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        社會(huì)保障模式

        時(shí)間:2023-03-23 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:例如,瑞典的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度規(guī)定,一切瑞典公民在患病或生育時(shí)均有資格領(lǐng)取由地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局支付的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,住公立醫(yī)院的治療費(fèi)用可以全部補(bǔ)償,與就醫(yī)有關(guān)的旅費(fèi),按病情需要,可以部分補(bǔ)償。英國(guó)的社會(huì)救濟(jì)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)于收入低于這一標(biāo)準(zhǔn)的家庭予以救濟(jì)。瑞典沒(méi)有制定全國(guó)性的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),各地方政府均有各自的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
        社會(huì)保障模式_社會(huì)學(xué)概論

        世界各國(guó)的社會(huì)保障制度,在資金來(lái)源、保障對(duì)象、保障內(nèi)容、支付方式等方面都有很大的差別,形成了各自的特色?,F(xiàn)將主要的模式介紹如下:

        1.就業(yè)保障制

        這是一種與工作相關(guān)聯(lián)的保障制度。職工享受養(yǎng)老金和其他保障項(xiàng)目主要取決于工作的年限和交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金、傷殘恤金、遺屬恤金和失業(yè)救濟(jì)金、病殘補(bǔ)助、生育補(bǔ)助、工傷補(bǔ)助等通常與職工此前的收入水平有關(guān)。這種保障制度,通常由國(guó)家通過(guò)立法來(lái)實(shí)行,具有強(qiáng)制性。其資金來(lái)源有三部分:雇主和雇員按照雇員的工資以一定比例交納,這是主要來(lái)源;政府也承擔(dān)其中一部分資金。其中的少數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目,也允許職工自愿參加,政府予以鼓勵(lì)。有些特定的項(xiàng)目,政府還給予補(bǔ)貼和彌補(bǔ)虧空。例如,原聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行的年金保險(xiǎn)計(jì)劃一直是強(qiáng)制性的。它的保險(xiǎn)范圍從原來(lái)的領(lǐng)薪水的工人擴(kuò)大到一部分收入在一定限額以下的自由職業(yè)者和獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

        2.普遍保障制

        普遍保障制也稱為人頭補(bǔ)助制,即每一個(gè)公民或居民,無(wú)論其是否就業(yè),是否有收入和收入多寡,政府按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給現(xiàn)金補(bǔ)助。其資金來(lái)源主要是政府從財(cái)政收入中的撥款,也有一部分資金來(lái)自雇主和雇員交納的保險(xiǎn)費(fèi)。例如,瑞典的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度規(guī)定,一切瑞典公民在患病或生育時(shí)均有資格領(lǐng)取由地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局支付的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,住公立醫(yī)院的治療費(fèi)用可以全部補(bǔ)償,與就醫(yī)有關(guān)的旅費(fèi),按病情需要,可以部分補(bǔ)償。某些慢性病和嚴(yán)重疾病所需的藥品,可以完全免費(fèi)供給等等。瑞典實(shí)行基本年金制,凡居住在瑞典的瑞典公民,從年滿65周歲的當(dāng)月起均有資格按規(guī)定領(lǐng)取基本年金。在國(guó)外居住的瑞典公民,或者在瑞典居住的外國(guó)公民,在一定條件下也能獲得基本年金。

        3.以經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查為基礎(chǔ)的補(bǔ)償制

        政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平,以個(gè)人或家庭為單位,制定一個(gè)最低生活需要標(biāo)準(zhǔn),也稱為“貧困線”。然后,逐個(gè)調(diào)查那些生活水平較低的個(gè)人或家庭的收入和經(jīng)濟(jì)狀況。凡低于貧困線的,給予一定的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)償,其資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款。英國(guó)的官方貧困線是國(guó)民救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),即所謂“補(bǔ)充津貼標(biāo)準(zhǔn)”。英國(guó)的社會(huì)救濟(jì)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)于收入低于這一標(biāo)準(zhǔn)的家庭予以救濟(jì)。法國(guó)沒(méi)有法定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),而以法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為官方貧困線。瑞典沒(méi)有制定全國(guó)性的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),各地方政府均有各自的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

        4.儲(chǔ)蓄基金制

        這是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金制度。政府通過(guò)立法,要求雇主和雇員按工資的一定比例交納儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)費(fèi)。這些費(fèi)用在銀行建立專用賬戶,當(dāng)雇員發(fā)生法定保險(xiǎn)事故時(shí),將這筆專用基金連本帶利一次性付給受保人,或按規(guī)定分期支付受保人年金或支付給其遺屬。這是一種自助式社會(huì)保障模式,最為典型的是新加坡,政府規(guī)定,儲(chǔ)蓄基金由雇主和雇員同時(shí)交納,政府不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用,勞工部只起監(jiān)督作用。當(dāng)職工年滿55歲時(shí),一次性支付雇主和雇員所交的全部保險(xiǎn)費(fèi),另加復(fù)利。

        5.雇主責(zé)任制

        政府用法律規(guī)定,雇主對(duì)雇員有保險(xiǎn)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí),其保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主直接承擔(dān)。如職工年老退休、傷病醫(yī)療、工傷事故、生育或家屬津貼等。雇主沒(méi)有和其他人合伙保險(xiǎn)的可能,只能向保險(xiǎn)公司為自己保險(xiǎn)。近年來(lái)社會(huì)保障制度的改革有加強(qiáng)雇主責(zé)任保險(xiǎn)的趨向。例如,以色列實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度中工傷部分規(guī)定,雇員不交納工傷保險(xiǎn)費(fèi),雇主按工薪總額的0.7%~4.0%,視工業(yè)部門險(xiǎn)別而異交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)雇員發(fā)生工傷事故時(shí),視傷殘程度不同給予不同的補(bǔ)助。政府不負(fù)擔(dān)費(fèi)用,勞工與社會(huì)事務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督。

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