滿足教師自我實(shí)現(xiàn)的需要，尊重教師自主選擇的權(quán)利，這是現(xiàn)代教育管理的重要策略。溫嶺的“陽光人事”體現(xiàn)“教師為本”的理念，對人事管理工作進(jìn)行了革新，不僅極大地調(diào)動了教師的積極性、主動性與創(chuàng)造性，而且得到了社會的廣泛贊譽(yù)。

一、陽光錄用

近十年來，溫嶺市普通高校師范類畢業(yè)生生源供求經(jīng)歷了從求大于供，到供求基本平衡，再到供大于求的三個明顯不同的階段。2007年、2008年和2009年的三年，溫嶺市戶籍的普通高校師范類畢業(yè)生跟崗位需求的比例基本在3:1的水平，有些學(xué)科甚至達(dá)到5:1以上，就業(yè)競爭可謂十分激烈，同時社會公眾對教育就業(yè)的關(guān)注度也相當(dāng)高。

我的去向我作主

根據(jù)這一情況，溫嶺市推出“陽光人事”政策，將高校畢業(yè)生的錄取全程向全社會公示。按張江局長的話說就是要做到兩個“零權(quán)力”：教育局在人事分配上“零權(quán)力”學(xué)校在人事選擇上“零權(quán)力”。在“零權(quán)力”和“全陽光”思想的指導(dǎo)下，市教育局在2007年相繼出臺了《關(guān)于下達(dá)2007年普通高校師范類畢業(yè)生錄用計劃的通知》和《2007年普通高校師范類畢業(yè)生擇崗實(shí)施細(xì)則》，溫嶺市的普通高校師范類畢業(yè)生工作分配進(jìn)入“陽光錄用”階段。

為進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好全日制普通高校師范類畢業(yè)生的接收安置工作，根據(jù)臺州市教育局有關(guān)新教師錄用工作的總體部署，結(jié)合溫嶺市實(shí)際，按照“公開公平公正、按需擇優(yōu)、陽光擇崗”的原則，溫嶺市教育局制定出臺了一系列相關(guān)政策，使溫嶺市的普通高校師范類畢業(yè)生工作分配進(jìn)入“陽光錄用”階段，大大增強(qiáng)了溫嶺市普通高校師范類畢業(yè)生擇崗錄用工作的透明度。

《溫嶺市教育局關(guān)于考試錄用2007屆普通高校師范類畢業(yè)生的意見》將溫嶺市普通高校師范類畢業(yè)生考試錄用的具體程序向社會公示：

1.考試錄用范圍對象：①已列入溫嶺市教育系統(tǒng)就業(yè)計劃的普通高校2007屆師范類畢業(yè)生。②已到教育局報到但未被教育局錄用，且檔案在教育局的2004年至2006年的普通高校師范類畢業(yè)生。

2.實(shí)施步驟：①制訂申報計劃。各校(指核編單位，下同）根據(jù)教育局下達(dá)的教職工編制數(shù)，做好本校教職工的缺額情況統(tǒng)計，并于7月12日前向教育局提出今年接收畢業(yè)生的計劃（崗位設(shè)置到中心校以下學(xué)校）。逾期不報的，視作自動放棄處理。②下達(dá)指標(biāo)。教育局根據(jù)各校需求計劃和缺編數(shù)，結(jié)合畢業(yè)生生源情況，于7月20日下達(dá)錄用畢業(yè)生的指標(biāo)給各校，并在溫嶺教育網(wǎng)上公布。③畢業(yè)生報到。時間：2007年7月10日至13日。地點(diǎn)：市教育局人事科。程序：持普通高校畢業(yè)生就業(yè)報到證，攜帶畢業(yè)證書、學(xué)位證書、優(yōu)秀畢業(yè)生證書、身份證等原件及復(fù)印件，到指定地點(diǎn)報到，填寫《畢業(yè)生報到登記表》。按規(guī)定應(yīng)參加錄用考試的畢業(yè)生，還須提供一寸照片2張，領(lǐng)取準(zhǔn)考證。④確定錄用對象。直接確定錄用對象：省優(yōu)秀畢業(yè)生{含教育部直屬院校（以教育部網(wǎng)站公布的為準(zhǔn)，下同）的師范類校級優(yōu)秀畢業(yè)生}、取得碩士學(xué)位的畢業(yè)生，報經(jīng)教育局同意后，可在7月20日前直接與學(xué)校洽談簽約（協(xié)議書必須送報教育局人事科，否則簽約無效），并辦理錄用手續(xù)。截至2007年7月20日，未簽約的上述畢業(yè)生，須參加教育局組織的錄用考試?？荚嚧_定錄用對象制度除前款規(guī)定的“直接確定錄用對象”外，其他畢業(yè)生均須參加教育局組織的錄用考試?？荚嚥扇」P試和面試相結(jié)合：先組織筆試，后組織面試，并根據(jù)筆試成績加（減）分，從高分到低分按該學(xué)科錄用畢業(yè)生指標(biāo)數(shù)的一定比例（指標(biāo)數(shù)5人及以下的按1:3的比例；6?10人的按1:2的比例；11?25人的按1:1.5的比例；26人及以上的按1：1.3的比例）確定進(jìn)入面試對象。加（減）分規(guī)定：教育部直屬院校的師范類校級優(yōu)秀畢業(yè)生、省優(yōu)秀畢業(yè)生、取得碩士學(xué)位的畢業(yè)生加10分，校級優(yōu)秀畢業(yè)生加3分;教育部直屬院校的師范畢業(yè)生加2分;本科畢業(yè)生加2分。有關(guān)加分證件的原件及復(fù)印件必須在報到時提供，否則不予加分。在高校就讀期間受到警告處分的減2分，受到嚴(yán)重警告及以上處分的減5分，處分依據(jù)為該畢業(yè)生的人事檔案。名次排列制度考試總成績由40%的筆試成績、60%的面試成績和加(減）分三項(xiàng)之和組成。根據(jù)考試總成績從高分到低分確定該學(xué)科畢業(yè)生的名次排列。若出現(xiàn)考試總成績并列，則以面試成績高者為先；若面試成績?nèi)韵嗤?，則以抽簽的方式產(chǎn)生先后順序。積分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

3.錄用安置辦法：①根據(jù)教育局下達(dá)給各校的計劃，按專業(yè)由成績高低依次挑選職位。②浙江師范大學(xué)委培生未被擇優(yōu)錄用的，根據(jù)考試總成績，從高分到低分另行安排到教育局規(guī)定的薄弱小學(xué)任教。③被擇優(yōu)錄用的畢業(yè)生，必須在所任教學(xué)校(含中心校以下學(xué)校)服務(wù)三年以上。未滿三年流動的，給予延長見習(xí)期和推遲專業(yè)技術(shù)職務(wù)確認(rèn)。④被擇優(yōu)錄用的畢業(yè)生和有關(guān)學(xué)校的校長，須在規(guī)定的時間到指定地點(diǎn)參加“畢業(yè)生選崗會議”，并辦理錄用手續(xù)。會議時間、地點(diǎn)另行通知。⑤未按時參加“畢業(yè)生選崗會議”的畢業(yè)生，視作自動放棄處理。⑥未被錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生，允許保留今后三年的報考資格。被擇優(yōu)錄用的畢業(yè)生，一經(jīng)查實(shí)弄虛作假的，即取消錄用資格。⑦應(yīng)該參加考試而未參加考試的畢業(yè)生，取消今后的報考資格。⑧因取消分配資格的空余指標(biāo)不遞補(bǔ)。

溫嶺市制定的“陽光錄用”政策，切實(shí)做到了公平公開公正，且得到了新分配師范類畢業(yè)生的一致好評，得到了全市學(xué)校的理解和支持，也受到社會的普遍贊譽(yù)?！敖衲甑母偁幒芗ち?，但是比往年更公開、更透明的招考政策，給了我們一個公平的機(jī)會。假如我落選了，我也無怨無悔?！币晃粠煼额惍厴I(yè)生很坦然的告訴我們。一位姓吳的新聘體育教師也告訴記者：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)說讓我先選擇學(xué)校時，我還有點(diǎn)不相信呢。我最后選擇了一所小學(xué)，真的覺得自己很幸運(yùn)，第一年參加考試就碰到這樣公平、透明的新政策。”在此次的錄用工作中，這位吳老師憑借實(shí)力脫穎而出，獲得綜合得分位列第1名的好成績，獲得了首先選擇學(xué)校的資格。

2007年至今，溫嶺教育局不斷優(yōu)化新教師錄用程序，“以人為本”完善制度，貫徹落實(shí)溫嶺市普通高校師范類畢業(yè)生分配工作的公開公平公正。2009年被列入溫嶺市教育系統(tǒng)就業(yè)計劃的普通高校師范類畢業(yè)生共有529人(其中制度本科生266人，專科生263人），直接確定錄用的省優(yōu)秀畢業(yè)生15人。7月27曰，在經(jīng)過錄用考試及面試后，擇優(yōu)錄用188人，并參加擇崗。根據(jù)計劃，經(jīng)過審核合格后，新錄用教師將于8月初由溫嶺市教育局開具介紹信到錄用學(xué)校報到。

溫嶺市的“陽光錄用”策略真正實(shí)現(xiàn)了一視同仁，讓優(yōu)秀人才憑著自己的真才實(shí)學(xué)進(jìn)入到教師隊(duì)伍中來。同時，也讓正在為錢、權(quán)、社會關(guān)系而煩惱的來自溫嶺農(nóng)村的師范院校畢業(yè)生家庭看到了希望，為溫嶺市新農(nóng)村和諧村居建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。這一創(chuàng)舉，受到了社會各界人士的贊譽(yù)。

(溫嶺市人民政府教育督導(dǎo)室 陳和平）

二、陽光流動

長期以來，我國的教育政策與制度的設(shè)計和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策與制度的設(shè)計是相吻合、相匹配的，確保了重點(diǎn)的非均衡的價值取向，以及以城市為中心的價值取向。改革開放以來，在效率與公平問題的處理上，一直采取的是效率優(yōu)先、兼顧公平的價值取向，教育政策與制度的設(shè)計也是如此，導(dǎo)致了教育尤其是基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展。

人往“低處”走

為了穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，近年來，溫嶺市繼續(xù)對教師進(jìn)城實(shí)行控制流速、控制流量和控制流向的“三控”政策。2009年，教育局對各街道教師聘任開始全面實(shí)行“逢進(jìn)必考”的錄用制度。對城區(qū)學(xué)校申報的招聘指標(biāo)也進(jìn)行嚴(yán)格控制，取消各學(xué)校自行設(shè)置的有定向嫌疑的各種名目不一的考試條件。對在職教師進(jìn)城考試也只規(guī)定了年齡(45周歲以下）和學(xué)歷（小學(xué)幼兒園教師需?？埔陨?；中學(xué)教師需本科以上)條件，讓更多的教師平等參與，實(shí)行了“陽光流動”。

校長負(fù)責(zé)制的局限

首先，上級教育行政部門是校長的權(quán)力委任者，從權(quán)力體系上看，它應(yīng)該能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。但由于監(jiān)督成本的限制，上級教育行政主管部門與校長之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱，導(dǎo)致了監(jiān)督無力。另外，為了便于領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的有些事情都要求在校長會議上表態(tài)、拍板。事無巨細(xì)一概找校長，校長從無奈到習(xí)慣。無意中，校長的專制及權(quán)力便得到了擴(kuò)張。隨著校長招生權(quán)、人事權(quán)(特別是教師的調(diào)動）等權(quán)限的進(jìn)一步擴(kuò)大，很多地方的監(jiān)督成了一種上級與下級交易的籌碼。

其次，社會、一些教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以及校長本人，對校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識存在偏差，普遍認(rèn)為校長說了算，就是校長負(fù)責(zé)制。大多學(xué)校原設(shè)立的學(xué)校辦公室已演變成了校長辦公室，這也從一個側(cè)面反映了校長權(quán)力的集中，以及校長特權(quán)的公開化。實(shí)際上，在這種校長負(fù)責(zé)制的框架內(nèi)，校長并不需將主要精力用來對學(xué)校教職工負(fù)責(zé)，他們只需對賦予他權(quán)力的人承擔(dān)責(zé)任，便可穩(wěn)坐校長位置。

農(nóng)村教師流失嚴(yán)重

由于溫嶺市農(nóng)村學(xué)校工資待遇低、工作環(huán)境差，農(nóng)村教師大量流失。隨著近六年教師進(jìn)城考試的推行，各農(nóng)村學(xué)校流失優(yōu)秀教師約千名，個別學(xué)校的流失教師人數(shù)高達(dá)50多名。農(nóng)村教師的流失，主要指的是農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失。農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)跑，城鎮(zhèn)教師向縣城、市區(qū)跑，導(dǎo)致優(yōu)秀教師高度集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者縣城以上的學(xué)校。教師的流動除了選擇地區(qū)外，更重要的是選擇學(xué)校，從農(nóng)村學(xué)校流向城鎮(zhèn)學(xué)校，從一般學(xué)校流動到有實(shí)力的公辦學(xué)校(例如重點(diǎn)中學(xué)或示范初中），從較差的公辦學(xué)校流向較好的民辦學(xué)校。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的名牌學(xué)校，普遍采用全省范圍內(nèi)（甚至全國范圍）的教師公開招聘，開出較高工資和待遇吸引各地優(yōu)秀教師任教，導(dǎo)致城市學(xué)校、名牌學(xué)校、條件好的學(xué)校，高學(xué)歷教師、優(yōu)秀教師、特級教師高度集中，形成非常明顯的師資優(yōu)勢。同時，隨著戶籍制度的逐步放開，師范院校畢業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生，畢業(yè)后很少回鄉(xiāng)就業(yè)，大多數(shù)進(jìn)入城區(qū)以上的單位和學(xué)校。例如：橫山中學(xué)一直被教育界視為培養(yǎng)名校長、名師的搖籃。很多名校長、名師都是從該校走出去，而留下來任教的卻寥寥無幾。

隨著近幾年教育不均衡發(fā)展越來越突出，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，教育教學(xué)水平和質(zhì)量也難以得到保證，對進(jìn)一步發(fā)展初中教育形成了嚴(yán)重制約。如果農(nóng)村中小學(xué)教師的流失繼續(xù)下去，農(nóng)村義務(wù)教育就將面臨漸成“空巢”或“空心”的危險。

陽光流動——緊一松

教師流動是指教師在市域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、學(xué)校間的流動。流動是絕對的。為了更好地控制大量優(yōu)秀教師進(jìn)入城區(qū)，穩(wěn)定農(nóng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍，溫嶺市教育局貫徹落實(shí)“陽光流動”制度，對進(jìn)城區(qū)的教師采取一緊一松的辦法：一緊是指嚴(yán)格控制招聘指標(biāo)，嚴(yán)格遵守“三不”政策制度在一個單位工作不滿三年者不能報考，中級以上職稱不滿三年者不能報考及獲得溫嶺市級二等以上業(yè)務(wù)榮譽(yù)不滿三年者不能報考；一松是指市教育局統(tǒng)一在年齡和學(xué)歷上作出規(guī)定，學(xué)校不再設(shè)立附加條件，避免了個別因人設(shè)條件的現(xiàn)象發(fā)生，讓更多符合條件的農(nóng)村教師參與競爭。同時對符合申報條件的農(nóng)村教師還要進(jìn)行筆試、面試，最后按成績高低排列根據(jù)招聘指標(biāo)確定進(jìn)入城區(qū)任教的教師。

教師流動是客觀的，也是經(jīng)常的。傳統(tǒng)的流動存在著一定的弊端，有些弊端甚至還比較突出。特別是實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制后，校長的自主權(quán)(包括聘任教師的權(quán)力）不斷擴(kuò)大，人情調(diào)動、暗箱操作的現(xiàn)象或多或少地存在著，有時甚至出現(xiàn)觸犯黨紀(jì)國法的現(xiàn)象。但需要明確的是教師合理流動的實(shí)現(xiàn)，既不能急于求成，更不能簡單地依靠行政命令，而是需要通過綜合建設(shè)，讓教師的合理流動由強(qiáng)制向自發(fā)、自覺轉(zhuǎn)變。改革可能會失敗，但不改革肯定沒有出路。教育均衡是個系統(tǒng)工程，單一的師資均衡改革舉措不可能解決所有的問題。通過改革，實(shí)行教師進(jìn)城考試制度，平衡教師的流動，是促進(jìn)教育均衡的突破口。

溫嶺市教育局出臺的《溫嶺市教育局關(guān)于2008年城區(qū)學(xué)校向非城區(qū)學(xué)校招聘教職工工作的通知》指出：

(1)“陽光流動”有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺，人民福祉。教育公平更是社會公平的起點(diǎn)?！瓣柟饬鲃印闭撸环矫?，嚴(yán)格控制了農(nóng)村教師向城區(qū)流動的速度，穩(wěn)定了農(nóng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍，也讓更多優(yōu)秀年輕教師為廣大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，讓農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生得到公平的發(fā)展；另一方面，放寬了農(nóng)村教師進(jìn)城考試的條件，可以讓更多的農(nóng)村優(yōu)秀教師參與競爭，達(dá)到教師流動公平。

(2)“陽光流動”有利于師資的合理配置。教師是教育的第一資源，師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，優(yōu)秀教師從農(nóng)村流向城市、從弱校流向強(qiáng)校的現(xiàn)象較為明顯，且有增強(qiáng)趨勢。溫嶺市教育局對農(nóng)村教師進(jìn)城區(qū)任教實(shí)行選拔考試制度，同時“陽光流動”也建立健全教師流動的法律、法規(guī)保障，增強(qiáng)教師流動的合理性、規(guī)范性，有效地緩解了長期以來未能解決的“師資不均衡”難題。

(3)“陽光流動”仍需進(jìn)一步完善。溫嶺市教育局對農(nóng)村教師進(jìn)城區(qū)任教實(shí)行了選拔考試制度，穩(wěn)定了農(nóng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍。但是，還應(yīng)加大教師對口支援力度，通過制度安排，鼓勵城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦地區(qū)支教。支教期間也應(yīng)給予這些教師專項(xiàng)補(bǔ)助，使之安心并樂于在異地農(nóng)村任教。同時，還應(yīng)為農(nóng)村教師到城市名校學(xué)習(xí)提供機(jī)會，讓農(nóng)村教師在城市名校的交流與實(shí)踐中迅速成長。

“人往高處走”，教師的心態(tài)也不例外，都希望自己從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)級學(xué)校到城關(guān)學(xué)校流動。為了避免或者減少師資不均衡的現(xiàn)象，實(shí)行“陽光流動”勢在必行。通過控制流向、控制流量和控制流速的“三控”政策進(jìn)行預(yù)防整治，對教師流動的流向、流量、流速三個因素均做到把握到位，使溫嶺市的師資得到合理配置，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

(溫嶺市教育局人事科 柯春富 有刪改）

三、陽光職評

一年一度的教師職稱評定都是對參評教師身與心的一次考驗(yàn)。由于不同級別職稱的教師工資存在較大的差額，并且隨著年限的延長，差額不斷增加，工資待遇的漲幅逐漸成為促使教師參加職稱評定的關(guān)鍵因素。

僅憑資歷是不夠的

年復(fù)一年的教師職稱評定工作，都在上演著明爭暗斗以及打罵的鬧劇，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)愁，也讓參評教師煩心。評上的或是心中竊喜，或是暫時的高枕無憂；沒有評上的則滿腹委屈和牢騷，無法安心教學(xué)。完善教師職稱評定制度，做好對教師的評價工作，小而言之是對教師的一種關(guān)心和培養(yǎng)，大而言之是對學(xué)校發(fā)展、對教育事業(yè)發(fā)展的一種負(fù)責(zé)。針對不合理的教師職稱評定工作，溫嶺市出臺了一系列的教師職稱評定工作條例，將職稱評定與教師專業(yè)知識考試及任期履行職責(zé)情況考核相結(jié)合，形成了被廣大教師樂意接受的“陽光職評”。

優(yōu)化推評制度

2006年開始，溫嶺市積極探索職評推薦辦法，召開各級座談會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)教師專業(yè)職務(wù)評審工作的通知》和《溫嶺市中高級教師職務(wù)任職資格評審?fù)扑]考核辦法》，幾年下來，我們在執(zhí)行過程中充分吸納各方意見，不斷總結(jié)修改，逐步形成了廣大教師樂于接受的推薦辦法，將中高級教師職務(wù)任職資格的評審?fù)扑]辦法實(shí)行教師專業(yè)知識考試與任期履行職責(zé)情況考核相結(jié)合，將推薦權(quán)下放給學(xué)校，使用量化辦法綜合以下五方面分值按量化總分從高分到低分確定推薦人選。

(1)理論考試分值30分。所有申報人員必須參加市教育局組織的理論考試，內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年教育教學(xué)工作的實(shí)際需要而定，每年有1300多人參加考試，有效促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高。

(2)學(xué)校自主政策分值15分。學(xué)校建立教師職務(wù)評審?fù)扑]小組，根據(jù)本校實(shí)際，在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上制訂學(xué)校自主政策分值量化辦法，經(jīng)教代會或教職工大會通過后公布，校推薦小組再根據(jù)學(xué)校自主政策給申報對象打分。

(3)課堂教學(xué)能力考核20分。各推薦小組組織申報人員進(jìn)行課堂能力考核，采用聽課或者說課的形式進(jìn)行考核，具體形式由各推薦小組確定。

(4)教師評價分值15分。各推薦小組組織民主評價，先由申報人員向所在推薦單位(指標(biāo)分配單位）全體教職工述職，述職形式可集中口述或利用校園網(wǎng)或書面述職，再按德、能、勤、績四方面對申報人員進(jìn)行民主評價，分A(優(yōu)秀）、B(良好）、C(一般）、D(差)四個等級，其中評價等級為A的人數(shù)不超過推薦指標(biāo)數(shù)，并按A為15分，B為12分，C為9分，D為6分的標(biāo)準(zhǔn)換算成教師評價分。

(5)根據(jù)教育局規(guī)定的教師職務(wù)任職資格評審加分項(xiàng)目和分值對照表確定加分分值。學(xué)校推薦小組在對申報人員進(jìn)行基本條件資格審查的基礎(chǔ)上，對申報人員的加分項(xiàng)目進(jìn)行審查，并確認(rèn)加分。

完善評定細(xì)節(jié)

農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、信息閉塞、師資缺乏，農(nóng)村教師在完成超負(fù)荷教學(xué)任務(wù)后，缺少精力或者條件去參加各種培訓(xùn)，難以達(dá)到當(dāng)前教師職稱評定的部分要求。所以“陽光職評”針對以上問題制定了相應(yīng)的政策：

(1)在專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例設(shè)置上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。按上級有關(guān)規(guī)定，在大部分小學(xué)中，高級職稱的結(jié)構(gòu)比例只有35%。針對廣大農(nóng)村教師工作條件差，福利低，對提高專業(yè)職務(wù)的追求尤為迫切，為了教育的均衡發(fā)展，我們積極取得人事部門的支持，適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例，做到專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例向農(nóng)村學(xué)校傾斜。

(2)在推薦量化分值上，照顧農(nóng)村教師：①參加市農(nóng)村教師脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)業(yè)加1分，優(yōu)秀加3分。②推薦時，在片中片小或村完小工作的每年加1分，最高分5分。

(3)規(guī)定農(nóng)村教師在評上中高級職務(wù)后，三年內(nèi)不得流動，對穩(wěn)定農(nóng)村教師起到一定的作用。

(4)對于在農(nóng)村學(xué)校任教滿20年，現(xiàn)仍在農(nóng)村學(xué)校任教的中小學(xué)教師，申報中學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)資格時，只需提供一篇代表性的論文即可。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師對計算機(jī)應(yīng)用能力合格考試證書沒有要求。

(6)在非城區(qū)中心校以下學(xué)校任教滿20年的教師，其普通話要求放寬到三級甲等。

落實(shí)評審規(guī)范

在國家教育政策強(qiáng)調(diào)公開公平公正的前提下，為了使“陽光職評”政策公開公平公正地起作用，我們豎持實(shí)行一保證二公示和三公開制度：

(1)申報人員必須保證送審材料真實(shí)。所有申報人必須簽寫《專業(yè)技術(shù)資格評審材料真實(shí)性保證書》。接收的送審資料在評委會進(jìn)行資格審查后，若發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報有弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)后，一律按有關(guān)政策予以嚴(yán)肅處理。

(2)堅持學(xué)校推薦公示。學(xué)校推薦小組根據(jù)量化成績確定推薦人選后，將被推薦人的各類資料進(jìn)行公示，接受學(xué)校教職工的監(jiān)督。

(3)堅持評審結(jié)果公示。各級評審委員會評審工作結(jié)束后，由人事局分系列將評審結(jié)果進(jìn)行二次公示，最大限度地按受廣大群眾的評議和監(jiān)督。

(4)堅持做到指標(biāo)公開。在每年教職工調(diào)動工作基本結(jié)束后，綜合考慮各學(xué)校崗位職數(shù)空崗和現(xiàn)有專技人員等情況，與人事局協(xié)商確定當(dāng)年中高級推薦指標(biāo)后及時將所有指標(biāo)一次性分類下達(dá)到學(xué)校，以崗位職數(shù)為基準(zhǔn)，不留機(jī)動名額。

(5)堅持做到評審政策公開。在評審細(xì)則公布于眾前，廣泛征求意見，及時修改。同時，將《條例》和上級的相關(guān)文件、政策和推薦辦法掛在教育網(wǎng)上，讓教職工隨時了解職評的有關(guān)政策。同時，學(xué)校進(jìn)行廣泛宣傳，讓老師們?nèi)巳酥獣?，個個明白，最大限度上做到人人滿意。

(6)堅持做到評審過程公開。從學(xué)校建立推薦小組，制訂自主政策到給申報者打分，從組織申報人員的課堂能力考核到組織申報人員述職和教師民主評價，從申報人員參加理論考試到對申報人員加分的確認(rèn)，從按量化總分確定推薦人選到公示的整個過程都做到公開。

現(xiàn)代學(xué)校管理改革中，教師評價制度的實(shí)施與完善越來越受到重視，成功的教師評價制度有助于提高教學(xué)質(zhì)量，有助于確定教師是否需要及需要接受怎樣的培訓(xùn)，有助于形成良好的師生和教師間的交流關(guān)系等等。合理完善的教師評價制度既是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有力措施，又是糾正缺點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢的有效途徑，更是一項(xiàng)至關(guān)重要的教育改革?！瓣柟饴氃u”不斷完善了教師職稱的評定制度。根據(jù)溫嶺市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)教師專業(yè)職務(wù)評審工作的通知》和《溫嶺市中高級教師職務(wù)任職資格評審?fù)扑]考核辦法》，通過將推薦權(quán)下放給學(xué)校，使用量化辦法推薦人選，對農(nóng)村教師的職稱評定政策和評定過程實(shí)行完全公開原則，進(jìn)一步完善教師評定制度，明確教師評價的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，給教師的成長和發(fā)展指明方向。同時，不斷完善評審條件，激勵了教師積極進(jìn)取，達(dá)到自我提高，也有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

陽光人事，做到“零研究”。溫嶺市在全省率先開展新教師錄用、教師進(jìn)城、教師職評等“陽光人事”改革。嚴(yán)格實(shí)行考試錄用、自主擇崗的師范生畢業(yè)分配制度;進(jìn)一步規(guī)范教師進(jìn)城考試錄用制度，嚴(yán)格控制招聘指標(biāo)，寬泛條件，成績優(yōu)先，避免“因人設(shè)崗”，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍;教師職評實(shí)行量化考核、評委會票決制度。為進(jìn)一步推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，溫嶺市的“陽光人事”工作將不斷完善，努力求做到“零距離”。