人類福祉的關鍵構成要素有:維持高質量生活的基本物質需求、自由與選擇、健康、良好的社會關系及人身安全。^[8]教育是向人類福祉提供的一種最為基本的支持服務,教育的狀況決定著人在貧困與福祉的多維連續(xù)體上所處的位置,它幾乎在滿足人的物質、社會、心理、精神需求方面都發(fā)生大小不同的作用。

中國人口數(shù)量在世界各國中居第一,13.4億人口中約3億人失業(yè)或隱性失業(yè)^[9],2億人口流動,單身1.8億,近6000萬農村留守兒童生存與教育狀況不良,93.87%公民不具科學素養(yǎng)。^[10]整體而言,中國教育的不均衡偏態(tài)的現(xiàn)狀不僅以各種方式廣泛而深刻地影響著中國人的生活,增加了中國人生活的壓力,降低了民眾生活的幸福指數(shù),也成為影響人類福祉的重大障礙。中國教育的生態(tài)不平衡,人類福祉的基礎就不牢固。

對于國內的各階層民眾而言,不平衡的教育生態(tài)使人們身陷其中,難以自拔,在經濟上人們不得不節(jié)衣縮食,不斷增加用于子女教育的開支,相對于中國的居民收入,與國際社會相比,中國仍然屬于居民教育支出負擔沉重的國家之一^[11];在人際關系上,不得不為了子女上學求人找關系,增加了人際間關系的人身依附屬性,也惡化了社會人際關系的氛圍。

在偏遠的鄉(xiāng)村,村民要為子女上學路途遙遠發(fā)愁,偏遠鄉(xiāng)村適齡兒童輟學率增高,產生2000多萬義務教育階段的留守兒童,一方面難以享受充分的親情,另一方面又拖累爺爺奶奶,需要他們隔代照管,甚至需要他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城租房居住以便輔助孩子上學。

從小縣城到大都市的擇校更讓人們的生活苦不堪言。在2014年北京實行嚴格就近入學新政之后,各地房價出現(xiàn)環(huán)比下降態(tài)勢的大背景下,在北京、廣州等地仍然出現(xiàn)有人花135萬元買個4.4平方米根本不能住的房子,只為給上學買個進門證。即便如此,仍一“坑”難求^[12]。學區(qū)房逆勢上漲,甚至供不應求,是由于家長意識到購買學區(qū)房成了擇校的“最后通道”。有的業(yè)主買完房子,孩子報完名馬上就出賣。從“遞條子”“送票子”轉化為“拼房子”,從“拼爹”“拼孩”到“拼房”,顯示出教育資源偏態(tài)分布狀態(tài)下民眾的無奈。說明教育資源分配失衡的問題一朝得不到解決,百姓生活就不得安寧。

這種教育狀況牽扯到成人的工作和生活,不少父母要當孩子的陪讀,為孩子輔導功課,“孟母三遷”式地改變居住地,由此影響到父母的職業(yè)生涯,影響到整個社會的秩序,影響到日常的交通和心情,影響到人生定位。眾多正處年富力強的中年父母為孩子做出犧牲的同時,放棄了為社會做更多更好的專業(yè)工作的期待與可能。

在這種教育生態(tài)下,生源流入地或留學國是否就受益了呢?當然,他們在優(yōu)秀生源、資金投入等方面確實會有不少收益。但由于這種不平衡態(tài)下的生源流動難以預知、不可控地無序發(fā)展,同樣讓流入地居民難以安寧。在縣城,大班額降低了當?shù)鼐用褡优芙逃馁|量,在大中城市,中國政府在2003年確定了義務教育流入地為主、公立學校為主的政策,并未能真正解決流動人員子女上學難題,城市原有的教育事業(yè)規(guī)模難以滿足不斷變化的新需求,打工子弟學校不斷受到打壓,2014年北京等地實施的嚴格就近入學政策使近2萬名流動人員子女不得不回到原籍,又造成北京市轄區(qū)縣的一些學校生源不足,造成眾多家庭的福祉直接受到影響。

在留學方面,對北美一些大學的調查表明,他們對中國的留學生大量涌入又愛又恨。他們感到可愛的是有大量新的生源,帶來大量資金(這些大都是中國家長的血汗錢)。恨的是他們不像所考的高分顯示的那樣優(yōu)秀,他們在基本素養(yǎng)上有這樣那樣的缺陷,他們作業(yè)或發(fā)表文章時常夾雜抄襲行為,移民傾向的留學又會帶來諸多社會問題。更為尷尬的是,一些在北美歷史上排名靠前的大學,由于招進較多中國留學生,使當?shù)馗叨松催x擇退出另選其他大學,使學校的生源多樣性受到影響,也使學校在當?shù)鼗蚴澜缗琶谐霈F(xiàn)下滑現(xiàn)象,一些州議員提出限制亞裔學生的議案,這些都是學校所不愿意見到的結果。

因此,多數(shù)美國大學招生時采取不明言的限制亞裔(主要是華人學生)招生比例的做法,大多數(shù)大學盡可能把這一比例定在10%或20%以內,極少數(shù)最高的定在40%左右。盡管如此,中國的教育生態(tài)不平衡對世界的影響依然強勁,它的不確定性讓雙方都感到不安。

由此可見,平衡的教育生態(tài)成為創(chuàng)造整個人類生活福祉的需要。世界各國都意識到中國現(xiàn)在是留學生生源最多的國家,這種狀況對于那些以商業(yè)牟利的人來說是難得的機會,而對人類教育和社會的良性發(fā)展而言,一方面大大提高了教育的成本,另一方面擾亂了教育的秩序。在人類社會歷史上,留學應需要而產生,當它的發(fā)展在一定的比例范圍內屬于正常,可在流出地與流入地實現(xiàn)雙贏。當它失去平衡或超出一定的范圍,或單項逆差過大,則會造成流出地與流入地的雙輸,不利于人類福祉。解決這一問題當然不能簡單阻止留學,而是要相關當事方意識到自己的差距,通過縮小差距,實現(xiàn)教育生態(tài)的平衡減少過量留學。

2000多年前,孔子回答一個國家如何治理的問題時有段對話:“子適衛(wèi),冉有仆。子曰:‘庶矣哉!’冉有曰:‘既庶矣,又何加焉?’曰:‘富之。’曰:‘既富矣,又何加焉?’曰:‘教之?！?sup class="calibre7">[13]2000年后,人類社會進入到一個新的發(fā)展階段,人口的多少不再成為國家好壞的先決條件,既有人口多的弱國、窮國、落后國家,也有類似以色列那樣人口少的強國。常態(tài)社會里的生存已不成為問題,富裕與幸福有一定相關性,但富裕對幸福的決定性作用也大大降低,依照庶富教的次序,在人類社會的現(xiàn)有發(fā)展階段教育在人類福祉中的作用進一步凸顯。

依據馬斯洛的需要層次說,在常態(tài)的社會中,一般社會成員生理需求、安全需求滿足已基本沒有問題,而社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求不斷增長,滿足這些需求的前提是保障提供與個體成長發(fā)展需要相適應的恰當?shù)慕逃?這也說明人的高質量生活越來越依賴于地域的自然環(huán)境和個體的教育狀況,教育越來越成為基本的民生需求和民權體現(xiàn),個體能夠受到何種教育直接決定著人的福祉實現(xiàn)程度。

這樣說并不意味著教育能決定社會的一切,在現(xiàn)實當中,還有不少直接決定教育的因素,不少表面看起來屬于教育的問題,實質上是屬于社會問題、政府管理問題,比如法制不健全、政府管理體制不夠合理有效、社會資源配置、社會保障、收入分配、社會階層、專業(yè)遴選體制,這些都會決定一個地域的教育狀況如何,教育的生態(tài)如何。教育對于人類福祉來說是一種有引導性、可持續(xù)、基礎性、具有多重價值的前提。

正因為此,只有在一個相對平衡的教育生態(tài)環(huán)境,教育才能正常履行自身職能,才有利于奠定人類福祉的基礎。對此全社會尚沒有形成共識,也未意識到它的重要性,尤其是不少人對于“什么是好教育”“教育究竟應該把孩子們帶向何方”“究竟是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先”等根本問題,沒有形成相對一致的看法。地方乃至一些國家的中央政府在決策時僅孤立地看到一所所學校、一個個階層或相互孤立的地方,并在投資、管理、評價、教學上只見樹木,不見森林。

通常,人們以一種適合發(fā)展教育的名義破壞教育的平衡生態(tài),前面提到的撤點并校便是典型例證。對中國而言,長期使用行政指令辦教育管教育,而非依法治教;長期以來教育的決策鏈過長,難以及時有效解決教育實際問題,滯后于教育事業(yè)的發(fā)展。中央政府與地方政府的關系、政府與民眾的關系、教育者與受教育者關系、學校與教育者關系、學校與受教育者關系、學校與政府的關系調節(jié)缺少法律規(guī)則,這些都不斷積累地造成中國教育生態(tài)不只難以平衡,還在不斷造成或增大新的不平衡,從而損傷本國內部的民眾福祉,也未必有利于其他國家的國民。

如果教育搞不好,一代代的年輕人缺乏創(chuàng)造性,不只是引發(fā)短期的人才短缺,還會危及中華民族,中華文化也會隨之衰落。沒有創(chuàng)造性是人類歷史上很多輝煌文化走向衰落的主要原因。

無論過去還是未來,只有當中國成為教育強國,而不僅僅是教育大國的時候,才會對整個人類的福祉有利。教育與經濟相互交織發(fā)生作用,產生一個相對富裕且明智的階層,構成社會的穩(wěn)定器,推動社會穩(wěn)步前行而不致顛覆。這個階層的覆蓋面越大,對人類的福祉越有利。不只是幼兒園和小學需要就近入學,在教育生態(tài)平衡的狀態(tài),大學階段的就近入學依然是最經濟、最符合教育當事人利益的,胡適曾作《非留學篇》把這一道理說得很清晰,就近入學一般是低投入、低消耗、高收益的,遠距離留學則必須是高投入、高消耗的,其結果可能是高收益,也可能是低收益,引發(fā)的社會問題卻是多樣且不可控的,這種資源的浪費就是對人類福祉基礎的銷蝕。唯有在教育生態(tài)不平衡的時候,才會有居民不得已選擇大規(guī)模、遠距離的留學現(xiàn)象出現(xiàn)。唯有實現(xiàn)教育生態(tài)平衡,才不會有居民不得已選擇大規(guī)模、遠距離的留學現(xiàn)象出現(xiàn)。

中國教育生態(tài)的失衡還在于自主性的喪失,對學生創(chuàng)造天性的忽視或摧毀,獨立人格的磨損,趨同、從眾的個性養(yǎng)成,在這種教育氛圍中成長的人,由于難以明了什么是人的真正幸福,難以有效地利用身邊的福祉為自己和身邊的人創(chuàng)造幸福,也就難以奠定人類的幸?；A。

與教育生態(tài)失衡相關的是人才失衡,影響到一個社會的政治、經濟、金融、文化、教育自身和其他社會事業(yè)等各方面的發(fā)展,既會影響到失衡地區(qū)的社會福祉,也會影響到人類社會福祉。

從整個世界看,國與國之間的差別客觀存在,它是造成教育不均衡的現(xiàn)實條件,然而這并不意味著政府對教育不平衡態(tài)勢就束手無策,或可以坐視不管。世界各國都存在教育復制和傳承社會階層的現(xiàn)象,即出身社會底層的人由于受教育條件差將仍處于社會底層,出身社會上層的人由于教育條件好長期處于社會上層;同時,教育又確實可以使一些人向社會上層流動,成為推動社會階層流動的力量。各國政府所能且應該做的是為不同階層、處于不同發(fā)展狀況的區(qū)域、城鄉(xiāng)或地理條件差異的地區(qū)提供相同的教育機會和教育條件保障,至少在各國政府法定的義務教育階段切實保障這一點。這是維系教育生態(tài)平衡的一塊重要平衡石,唯有做到這一點,才能避免因財富差距造成教育差距拉大,消弭收入差距對教育發(fā)展的制約,實現(xiàn)教育乃至社會的公平,從而保障更多的人因教育而獲得福祉,而非因教育生態(tài)失衡而失去福祉。