四、輿情預(yù)測與建議

金融危機(jī)帶來的影響已經(jīng)得到一定程度的遏制，甘肅的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。國家各部委聯(lián)合調(diào)研組形成的支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施出臺在即，甘肅省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都是2010年甘肅輿情健康發(fā)展的背景條件。民眾關(guān)注的長期累積的民生問題只有在發(fā)展中逐步解決?？床‰y、看病貴的問題有望在中央與甘肅已經(jīng)出臺的新醫(yī)改方案中得到解決；就業(yè)壓力在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升中能有一定程度的緩解；養(yǎng)老與社會保障的公平合理化將會進(jìn)一步取得社會共識。

影響2010年輿情態(tài)勢的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題應(yīng)該引起關(guān)注。首先是2009年民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題中反腐敗問題高居榜首（今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)11072件、次）。輿情調(diào)研中，民眾對群體性事件發(fā)生的原因認(rèn)識、理論界對民主政治建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓對災(zāi)后重建中救災(zāi)財(cái)物的分配、工人社會公平感的差距等都顯示出民眾對高效反腐敗的強(qiáng)烈要求。其次是就業(yè)、住房、養(yǎng)老社會保障與物價(jià)四大民生問題都進(jìn)入民眾關(guān)注熱點(diǎn)的前六位。連續(xù)四年的輿情調(diào)查，對這幾大民生問題的關(guān)注度都居高不下。這些關(guān)乎百姓切身利益的問題應(yīng)當(dāng)在每個年度中得到不同程度的解決。預(yù)計(jì)2010年這幾大民生問題仍然會盤桓在百姓心中。第三，中央即將出臺的支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施和甘肅新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施成效都會引起甘肅社會公眾的關(guān)注，期望在快速發(fā)展中得到實(shí)惠，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

我們建議：第一，重視民眾反腐敗的高度關(guān)注，應(yīng)組織有關(guān)部門與專家學(xué)者進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系上下大工夫。在省市縣各級行政管理體制改革過程中，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，使人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

第二，積極促進(jìn)和推動公民社會的發(fā)育，改善公民政治參與的環(huán)境，充分發(fā)揮民間組織在有序政治參與中的作用。出臺位階更高的法律，依法規(guī)范民間組織，將已經(jīng)成立但尚未登記注冊的NGO納入管理；鼓勵依法組建民間組織、自治組織、志愿組織、慈善組織等，使之真正成為本行業(yè)和職業(yè)群體的利益代言人，行使被代表群體的話語權(quán)，積極參與立法和政策制定過程的博弈；加強(qiáng)民間組織的能力建設(shè)，使之真正成為各階層公民參與國家政治生活的有效渠道，重視民間組織的社會代表性，在平等的基礎(chǔ)上建立與政府權(quán)力部門的溝通、理解和協(xié)商關(guān)系，及時(shí)化解消除矛盾和沖突。

第三，應(yīng)組織相關(guān)專家對后金融危機(jī)時(shí)期及經(jīng)濟(jì)周期波動進(jìn)行深入研究，對可能出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)金融問題，如流動性過?；蛐刨J萎縮、股市大幅波動、房地產(chǎn)價(jià)格飛漲、通貨膨脹等，進(jìn)行專題研究，制定預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)及時(shí)公布國家和甘肅省經(jīng)濟(jì)金融形勢出現(xiàn)的各種向好的跡象或苗頭，大力宣傳落實(shí)國家及甘肅省應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部和群眾應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)期各種復(fù)雜局面的信心。

第四，針對災(zāi)區(qū)民眾的輿情調(diào)查和分析，為確保三年任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，建議省委、省政府進(jìn)一步加大后續(xù)資金的支持力度，政府組織、協(xié)調(diào)落實(shí)重建貸款資金；加大對農(nóng)村災(zāi)區(qū)的扶持力度，特別是特困戶的住房重建資金支持；擴(kuò)大建筑材料生產(chǎn)，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)格審核工程質(zhì)量；鼓勵自力更生，消除災(zāi)區(qū)部分民眾“等、靠、要”的消極思想；增強(qiáng)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃力量，科學(xué)有利，注重環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)監(jiān)督，努力探索創(chuàng)新重建資金分配與管理機(jī)制，重視當(dāng)前農(nóng)民主要關(guān)注救助款項(xiàng)的分配、優(yōu)惠政策的享受等分配正義的問題。農(nóng)民維護(hù)權(quán)利的意識日益增強(qiáng)。基層工作人員一方面要堅(jiān)持原則，廉潔執(zhí)政，杜絕分配中的不公平和腐敗現(xiàn)象，把好事辦好，把黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處；另一方面，要加強(qiáng)宣傳，向農(nóng)民講清商業(yè)貸款和國家免費(fèi)救助款項(xiàng)的區(qū)別，把工作做細(xì)做實(shí)，避免不必要的誤解和摩擦。

第五，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的準(zhǔn)備工作。組織有關(guān)專家研究社會各階層訴諸媒體的各種意見建議，針對甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低，社會保障水平較低，養(yǎng)老待遇明顯偏低的突出特點(diǎn)，選取增量改革方式編制預(yù)案，積極主動參與中央改革方案的討論與完善。在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)統(tǒng)籌解決可能出現(xiàn)的各種問題，充分兼顧各種類型事業(yè)單位職工的利益，縮小甘肅省與外省在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上的差距，縮小不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的差距，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與合理。消除民眾的后顧之憂，引導(dǎo)輿情向積極健康的方向發(fā)展，使此項(xiàng)改革的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。