高等教育質(zhì)量及其評價(jià)芻議

鄭　波

【摘　要】高等教育質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育質(zhì)量的保障和提高是高等教育發(fā)展的價(jià)值所在。結(jié)合當(dāng)前高等教育擴(kuò)招以來，高等教育質(zhì)量卻沒有呈相應(yīng)提升的現(xiàn)狀，本文對高等教育質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)、高等教育評價(jià)等相關(guān)問題進(jìn)行分析，以期促進(jìn)對高等教育質(zhì)量的關(guān)注和建立具有中國特色的高等教育質(zhì)量的評價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】高等教育質(zhì)量　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)　質(zhì)量評價(jià)

高等教育大規(guī)模擴(kuò)招以來，許多高校的專業(yè)學(xué)科建設(shè)積極發(fā)展，辦學(xué)層次也呈積極升格之趨勢，但人們逐漸發(fā)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量并沒有與之提升，相反，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)下滑的趨勢。究其原因，社會對高等教育質(zhì)量已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量要求。我們知道質(zhì)量是高等教育發(fā)展中無法逾越的永恒話題，是高等教育的生命線。于是，很有必要追問關(guān)于高等教育質(zhì)量的幾個(gè)問題。高等教育質(zhì)量是什么?衡量高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么?高等教育質(zhì)量如何保障和評價(jià)?本文將進(jìn)行分析。一般來說，當(dāng)前高等教育質(zhì)量主要是指人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，本文的探討也是指高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)問題。

什么是高等教育質(zhì)量

對于高等教育質(zhì)量的理解，如同高等教育概念本身一樣，許多學(xué)者對高等教育質(zhì)量概念的認(rèn)識一直存在著爭議。正如英國學(xué)者羅伯特·伯納德所說，“不同的高等教育的概念最終導(dǎo)致人們對其質(zhì)量概念多樣化的探索”。

目前關(guān)于高等教育質(zhì)量概念的界定大致可分為外適質(zhì)量、內(nèi)適質(zhì)量、個(gè)適質(zhì)量三種理論。以下作以介紹。

1.外適質(zhì)量論

該理論以有用和實(shí)效作為衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，指出高等教育質(zhì)量太高常常導(dǎo)致畢業(yè)生不能適應(yīng)社會，也不能與市場和諧。教育質(zhì)量應(yīng)能體現(xiàn)和反映時(shí)代或社會發(fā)展的方向和水準(zhǔn)，并從用戶角度，把新產(chǎn)品質(zhì)量定義為“適應(yīng)性”。認(rèn)為質(zhì)量是滿足社會(國家)需要的程度，主張重實(shí)效、重眼前利益和適應(yīng)社會的“外適性質(zhì)量”?！巴膺m質(zhì)量”體現(xiàn)的是社會本位的教育價(jià)值觀。

2.內(nèi)適質(zhì)量論

該理論認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)術(shù)質(zhì)量，質(zhì)量應(yīng)按各學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和高等教育自身所固有的規(guī)則和權(quán)限運(yùn)行。以奧蘇貝爾的學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，從前期課程對后期課程準(zhǔn)備的充分程度為切入口，認(rèn)為質(zhì)量是一個(gè)階段的學(xué)習(xí)為下一階段學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的充分程度，一項(xiàng)研究為另一項(xiàng)研究提供基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)程度。注重影響教育的因素，立足于未來的基礎(chǔ)教育和研究，不注重短期結(jié)果，重視追求科學(xué)和真理，主張“內(nèi)適性質(zhì)量”。“內(nèi)適質(zhì)量”體現(xiàn)的是知識本位的教育價(jià)值觀。

3.個(gè)適質(zhì)量論

該理論認(rèn)為質(zhì)量是教育促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心發(fā)展的充分程度。教育要促進(jìn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，將每個(gè)學(xué)生充分培養(yǎng)成為名副其實(shí)的人。人的身心發(fā)展主要是活力、勇氣、敏感、智慧四方面的發(fā)展，這四種特質(zhì)共同構(gòu)成了一種思想性格的基礎(chǔ)。“個(gè)適質(zhì)量”關(guān)注學(xué)生的個(gè)性、情感、意志、品質(zhì)和世界觀等的養(yǎng)成，體現(xiàn)出一種學(xué)生本位的教育價(jià)值觀。

綜上所述，從不同的考察視角如文化傳承、價(jià)值取向、教育制度等出發(fā)可以從不同的層面揭示出人們對質(zhì)量的認(rèn)識，各有其合理性。正如1998年巴黎世界高等教育大會《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》指出:“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動:各種教學(xué)和學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究和學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等”?！督逃笤~典》從一般意義上對教育質(zhì)量的界定是“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。因此，我們可以理解為高等教育質(zhì)量是一個(gè)多維取向的綜合體，既有一般性共同的理解，又存在著不同取向和分解的理解。

高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

1.高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣性

從不同階段和不同角度出發(fā)，對教育質(zhì)量的理解呈多樣性、發(fā)展性的特點(diǎn)。同樣，教育質(zhì)量也不存在一個(gè)既定的、永恒的標(biāo)準(zhǔn)。從歷史發(fā)展看，高等教育今天的質(zhì)量是“適應(yīng)”社會的需要，將來是“創(chuàng)造”社會的需要，創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)就成為高等教育的新使命。從世界范圍看，高等教育也不存在統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。就整體質(zhì)量看，大眾高等教育應(yīng)該是一種相對質(zhì)量，不能用精英教育的統(tǒng)一學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量;就個(gè)體質(zhì)量看，大眾高等教育應(yīng)該是一種全面質(zhì)量，不能用學(xué)習(xí)結(jié)果的單一成績標(biāo)準(zhǔn)來衡量。到了大眾階段，高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，不同類型、不同層次的高等教育分別具有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它們之間不具有可比性。與精英高等教育相比，大眾高等教育質(zhì)量不再是一種標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)相對的概念，有著不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目的和需求的不同而變化。

另外，不同的高等學(xué)校本身的辦學(xué)定位、類別和層次不同，那么對相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)理解和執(zhí)行就會有所不同，就會有自己的質(zhì)量框架和原則。

高等教育大眾化的前提是多樣化。這就是說，在大致統(tǒng)一的高等教育標(biāo)準(zhǔn)中，各個(gè)高等學(xué)校應(yīng)該有各自人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)、類型、層次規(guī)格和社會適應(yīng)面。正如1998年巴黎召開的首屆世界高等教育大會上《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》指出的那樣，“考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”，不可用精英階段高等教育的學(xué)術(shù)取向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大眾化高等教育。但是多樣性不是隨意化，不能沒有一般性或根本性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就是近幾十年國際高等教育發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

2.辦學(xué)特色是衡量高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)

衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是衡量教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)及完成情況。教育目的是對受教育者的最一般、最根本的要求;各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)各學(xué)校的層次、類型等做了具體要求，是具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)反映了人才培養(yǎng)質(zhì)量的共性和個(gè)性、一般性和特殊性間的關(guān)系。根據(jù)高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)多樣性的特點(diǎn)，我們知道不同高等學(xué)校有著不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而學(xué)校的辦學(xué)特色就是充分反映一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)風(fēng)格的標(biāo)準(zhǔn)。特色可體現(xiàn)在不同方面，如治學(xué)方略、辦學(xué)觀念和思路、科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制、教育模式、人才特點(diǎn)、課程體系以及解決教改中的重點(diǎn)問題等方面。

過去我們對教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏深入的研究，過分強(qiáng)調(diào)共性，經(jīng)常用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量上面所提的兩種要求，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同層次和類型的學(xué)校，這樣不僅不能全面真正反映一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量的高低，而且沒有反映出教育質(zhì)量的特殊性和個(gè)性，最后導(dǎo)致一些高校喪失辦學(xué)積極性，失去辦學(xué)特色。因此在指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在保證一般性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一定要強(qiáng)調(diào)特殊性，應(yīng)允許各所學(xué)校根據(jù)其層次、類型等方面的不同制定具有各自特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

現(xiàn)在，《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)和等級標(biāo)準(zhǔn)》已明確把特色項(xiàng)目作為評估的內(nèi)容。依據(jù)特色項(xiàng)目的內(nèi)涵，高校可以根據(jù)自己的實(shí)際和特點(diǎn)，在更大空間以不同角度和程度發(fā)展教育質(zhì)量。特色項(xiàng)目也為高等教育提供了充分考慮和滿足人自身發(fā)展需要的渠道，通過發(fā)展特色項(xiàng)目，可以把高等教育滿足社會需要、滿足辦學(xué)的一般性需求和滿足個(gè)人的發(fā)展需要結(jié)合起來。

3.滿足社會需要是高等教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)

判斷高等教育質(zhì)量的高低，理應(yīng)考慮到高等教育是否能促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，是否能滿足廣大公眾的受教育需要，是否有利于高等教育自身的發(fā)展。

高等教育是通過提供各級各類專門人才和社會服務(wù)、科技成果及相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)品來得到社會認(rèn)同的，這是其基本功能，也是高等教育存在的社會價(jià)值。高等教育只有適應(yīng)社會，才能得到認(rèn)同，也才有存在的價(jià)值。反之，如果培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不對口，不能有效服務(wù)社會，就會出現(xiàn)社會人才缺乏和高校畢業(yè)生過剩并存的窘境。因此高等教育在制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要把是否適應(yīng)社會需要作為重要標(biāo)準(zhǔn)放在首位。教育部將就業(yè)率擺在“衡量高校畢業(yè)生就業(yè)的核心指標(biāo)”、“衡量高等教育質(zhì)量和教學(xué)水平的重要指標(biāo)之一”的位置上。高校學(xué)生司副司長劉大為介紹說，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬，就業(yè)率達(dá)到83％; 2004年普通高校畢業(yè)生總量達(dá)到280萬人，就業(yè)率達(dá)到70％。黨中央和國務(wù)院高度重視2005年畢業(yè)生就業(yè)，但形式依然嚴(yán)峻。這些數(shù)字說明高等教育很有必要轉(zhuǎn)變教育觀念，再也不能脫離實(shí)際辦學(xué)，盲目攀比所謂層次的高低，而應(yīng)該把是否滿足社會需要作為衡量教育水平的高低、質(zhì)量優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

高等教育質(zhì)量的評價(jià)

提高和發(fā)展高等教育，離不開對教育質(zhì)量評價(jià)這一環(huán)。通過評價(jià)促進(jìn)高等教育完善和發(fā)展。從高等教育發(fā)展的過程來看，我們的辦學(xué)歷史越來越長，辦學(xué)種類越來越多，越來越豐富，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單一如何與之相適應(yīng)?比如說一般本科的評價(jià)體系決不能生搬對北大、清華的評價(jià)體系;專門性高校決不能生套綜合性大學(xué)的評價(jià)體系。因此多樣化的高等教育評價(jià)體系是高等教育評價(jià)科學(xué)化的基礎(chǔ)，沒有多樣化的高等教育評價(jià)體系，就不可能實(shí)現(xiàn)高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展。除了多樣性評價(jià)體系是高等教育質(zhì)量評價(jià)要重視的問題外，還有以下問題值得探討。

1.質(zhì)量保障與質(zhì)量評價(jià)

根據(jù)來自2001年3月第六次世界高等教育質(zhì)量保障大會的信息，世界上已經(jīng)有120多個(gè)國家和地區(qū)建立了質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。我國對高等教育質(zhì)量保障問題的廣泛關(guān)注始于1999年高等教育大規(guī)模擴(kuò)招引發(fā)的人們對于高等教育質(zhì)量的普遍擔(dān)憂。高等教育質(zhì)量是高等教育的生命線，而高等教育質(zhì)量保障和提高又是高等教育發(fā)展的價(jià)值追求所在。因此，建立高等教育質(zhì)量的保障體系，對維持和提高高等教育質(zhì)量來說極其重要。

高等教育質(zhì)量得到有效保障是質(zhì)量評價(jià)的目的所在，穩(wěn)定和發(fā)展的質(zhì)量保障才能更利于質(zhì)量評價(jià)科學(xué)地開展。而質(zhì)量評價(jià)能指出質(zhì)量發(fā)展的問題所在，并提供一定指標(biāo)體系和具體方法促進(jìn)質(zhì)量保障。

質(zhì)量觀不同，高等教育質(zhì)量保障的方式自然也應(yīng)隨之改變。我們知道，高等教育質(zhì)量調(diào)控方式可以歸結(jié)為政府主導(dǎo)型、市場協(xié)調(diào)型和自我約束型三種基本形式，任何一個(gè)國家都是綜合運(yùn)用這三種形式來保障本國的高等教育質(zhì)量的。但具體到不同的國家和高等教育的不同發(fā)展階段，高等教育質(zhì)量的主觀調(diào)控形式又是有區(qū)別的。如美國的市場協(xié)調(diào)型和自我約束型較強(qiáng)，高校的權(quán)限較大，在一些基金會資助的評估項(xiàng)目下，高校內(nèi)部評估的方式很多，主要包括教師評估、管理者評估、課程質(zhì)量評估、學(xué)位計(jì)劃評估、院系評估、學(xué)生評估等。為保證高等教育評估的質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人尤其是高校的合法權(quán)益，美國還通過民間認(rèn)可和官方認(rèn)可兩種方式建立了高等教育鑒定機(jī)構(gòu)資格審查與認(rèn)可制度。

英國的高等教育質(zhì)量監(jiān)督與評估分三個(gè)系統(tǒng)。第一個(gè)是高等教育外部系統(tǒng)，包括大學(xué)基金委員會(Higher Education Funding Council)、高等教育質(zhì)量保證署(QAA)、國家學(xué)位委員會(CNAA)、協(xié)助政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的女王巡視團(tuán)(Her Majesty’s Inspectorate)、高等教育質(zhì)量協(xié)會(HEQC)等機(jī)構(gòu)。它們按照國家有關(guān)法律和政府的政策對高等學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行評估和審計(jì)。第二個(gè)是高等教育內(nèi)部系統(tǒng)，包括大學(xué)校長委員會(CVCP)、學(xué)術(shù)審計(jì)處(AAU)、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(BTEC)以及各高等學(xué)校的自我監(jiān)督與評估(self-assessment)制度等。此系統(tǒng)是在高等學(xué)校的學(xué)術(shù)(專業(yè))框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作的。第三個(gè)是民間的監(jiān)督與評估系統(tǒng)，包括一些新聞機(jī)構(gòu)和民間組織，如《泰晤士報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、工商企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體等，其中以新聞媒介進(jìn)行的評估影響最大。

參照別國經(jīng)驗(yàn)，我們的保障制度體系建設(shè)可得到很多的啟發(fā)。在宏觀層面上，國家應(yīng)制定教育質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)構(gòu)，建立國內(nèi)和國際高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度。去年10月，教育部高等教育教學(xué)評估中心的成立和教育部對高等學(xué)校實(shí)施5年一輪評估制度的確立，標(biāo)志著建立有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。在中觀層面上，各地區(qū)應(yīng)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，重視外部評價(jià)和民間評價(jià)，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的高等教育質(zhì)量保障體系。在微觀層面上，高校要重視教育質(zhì)量的產(chǎn)出性評價(jià)，完善學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系。它包括對教學(xué)過程進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)控，以及對畢業(yè)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。另外應(yīng)積極加大經(jīng)費(fèi)投入，其中不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的投入，而更應(yīng)積極廣泛地吸收社會企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的資金注入。

2.本科教學(xué)評估與質(zhì)量評價(jià)

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作。隨著幾年來我國高等教育的改革與發(fā)展，特別是本科教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，社會對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高要求。教學(xué)工作在高校的中心地位必須切實(shí)加強(qiáng)、不能削弱。本科教育是高等教育的主體和基礎(chǔ)，抓好本科教學(xué)是提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

擴(kuò)招實(shí)現(xiàn)以后，高等教育整體質(zhì)量盡管在不斷提高，但是一部分學(xué)校還是存在師資隊(duì)伍不足，教學(xué)條件緊張，包括教育方面的經(jīng)費(fèi)長期投入不足等問題，因此教育質(zhì)量還存在潛在因素的影響。針對擴(kuò)招后存在的這些問題，教育部計(jì)劃5年內(nèi)，對全國高校進(jìn)行全面質(zhì)量評估檢查，大面積推動高校本科教學(xué)質(zhì)量的提高。2004年8月教育部又對原有的高校本科教學(xué)水平評估體系進(jìn)行了重新修訂。新的評估體系對高校教學(xué)硬件和教育水平進(jìn)行了嚴(yán)格要求，增加了控制規(guī)模和質(zhì)量的師生比、就業(yè)考查、生源情況和校園網(wǎng)建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容，并將培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和動手能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為教學(xué)評估的核心指標(biāo)，在加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)要求的同時(shí)，還對教學(xué)管理、教學(xué)效果等軟件環(huán)節(jié)的建設(shè)也提出了指標(biāo)要求。

與此同時(shí)，教育部將大力推進(jìn)專業(yè)教學(xué)評估工作，逐步探索專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證、職業(yè)資格證書相結(jié)合的質(zhì)量保障機(jī)制，動員各行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會組織共同參與開展專業(yè)教學(xué)評估。由此可見，對本科教學(xué)工作水平的評估，實(shí)質(zhì)是對學(xué)校教育質(zhì)量的綜合評估。

那么，如何處理這輪教育部本科教學(xué)評估工作和常規(guī)性的質(zhì)量評價(jià)的關(guān)系將會影響今后對高等教育質(zhì)量的認(rèn)識和發(fā)展。我想，本科教學(xué)評估工作是開展教育質(zhì)量評價(jià)的一次契機(jī)，通過教育部評估，切實(shí)將評估理念和原則深入人心，促進(jìn)學(xué)校的質(zhì)量提高和以內(nèi)涵建設(shè)為核心的綜合建設(shè)的發(fā)展，而不是為評估而評估，甚至為了評估而建立一套空的、形式上的應(yīng)對措施，使質(zhì)量評價(jià)過關(guān)，要本著促進(jìn)高校若干年的發(fā)展為己任的高度責(zé)任感進(jìn)行建設(shè)。

3.誠信原則與質(zhì)量評價(jià)

到了大眾階段，高等教育與社會的關(guān)系日益緊密，對政府與社會發(fā)展的意義也越來越重大，高等教育逐漸從昔日的社會邊緣走入社會中心，政府和社會不可避免地對高等教育發(fā)展給予更多的關(guān)注、支持和控制，高校再也不可能是過去那種單純的學(xué)術(shù)“象牙塔”，而要擔(dān)負(fù)起社會發(fā)展“動力站”的新使命。這樣，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就更多地具有了社會需求的成分，政府和社會不僅成為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者，而且直接參與到高等教育質(zhì)量保障活動中，并日益起主導(dǎo)作用。所以，高等教育質(zhì)量保障的方式更多地表現(xiàn)為政府主導(dǎo)和市場協(xié)調(diào)。而政府為了避免直接管理所造成的體制僵化、缺乏活力等弊端，往往只是起到一種宏觀調(diào)控的作用，更多依靠市場調(diào)節(jié)下的競爭機(jī)制。近幾年西方高等教育改革就明顯地體現(xiàn)了這種趨勢。所以，市場競爭機(jī)制日益成為大眾高等教育時(shí)代主要的質(zhì)量保障方式。

教育部周濟(jì)部長也表示，要以成立教育部高等教育教學(xué)評估中心為契機(jī)，帶動地方政府、教育行政部門建立相應(yīng)的評估監(jiān)控制度和組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校建立自我發(fā)展、自我約束的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，積極引導(dǎo)和培育社會評估中介機(jī)構(gòu)，形成國家、地方、高校和社會相結(jié)合的立體化的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。由此看出，我國的教育評價(jià)由國家一手包辦，既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”的模式將要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，其中社會市場競爭將會是重要的推動力。

市場良性競爭是和誠信原則緊密相關(guān)的。誠信原則不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在高等教育領(lǐng)域中同樣適用。另外高校自身建立的自我發(fā)展、自我約束的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制也需依據(jù)誠信原則。因此無論是高校之間的競爭還是高校內(nèi)部成員之間的競爭，都必須遵循誠信原則。只有如此，才能夠保證市場競爭的公平性，保證市場競爭機(jī)制在促進(jìn)高等教育健康快速發(fā)展中的積極作用。

高校作為高等教育服務(wù)的直接承擔(dān)者，其誠信如何更是決定著高等教育質(zhì)量的高低。周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)要非常重視誠信教育。“要十分注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，堅(jiān)決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。同時(shí)，學(xué)校也要講誠信。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，全國范圍的教學(xué)評估工作即將大規(guī)模展開，評估要講誠信，堅(jiān)決反對弄虛作假?！币虼藢Ξ?dāng)前的本科教學(xué)工作水平評估更需要認(rèn)真對待，本著“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，實(shí)事求是地進(jìn)行相關(guān)的自評、整改和建設(shè)。

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6.教高〔2005〕1號《教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見>》和周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上的講話的通知。