保障措施①
本部分內(nèi)容是對應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)工作進(jìn)行安排,決定著危機(jī)處理的成功與否。各級政府及其相關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
(一)人力資源保障
各級政府要提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,應(yīng)構(gòu)建起一支專業(yè)對口、指揮靈活、反應(yīng)快速的應(yīng)急隊伍體系。公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平。各專業(yè)隊伍組建部門每年要定期向上一級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急隊伍的組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤任務(wù)情況,有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?/p>
此外,動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作;增進(jìn)國際間的交流與合作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用。其中,國家武裝警察部隊是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
(二)財力保障
財力保障一方面要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金,另一方面對受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
(三)物資保障
各級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急物資的儲備工作。要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補(bǔ)充和更新。
(四)基本生活保障
各級政府要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
(六)交通運(yùn)輸保障
各級政府要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
(七)治安維護(hù)
各級政府要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。
(八)人員防護(hù)
各級政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
(九)通信保障
各級政府要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。
(十)公共設(shè)施
各級政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
(十一)科技支撐
各級政府要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺,提高我國公共安全科技水平;注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
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