第一節(jié)　扶需扶特扶強(qiáng)形成建設(shè)重點(diǎn)

在推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，市教委緊密結(jié)合上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域，按照“有所為，有所不為”和扶需、扶特、扶強(qiáng)的原則，對高校的學(xué)科進(jìn)行擇優(yōu)重點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建了國家、市級和學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科體系。

一、堅持不懈地推進(jìn)上海高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

上海市教委始終把堅持正確的指導(dǎo)思想和明確的建設(shè)目標(biāo)放在首位，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的目的在于優(yōu)化上海高校學(xué)科布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的上海高校學(xué)科體系。堅持人才隊伍建設(shè)的核心地位，把重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與優(yōu)秀人才的集聚和培養(yǎng)、高水平的科學(xué)研究及基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以形成一流人才高地；堅持科學(xué)研究的根本立足點(diǎn)，按照鞏固優(yōu)勢學(xué)科、發(fā)展特色學(xué)科、培育新興學(xué)科的原則，切實(shí)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，加強(qiáng)與社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合，在基礎(chǔ)研究方面強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性成果，鼓勵和支持開展國家重大戰(zhàn)略高科技研究，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家未來的發(fā)展提供技術(shù)支撐；不斷拓寬開放交流的新視野，倡導(dǎo)學(xué)科的開放、交叉和滲透，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵跨校、跨系統(tǒng)乃至跨國的合作，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展其優(yōu)勢地位，保持或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，努力攀登國際先進(jìn)水平。

根據(jù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)思想，上海市教委對每期重點(diǎn)學(xué)科都提出明確的建設(shè)目標(biāo)和要求，概括起來主要有四個：一是建設(shè)一批理、工、農(nóng)、醫(yī)類和人文社會科學(xué)類國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的學(xué)科，發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科的輻射作用，提高上海高等學(xué)校的整體水平；二是造就一批國內(nèi)著名、國際上有影響的學(xué)科帶頭人，形成勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀學(xué)術(shù)梯隊；三是產(chǎn)生一批原創(chuàng)性、有突破性的科研成果，增強(qiáng)上海高校的自主創(chuàng)新能力，形成全方位、多層次服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的知識創(chuàng)新體系；四是建成一批高新技術(shù)研究、開發(fā)基地和文科研究基地，改善重點(diǎn)學(xué)科的研究條件和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提高承接重大科研項(xiàng)目的能力。

二、上海高校三級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系的形成與發(fā)展

在教育部、市政府關(guān)于學(xué)科建設(shè)相關(guān)政策措施的推動下，在各高校的努力下，經(jīng)過多年的建設(shè)，基本形成國家、上海市與學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理體系，這三個層次互為影響、層層遞進(jìn)，為躋身高一級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

第一層次為國家重點(diǎn)學(xué)科。2002年，經(jīng)過層層嚴(yán)格遴選，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海共有103個學(xué)科進(jìn)入國家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科行列。依托高校為12所，其中部屬高校9所，上海地方高校3所。到2007年，上海共有一級國家重點(diǎn)學(xué)科30個，二級國家重點(diǎn)學(xué)科68個，國家重點(diǎn)（培育）學(xué)科27個。上海高校共新增國家重點(diǎn)學(xué)科41個，其中地方高校有7個，與2002年相比，增長了117%。擁有國家重點(diǎn)學(xué)科的高校從2002年的12所增加到19所，覆蓋了所有具有博士點(diǎn)的高校。

第二層次為上海市重點(diǎn)學(xué)科。這一層次的重點(diǎn)學(xué)科包括上海市教委重點(diǎn)學(xué)科和上海市重點(diǎn)學(xué)科。1985年，中共中央先后頒發(fā)了《關(guān)于科技體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》，根據(jù)這兩個決定的精神，上海率先在市屬地方院校啟動重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，按照評選一批、建設(shè)一批的原則，現(xiàn)已進(jìn)行到第五期，建設(shè)周期為五年。第一期每年投入1 000萬元，建設(shè)了21個上海市教委重點(diǎn)學(xué)科。第二期又建設(shè)了21個學(xué)科。1992年5月，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和高新技術(shù)的研究和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，每年撥款1 000萬元用于市屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。至此，學(xué)科建設(shè)的政府撥款以文件形式落實(shí)下來。第三期上海市教委重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)打破了院校的隸屬關(guān)系，確定6所市屬高校的26個學(xué)科和部委屬院校的49個學(xué)科為上海市教委重點(diǎn)學(xué)科。五年內(nèi)每年投入2 000萬元，其中在市屬高校中投入1 500萬元，在部委屬院校中投入500萬元。第四期上海市教委重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)“加強(qiáng)優(yōu)勢、扶植特色、鼓勵交叉、完善管理”的指導(dǎo)思想，與上海市重點(diǎn)學(xué)科構(gòu)成布局上的層次體系。從2002年開始，有42個重點(diǎn)學(xué)科啟動建設(shè)，這些學(xué)科分布在14所市屬和市管本科高校中。2006年，有58個學(xué)科進(jìn)入第五期上海市教委重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)行列。通過對這些學(xué)科為期五年的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了市屬和市管高校的學(xué)科基礎(chǔ)，同時培育出若干個優(yōu)勢、特色、交叉學(xué)科新的增長點(diǎn)。

2000年7月，上海市委、市政府召開重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作會議，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是上海市“十五”發(fā)展的需要，是提高高等教育整體水平的需要，是學(xué)校自身建設(shè)與發(fā)展的需要。決定從2000年起，撥出18億元實(shí)施“985計劃”，其中，12億元用于配套教育部重點(diǎn)共建復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)，6億元用于上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批除復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)以外的高校中目前已在國內(nèi)處于一流地位的學(xué)科，建設(shè)周期為三年。由此，上海在建設(shè)上海市教委重點(diǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)上，同時開始了上海市重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。通過嚴(yán)格遴選，確定49個學(xué)科為上海市重點(diǎn)學(xué)科，其中，有10個學(xué)科為上海市重中之重學(xué)科。在49個學(xué)科中，教育部高校有32個學(xué)科，市屬地方高校有17個學(xué)科。2000年首先啟動10個重中之重學(xué)科的建設(shè)，2001年開始對其余39個上海市重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，投入合計為4億元。2004年7月，49個重點(diǎn)學(xué)科三年建設(shè)周期全部結(jié)束，并先后通過驗(yàn)收。而后啟動了第二期上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計劃。此次重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)強(qiáng)化分類指導(dǎo)、整體發(fā)展的理念，共有17所市屬高校的69個學(xué)科列入建設(shè)計劃，其中優(yōu)勢學(xué)科15個，特色學(xué)科39個，培育學(xué)科15個。9所部屬高校的75個學(xué)科也列入第二期建設(shè)計劃。

第三個層次為校重點(diǎn)學(xué)科。在國家和上海市重點(diǎn)學(xué)科的引領(lǐng)和輻射作用下，上海高校對學(xué)科建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識不斷提高，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的龍頭地位日益明晰，對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的自覺性不斷增強(qiáng)。各高校在全力以赴建設(shè)好國家和市級重點(diǎn)學(xué)科的同時，積極籌措資金，扎扎實(shí)實(shí)地開展校級重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工作，建設(shè)了一批具有一定實(shí)力和特色的學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科。