配。

（2）綜合生態(tài)管理是建立在合理的科技方法利用的基礎(chǔ)上的，特別是關(guān)于生物圈各層次的研究。生物圈包括有機(jī)體以及它們環(huán)境間的基本結(jié)構(gòu)、程序、功能、相互作用。它承認(rèn)人類及它的文化多樣性是構(gòu)成許多生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

（3）對結(jié)構(gòu)、程序、功能和相互作用的關(guān)注是符合生態(tài)系統(tǒng)的定義的?！吧鷳B(tài)系統(tǒng)”指植物、動(dòng)物和微生物社會(huì)的一個(gè)動(dòng)態(tài)綜合以及它們之間非生命環(huán)境的相互作用。與公約有關(guān)居留地的定義相比較，這個(gè)定義并未明確規(guī)定任何具體的空間單位和尺度。因此，生態(tài)系統(tǒng)的定義并不需要同生物群系和生態(tài)區(qū)保持協(xié)調(diào)，但是它能特指任何尺度的任何功能單位。實(shí)際上，分析和決策的尺度把握應(yīng)該基于具體的實(shí)際問題。例如，它可能是一片土壤、一個(gè)池塘、一片森林、一個(gè)生物群系，甚至整個(gè)生物圈。

（4）綜合生態(tài)管理要求采用合適的管理方法來處理生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜和動(dòng)態(tài)性問題，并要解決對生態(tài)系統(tǒng)功能認(rèn)識上的不足問題。生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)程經(jīng)常是非直線的，這些進(jìn)程的結(jié)果通常有滯后性的特點(diǎn)。結(jié)果是不連續(xù)的，會(huì)導(dǎo)致意外和不確定。管理必須能處理這樣的不確定因素，而且必須包括在實(shí)踐中摸索和研究反饋的內(nèi)容。即使在因果關(guān)系還沒有完全被科學(xué)確定的情況下，有時(shí)候還是需要采取一些摸索性的方法。

（5）綜合生態(tài)管理并不排斥其他的管理和保護(hù)方法。例如生物圈保護(hù)、保護(hù)區(qū)、單一種類保護(hù)項(xiàng)目，以及在現(xiàn)行國家政策和立法框架下的其他方法。相反，它可以綜合所有這些方法來處理復(fù)雜的問題。沒有一個(gè)單一的方法來實(shí)施綜合生態(tài)管理，因?yàn)樗蕾囉诘胤降?、省級的、國家的、地區(qū)的以及全球的情況和環(huán)境。