有規(guī)劃才有行動，有目標才有方向，教育行政部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對教育的要求，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求，以及秦淮教育的發(fā)展現(xiàn)狀，把區(qū)域推進學(xué)校文化建設(shè)納入教育發(fā)展目標規(guī)劃之中。其目的在于將學(xué)校文化建設(shè)的目的和任務(wù)具體化，使預(yù)定工作及達到的結(jié)果具有可操作性和可供測度的指標體系，能使管理者和學(xué)校及其教育工作者形成一種期望心理，從而激發(fā)他們對達成目標的強烈動機，推動他們不斷接近目標、實現(xiàn)目標、向更高的目標邁進。

（一）　是實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的迫切需要

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是當(dāng)下中國社會關(guān)注的焦點問題之一，也是教育發(fā)展，尤其是中國基礎(chǔ)教育進一步提升的必然選擇?！笆濉逼陂g，秦淮教育取得了長足的發(fā)展，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)：如何提升教育公共服務(wù)的能力、如何促進學(xué)校之間教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等等，需要我們站在一個全新的高度，用全新的視角予以審視，用全新的思維、全新的方式予以突破。對于學(xué)校的發(fā)展而言，起決定性作用的是全體師生普遍認同的學(xué)校文化。因此，在全區(qū)小學(xué)范圍內(nèi)開展學(xué)校文化建設(shè)，符合秦淮教育內(nèi)涵發(fā)展的需求，是促進秦淮教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的有效路徑。

（二）　是引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)的必然選擇

當(dāng)前，許多學(xué)校都非常重視文化建設(shè)，并且進行了積極的探索與實踐，促進了學(xué)校核心競爭力的提升，也為構(gòu)建和諧學(xué)校、辦人民滿意的教育做出了有益的嘗試。但我們以為，學(xué)校文化建設(shè)仍然需要整體規(guī)劃與推進。因為每所學(xué)校自身的文化發(fā)展力是有限的，學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校教育發(fā)展水平較高的一個項目，難上加難，需要團隊的合作，相互的學(xué)習(xí)借鑒，整體的領(lǐng)導(dǎo)。有些學(xué)校雖然已經(jīng)認識到了加強學(xué)校文化建設(shè)對學(xué)校生存發(fā)展的重要意義，但苦于對學(xué)校文化建設(shè)的理論、策略等知之甚少，或知之不深，因此，在學(xué)校文化建設(shè)過程中一籌莫展，不知該如何下手，找不到學(xué)校文化建設(shè)的切入點，最終只有等待和觀望，希望能從有關(guān)的渠道獲得他們進行文化建設(shè)的有效幫助。整體規(guī)劃、行政引領(lǐng)、群體共振，對于在區(qū)域內(nèi)營造濃厚的學(xué)校文化建設(shè)氛圍，提高每一所學(xué)校加強學(xué)校文化建設(shè)的意識，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)校的榜樣示范作用，保障教育主管部門對學(xué)校文化建設(shè)的有效投入都有著十分重要而深遠的意義。從整體上對學(xué)校文化建設(shè)進行規(guī)劃，還有利于達到一校一品，一校一特，避免簡單的模仿、重復(fù)，可以整體提高效率、進度，實現(xiàn)效果的最優(yōu)化。

（三）　是建設(shè)教育文化名區(qū)的現(xiàn)實要求

俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。區(qū)域內(nèi)的各級各類學(xué)校同處于一個大的文化背景之下，人們的價值觀、生活方式等都有著許多共同之處。自古以來，秦淮便是南京著名的教育中心。多年來，歲月的滄桑讓傳承千年的教育文明更加璀璨。靈動的秦淮河水，古老莊嚴的貢院，使秦淮教育總能給人以無盡的期待和美好的遐想。悠悠秦淮河水養(yǎng)育了一代又一代秦淮人，悠久的歷史、燦爛的文化，是我們學(xué)校文化建設(shè)的寶貴財富。我們以為，在推動學(xué)校文化建設(shè)的進程中，必須要引領(lǐng)每所學(xué)校結(jié)合秦淮文化特色，在傳承中創(chuàng)新與發(fā)展。整體規(guī)劃可以彰顯秦淮文化的整體風(fēng)貌，在體現(xiàn)各自特色與亮點的同時，彰顯秦淮的地域特色，和其他地區(qū)有所不同。因此，充分利用區(qū)域文化資源，以文化發(fā)展引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色生成，塑造一批文化特色凸顯、文化品位高雅、教育質(zhì)量一流的學(xué)校，在推動秦淮教育發(fā)展、打造教育名區(qū)的進程中有著不可替代的重要作用。