國家教育行政學(xué)院教育行政教研部主任、職業(yè)教育研究中心主任 邢 暉

邢暉，國家教育行政學(xué)院教育行政教研部主任、職業(yè)教育研究中心主任，曾首批入選北京市跨世紀(jì)優(yōu)秀人才、北京市教委首批學(xué)科帶頭人、北京市西城區(qū)第十二屆人大代表和教科文衛(wèi)委員會委員、任北京職教學(xué)會副會長、北京成人教育協(xié)會秘書長。兼任中國職教學(xué)會理事、中國職教學(xué)會研究工作委員會副主任、中國職教學(xué)會管理工作委員會秘書長等職務(wù)。獨立主持或執(zhí)行國家教育部和北京市“八五”“九五”“十五”“哲社”與教育規(guī)劃課題、各類委托招標(biāo)項目、聯(lián)合國教科文等研究課題20余項，在《光明日報》等報刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，部分成果曾獲教育部、北京市、學(xué)會等獎勵。

研究方向：職業(yè)教育、教育政策與發(fā)展、教育行政管理

參加論壇收獲多多，很榮幸有這樣的一個機會和大家分享。

不管從我們國家來說，還是從縣域來說，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開四個要素：核心是產(chǎn)業(yè)的振興，科技創(chuàng)新是動力，人才的培育和使用是關(guān)鍵問題，教育的培養(yǎng)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用。這四者之間的關(guān)系從今天的論壇上已經(jīng)感受到了。剛才6位專家圍繞經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進(jìn)步、人才的政策方方面面作了演講，盡管角度不同，話語體系不同，基本上都是圍繞了一個宗旨，這就是：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，人才是主線。從教育的角度說，這四者是互相推動、互相制約的，這是教育的外部規(guī)律。教育是為經(jīng)濟、科技和人才的培養(yǎng)服務(wù)的。產(chǎn)業(yè)是需要分類的，人才也是需要分類的。教育的結(jié)構(gòu)經(jīng)過了這些年的運行，需要結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要人才發(fā)展的分類，現(xiàn)在大體上從人才的角度上劃分為學(xué)術(shù)性、學(xué)問性、學(xué)科性的人才，應(yīng)用性、技術(shù)性的人才。我們國家和發(fā)達(dá)國家相比，應(yīng)用技術(shù)性人才比較缺乏，因此培養(yǎng)運用技術(shù)性人才，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，就上升為國家戰(zhàn)略。

去年六月，國務(wù)院召開了第三次職業(yè)教育工作會，同時在新頒布的文件中，勾畫了一個中國教育體系的藍(lán)圖。大家從這個藍(lán)圖上感受到學(xué)校類似大體分為兩類：一類是普通型，一類是職業(yè)技術(shù)型。我們大家都熟悉、甚至引起爭議的是兩類人才兩類高考，一類是沿用了傳統(tǒng)的辦法，主要考知識和學(xué)科能力，另一類是學(xué)科及技能考試。這兩種軌道，目前就高等教育而言，基本上還是普通教育類多，應(yīng)用性教育比較少。因此國家提出要大力加快、強力推動職業(yè)教育，非常明確地提出職業(yè)教育是等同于普通教育的一個非常重要的類似教育。

經(jīng)過改革開放30多來年，職業(yè)教育在規(guī)模上已經(jīng)形成了世界上最大規(guī)模的教育體系，在校生3000萬人，中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技校等也有26000多所，特別是職業(yè)教育已經(jīng)形成了不同于普通學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，比如學(xué)校和企業(yè)合作等，這是去年習(xí)近平總書記給職業(yè)教育作的批示，非常強化地體現(xiàn)了職業(yè)教育的方面性、本質(zhì)性問題。

發(fā)展我們海鹽縣縣域經(jīng)濟的話，職業(yè)教育是不可缺少的。海鹽是能夠提供合格的新生勞動力的一大陣地，職業(yè)教育應(yīng)該怎么樣做？應(yīng)該基于我們區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，基于我們現(xiàn)在的人才狀況，還有基于我們現(xiàn)有區(qū)域的教育歷史和基礎(chǔ)？

我們根據(jù)經(jīng)濟狀況和人才現(xiàn)有情況和教育的情況，提出了五條建議：第一，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育包括經(jīng)濟間接的教育，比如義務(wù)教育、高中階段的教育和經(jīng)濟主戰(zhàn)場直接的普通教育和職業(yè)教育，不管哪種教育，都要和經(jīng)濟相符合，要主動服務(wù)于經(jīng)濟。第二，政、行、企、社、研、校要多元聯(lián)動。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括布局、層次、專業(yè)等。第四，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)需求要對接融合。第五是提升質(zhì)量。重點談幾個，一個是要多元，培養(yǎng)技能性人才。職業(yè)教育是多元的教育，僅僅靠教育部門會面臨非常多的難題。剛才吳江院長也提出了一體化問題，對于職業(yè)教育來說，不可避免地會涉及這些多元主體，政府要起主導(dǎo)作用，在政策上、資金上、信息服務(wù)上，特別是給學(xué)校和企業(yè)搭建平臺上都應(yīng)該責(zé)任到位。第二是行業(yè)指導(dǎo)。在人才需求上，各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè)，到底需要多少新增的技能人才？現(xiàn)有的存量到底有多少？這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)誰給？主要靠行業(yè)。還有職業(yè)崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？恐怕需要行業(yè)提供。企業(yè)現(xiàn)在不僅是參與的問題，企業(yè)也是舉辦職業(yè)教育重要的辦學(xué)主體。走企業(yè)主導(dǎo)型，改變原來的單一的學(xué)?；Ｊ?，看看我們海鹽是不是可以積極探索，給企業(yè)提供基地，在人才培養(yǎng)中，師資方面、教材自編寫方面等等能夠提供實質(zhì)性的幫助。此外還有社會的支持，提高職業(yè)教育的吸引力，不僅是營造的問題，還有文化、價值觀的引導(dǎo)，當(dāng)然在機制的設(shè)置上也是可以作為的?，F(xiàn)在的職業(yè)教育都比較差，到職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大都是分?jǐn)?shù)低的學(xué)生，接受職業(yè)教育是他們最后無奈的選擇。現(xiàn)在北京有新的模式和探索，比如在重點高中可以錄取一批孩子到高職學(xué)校，然后對接到北京的高校。這實際上從基礎(chǔ)上改變了這種成分，所以在職業(yè)教育的招生制度和舉辦過程中，我們都可以有所作為的。還有職業(yè)學(xué)校應(yīng)該更多地依靠我們的高等院校和科研院所來增加我們的培養(yǎng)能力。學(xué)校能夠主動服務(wù)經(jīng)濟，在此方面培養(yǎng)人才，恐怕要改變、改革、完善我們的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)，教育部在政策上提出了五個對接，這五個對接也受到李克強總理的支持，而且在全國常委會上提出職業(yè)教育的五個對接，職業(yè)學(xué)校到底能不能受到行業(yè)、企業(yè)、政府、社會的認(rèn)可，我覺得一方面需要外部的支持，同時自身也需要提升質(zhì)量。那么如何提升職業(yè)教育質(zhì)量？因為時間關(guān)系，我在此不再多說了。以上是我的發(fā)言，不對的地方請批評指正。