（1）新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記制度

20世紀(jì)70—80年代，發(fā)達(dá)國家普遍通過化學(xué)品專項(xiàng)立法建立了新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)制度。該制度要求“新化學(xué)物質(zhì)”生產(chǎn)廠商或進(jìn)口商在生產(chǎn)、進(jìn)口或上市銷售之前，向國家行政主管部門申報(bào)新化學(xué)物質(zhì)的基本性質(zhì)和危害性信息，主管部門據(jù)此對(duì)該化學(xué)品的危害性及環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審查，并對(duì)其采取生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的禁止或限制等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

（2）現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理制度

“現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)”是指在過去某一段時(shí)期內(nèi)（如歐盟）或者從某一時(shí)間到目前（如美國）一個(gè)國家或地區(qū)已經(jīng)生產(chǎn)、進(jìn)口或上市銷售和使用的化學(xué)物質(zhì)。

鑒于現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)龐大的數(shù)目以及化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)管理已成為各國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本政策。1993年，歐盟頒布了“關(guān)于現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制條例（EEC793／93）”，對(duì)具有高暴露概率、產(chǎn)量超過1　000噸／年的高產(chǎn)量化學(xué)品（HPV），規(guī)定生產(chǎn)廠家或進(jìn)口商必須提交包括進(jìn)入環(huán)境途徑與轉(zhuǎn)歸、生態(tài)毒性、急性毒性、亞急性毒性等多項(xiàng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；并根據(jù)優(yōu)先類化學(xué)品的特定標(biāo)準(zhǔn)，禁止或限制使用某些高風(fēng)險(xiǎn)的“優(yōu)先有毒化學(xué)品”。TSCA（Toxic Substance Control Act）授權(quán)設(shè)立了一個(gè)測試咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)向EPA推薦需優(yōu)先開展毒性測試、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的名單。

（3）歐盟REACH管理體系

2006年12月，歐盟委員會(huì)通過了“化學(xué)品登記、評(píng)估、審批法規(guī)”（Regis－tration，Evaluation and Authorisation of CHemicals，REACH），并于2007年6月1日起實(shí)施。該法規(guī)的目標(biāo)是：在保證歐盟統(tǒng)一市場和化學(xué)工業(yè)競爭力的同時(shí)，確保給予人類健康和環(huán)境高水平的保護(hù)。新的REACH法規(guī)要求年生產(chǎn)量或進(jìn)口量在10噸以上的化學(xué)品生產(chǎn)廠家或進(jìn)口商，必須對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

REACH法規(guī)特別針對(duì)解決現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的危害和風(fēng)險(xiǎn)信息缺乏的問題，并加快現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程。它保留了對(duì)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)“提供證據(jù)”要求，將提供證據(jù)的責(zé)任由主管部門轉(zhuǎn)移給企業(yè)，要求生產(chǎn)廠家和進(jìn)口商對(duì)其超過規(guī)定數(shù)量的生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，針對(duì)“已確定的”用途開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告主管部門并告知下游用戶和消費(fèi)者。

（4）排放控制與公眾知情監(jiān)督制度

在1984年印度博帕爾事件的影響下，美國國會(huì)于1986年通過了《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情法案》（the Emergency Planning and Community Right－to－Know Act，EPCRA），專門針對(duì)化學(xué)品和危險(xiǎn)物質(zhì)／廢物泄漏的應(yīng)急規(guī)劃和反應(yīng)，建立了有毒物質(zhì)排放清單（Toxics Release Inventory，TRI）制度，規(guī)定所有超過一定數(shù)量排放列入清單中有毒物質(zhì)的企業(yè)，每年必須如實(shí)上報(bào)向環(huán)境排放和轉(zhuǎn)移的有毒化學(xué)品數(shù)量，由EPA每年將上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，形成TRI報(bào)告，向社會(huì)公眾公開。目前規(guī)定要上報(bào)的有毒化學(xué)品達(dá)600多種。

在“政府間化學(xué)品安全論壇”（IFCS）第三次會(huì)議上建立了“污染物排放和轉(zhuǎn)移登記”（PRTR）制度。該制度規(guī)定，從各類排放源向環(huán)境排放，以及通過廢棄物轉(zhuǎn)移的各種指定的極危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)都要報(bào)告和登記，并將收集的數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾散發(fā)和用于化學(xué)品環(huán)境管理。2003年5月，歐洲有36個(gè)國家共同簽署了一項(xiàng)《PRTR議定書》，力求在國際社會(huì)建立起統(tǒng)一的PRTR制度。

（5）有毒化學(xué)品污染物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度

1972年美國頒布的《清潔水法》，提出了“禁止大量排放有毒物質(zhì)”的政策，要求EPA公布一份有毒污染物的清單，并建立一個(gè)具有“充分的安全限度”的標(biāo)準(zhǔn)。目前，美國、歐洲和WHO制定的生活水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有50多項(xiàng)指標(biāo)，其中相當(dāng)大一部分指標(biāo)都是有毒污染物。1990年，美國在《清潔空氣法》中提出了包括189種有毒污染物的清單，要求EPA對(duì)41類污染源制定和頒布排放標(biāo)準(zhǔn)控制。截至1996年，美國EPA共制定了52個(gè)行業(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和47類污染源的有毒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟有關(guān)水管理框架指令中，關(guān)于飲用水和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均有規(guī)定。

（6）重大危險(xiǎn)源管理

“重大危險(xiǎn)源”是指永久性或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、處置或儲(chǔ)存一種或多種數(shù)量超過規(guī)定閾值的有害化學(xué)品的設(shè)施。重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急預(yù)案制度是專門針對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的預(yù)防和應(yīng)急處置而建立的一項(xiàng)化學(xué)品管理制度。1993年，國際勞工組織（ILO）組織世界各國共同簽訂了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（簡稱174公約），使重大危險(xiǎn)源管理制度得以在世界各國普遍建立。重大危險(xiǎn)源鑒定標(biāo)準(zhǔn)、安全通報(bào)書和安全報(bào)告制度是重大危險(xiǎn)源管理制度的基本內(nèi)容。歐盟1996年頒布的“關(guān)于防止危險(xiǎn)物質(zhì)重大事故危害的指令（96／82／EC）”（簡稱塞維索指令I(lǐng)I）提出了重大危險(xiǎn)源鑒定標(biāo)準(zhǔn)，按照危害性質(zhì)和危害程度對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了比較詳細(xì)的劃分，根據(jù)不同量級(jí)及相應(yīng)的不同危險(xiǎn)程度分別采取所謂“安全通報(bào)書”制度和“安全報(bào)告”制度，規(guī)定各成員國應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國的立法、條件和規(guī)范，制定、執(zhí)行和定期審查關(guān)于保護(hù)工人、公眾和環(huán)境，防止重大事故風(fēng)險(xiǎn)的國家政策。

（7）應(yīng)急預(yù)案制度

美國在1986年出臺(tái)的《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情法案》，將有毒化學(xué)品事故的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃作為一項(xiàng)法律制度。在歐盟，應(yīng)急預(yù)案被作為塞維索指令I(lǐng)I的一部分。1993年，國際勞工組織（ILO）大會(huì)通過的《關(guān)于預(yù)防重大工業(yè)事故公約》也將應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防重大事故的必要措施列入其中。

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先作出的具體安排，明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，責(zé)任方的工作內(nèi)容、工作程度和工作進(jìn)度，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?？傮w而言，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)包括企業(yè)、政府、公眾在內(nèi)，涉及公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生和媒體等各個(gè)部門合作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的系統(tǒng)計(jì)劃。