湖北省中長期人口發(fā)展趨勢分析_湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

湖北省中長期人口發(fā)展趨勢分析

許曉娣　趙玉梅　阮力艱　鮑　謙

正確認(rèn)識(shí)我省人口發(fā)展的特點(diǎn)，預(yù)測分析未來人口的發(fā)展趨勢，是考察我省其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)全省人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖有著十分重要意義。長期以來，湖北省人口多、人均資源相對(duì)不足，一直是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)難題。2003年全省人口為6001.7萬人，在全國居第9位，人口密度每平方公里320人，是全國平均水平的2倍以上，中華人民共和國成立初期湖北省人均耕地約為2.2畝，而到2003年已經(jīng)下降為0.76畝，是全國平均水平的1/2。作為一個(gè)人口大省，湖北省未來人口發(fā)展前景如何，未來人口發(fā)展趨勢對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有哪些方面的影響，都是我們所關(guān)心的問題。本文就上述問題，利用現(xiàn)有資料進(jìn)行湖北省中長期人口發(fā)展預(yù)測和分析。

對(duì)于中長期人口發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，要立足于20～50年長期人口發(fā)展預(yù)測，根據(jù)未來人口發(fā)展變化的趨向和特點(diǎn)，分析人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響?？紤]到影響未來人口發(fā)展不確定的因素很多，我們只能在一定的假定條件下，采取定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的辦法進(jìn)行預(yù)測。本文以“五普”數(shù)據(jù)和近年來人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和前提，針對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境給出了“高、中、低”三種生育水平和“高、低”兩種死亡水平，交叉生成六種方案進(jìn)行預(yù)測，并利用人口預(yù)測的結(jié)果分析未來我省人口發(fā)展的趨勢以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響。

一、湖北省中長期人口發(fā)展預(yù)測

(一)預(yù)測方法、總體方案

本預(yù)測采用不分孩次的單歲組一般總和生育率法，與孩次遞進(jìn)等其他預(yù)測方法相比，該方法具有一定的優(yōu)勢:一是這種方法預(yù)測原理簡單明晰，所需數(shù)據(jù)量小且易于獲得，預(yù)測參數(shù)便于控制;二是近年來分孩次的生育模式變化大，分孩次預(yù)測出生人口時(shí)可能出現(xiàn)較大誤差，本預(yù)測使用相對(duì)穩(wěn)定的不分孩次的生育模式;三是該方法適用廣泛，有許多成功的算例和有用的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

預(yù)測總體方案是，采用單區(qū)域人口模型，城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行預(yù)測，然后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢劃分不同時(shí)期的城鄉(xiāng)人口進(jìn)行分析。考慮到我省每年遷入和遷出人口基本相當(dāng)，對(duì)人口總量影響不大，而且現(xiàn)階段遷移人口年齡構(gòu)成、生育水平難以確定，在預(yù)測的過程中不考慮人口遷移因素的影響;采用生命表技術(shù)進(jìn)行年齡移算，計(jì)算死亡人口和總?cè)丝跀?shù)，出生人數(shù)用總和生育率法計(jì)算，假定預(yù)測期內(nèi)生育模式和死亡模式保持不變，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測期內(nèi)生育、死亡水平、出生性別比呈現(xiàn)一定變化趨勢，生育模式不分孩次。預(yù)測期為2004～2050年。

預(yù)測分三步進(jìn)行:第一步是依據(jù)2000年全國第五次人口普查(以下簡稱“五普”)數(shù)據(jù)編制生命表，將“五普”湖北省分性別年齡人口移算至2000年底，并使人口總量等于5960萬人(2000年底公布數(shù));第二步是利用2000年底分性別年齡的人口數(shù)，以及“五普”生育模式、死亡模式、預(yù)期壽命、統(tǒng)計(jì)公報(bào)的2001～2003年的總?cè)丝跀M合計(jì)算，得到2003年底分年齡性別人口;第三步是以2003年為基年，進(jìn)行2004～2050年預(yù)測。

(二)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育形勢分析與預(yù)測基數(shù)和參數(shù)確定

1.當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢和預(yù)測基數(shù)分析。人口預(yù)測是在一定的人口基數(shù)上進(jìn)行的，基數(shù)準(zhǔn)確與否直接影響到預(yù)測結(jié)果和研究分析結(jié)論的可靠性。因此在人口預(yù)測之前，我們首先要分析所采用的“五普”基本數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)預(yù)測模型需要，所需基數(shù)可分為三部分:(1)分性別年齡人口數(shù);(2)分性別年齡死亡率;(3)分年齡生育率。下面結(jié)合當(dāng)前人口和計(jì)劃生育形勢從這三方面進(jìn)行分析。

(1)分性別年齡人口數(shù)分析。人口發(fā)展是一個(gè)滾動(dòng)的過程，在凈遷移人數(shù)很少的情況下，相近兩次普查的人口性別年齡數(shù)之間存在著很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于受死亡的影響，正常情況下，相同時(shí)點(diǎn)2000年分年齡人口數(shù)比1990年對(duì)應(yīng)年齡人口數(shù)要少，即同批人多活10歲存活率要小于1。在比較兩次普查間對(duì)應(yīng)年齡人口數(shù)的變化時(shí)，還可以同時(shí)計(jì)算兩次普查對(duì)應(yīng)年齡性別比的差異，從而判斷兩次普查間性別比變化的合理性。考慮到在大多數(shù)年齡男性死亡率一般要高于女性死亡率，隨著年齡的增大，同批人的性別比也會(huì)下降，即相同時(shí)點(diǎn)2000年分年齡人口性別比要比1990年對(duì)應(yīng)年齡人口性別比低。

圖1　湖北省“四普”、“五普”對(duì)應(yīng)年齡人口數(shù)對(duì)比曲線

圖2　湖北省“四普”、“五普”對(duì)應(yīng)年齡人口性別比對(duì)比曲線

數(shù)據(jù)來源:《湖北省第四次人口普查機(jī)器匯總資料》、《湖北省第五次人口普查機(jī)器匯總資料》，湖北省統(tǒng)計(jì)局編制。

這里采用兩次普查5歲一組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以視同為同批人比較，從圖1、圖2可看出，雖然2000年與1990年兩次普查部分對(duì)應(yīng)年齡組人口及分性別人口數(shù)據(jù)不是完全一致，但整體數(shù)據(jù)變化曲線接近程度較高，而且兩組變化失常數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)年齡組大體相當(dāng)，主要集中在“五普”10～19歲、30～39歲組。如果假定“四普”數(shù)據(jù)反映實(shí)際人口狀況，就意味著“五普”調(diào)查的10～19歲、30～39歲組數(shù)存在重復(fù)登記，尤其是男性人口重復(fù)登記情況。假定“五普”數(shù)據(jù)為真，那么說明“四普”調(diào)查0～9歲、20～29歲存在漏報(bào)，尤其是男性人口漏報(bào)問題。當(dāng)然，這只是一種簡單的推斷，實(shí)際情況可能復(fù)雜得多。雖然“五普”數(shù)據(jù)與“四普”數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)年齡組數(shù)據(jù)不完全相符，但整體的接近程度較高，考慮到“四普”調(diào)查距今已有十多年，而且這十多年正是人口流動(dòng)量大幅度增加，流動(dòng)頻率不斷加快的時(shí)期，人口變化較大，在相關(guān)修正系數(shù)欠缺的條件下，我們認(rèn)為進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測采用“五普”分性別年齡人口數(shù)據(jù)進(jìn)行推算的結(jié)果要好于“四普”。

采用多種分析方法校驗(yàn)“五普”內(nèi)部數(shù)據(jù)的結(jié)果(見表1)表明，我省“五普”調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差，但誤差控制在可接受的范圍內(nèi)，不存在明顯的年齡堆積或回避現(xiàn)象。雖然低年齡組性別表現(xiàn)異常，分析其中原因主要還是受我省自20世紀(jì)80年代中后期以來出生人口性別比開始持續(xù)偏高的影響，是人口實(shí)際狀況的反映。

表1　湖北省“五普”分性別年齡人口數(shù)據(jù)校驗(yàn)指數(shù)

數(shù)據(jù)來源:利用《湖北省第五次人口普查機(jī)器匯總資料》數(shù)據(jù)計(jì)算。

通過兩次普查數(shù)據(jù)對(duì)比分析和“五普”內(nèi)部數(shù)據(jù)校驗(yàn)結(jié)果可知，“五普”數(shù)據(jù)存在一些差錯(cuò)，但整體數(shù)據(jù)質(zhì)量較好。預(yù)測中，我們直接采用“五普”分年齡性別人口數(shù)，結(jié)合2000～2003年省統(tǒng)計(jì)部門人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行擬合推算2003年分年齡性別人口數(shù)，作為預(yù)測基數(shù)，預(yù)測從2004年開始。

(2)分性別年齡死亡率分析。我省“五普”登記死亡數(shù)據(jù)偏低，按照質(zhì)量抽查結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)推算，統(tǒng)計(jì)部門對(duì)“五普”死亡數(shù)據(jù)進(jìn)行了必要修正。預(yù)測模型中錄用分年齡性別死亡率數(shù)據(jù)主要是用于計(jì)算基期死亡水平和預(yù)測期間的死亡模式(分性別年齡死亡率曲線形狀)。由于衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善，人口整體死亡水平已經(jīng)降到較低的程度，而且變化緩慢，對(duì)比近兩次人口普查的年齡別死亡率可以發(fā)現(xiàn)，低年齡組曲線的形狀、高低基本一致，高年齡組曲線形狀相仿，“五普”數(shù)據(jù)略低于“四普”數(shù)據(jù)，整體變化不明顯，死亡模式相對(duì)穩(wěn)定，見圖3。正因?yàn)槿绱?，預(yù)測時(shí)死亡水平對(duì)預(yù)測結(jié)果的影響要大大高于死亡模式的影響。近幾年我省衛(wèi)生部門發(fā)布的0歲組平均預(yù)期壽命(反映死亡水平指標(biāo))與“五普”數(shù)據(jù)比較接近，男性70歲左右，女性接近74歲。預(yù)測時(shí)，可直接用“五普”分年齡性別死亡率數(shù)據(jù)作為基數(shù)。

圖3　湖北省“四普”、五普”分性別年齡死亡率變化曲線數(shù)據(jù)來源:《湖北省第四次人口普查機(jī)器匯總資料》、《湖北省第五次人口普查機(jī)器匯總資料》，湖北省統(tǒng)計(jì)局編制。

(3)分年齡生育率分析。由于正常情況下，死亡模式相對(duì)穩(wěn)定，死亡水平的變化是緩慢而有規(guī)律的，因此生育率的變化走勢基本上決定了未來人口的發(fā)展趨勢。為把預(yù)測建立在準(zhǔn)確的基數(shù)上，對(duì)當(dāng)前生育水平進(jìn)行客觀分析顯得尤為重要。

1990年第四次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，特別是1993年國家計(jì)生委抽查我省以后，嚴(yán)峻的人口形勢引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，各地認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定政策，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，狠抓后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，拓寬工作領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)“三為主”方針，政策外出生人數(shù)大幅度減少，婦女的生育水平有了明顯的下降，人口過快增長的勢頭得到了有效控制。1990～2003年，全省總?cè)丝趶?439.29萬上升到6001.70萬，人口增長控制在562.41萬以內(nèi);人口出生率從21.6‰下降到8.26‰，下降了13.34個(gè)千分點(diǎn);人口自然增長率從14.3‰下降到2.32‰，下降了12個(gè)千分點(diǎn);調(diào)查認(rèn)定的全省出生政策符合率從48.1%上升到94%，上升了45.9個(gè)百分點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，我省婦女生育率呈現(xiàn)出明顯下降走勢，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門抽樣調(diào)查推算擬合數(shù)，總和生育率(TFR)從1990年2.46下降到2003年1.2左右。20世紀(jì)90年代以來，我省婦女生育率短期內(nèi)下降迅速，1990年TFR為2.46，2000年“五普”長表統(tǒng)計(jì)的TFR只有1.06，下降速度之快，所達(dá)到生育水平之低出乎人們意料，加之近些年來出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高，許多人口專家、學(xué)者對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)可靠性提出質(zhì)疑，目前生育水平不確定性給人口預(yù)測分析研究增添了難度。

從我省人口發(fā)展歷程來看，我省婦女的總和生育率(TFR)(見圖4)在20世紀(jì)50年代、60年代(除1959～1961年外)一直保持較高水平，大約為6，70年代開始下降(由1970年的5.97下降到1979年的2.95)，80年代出現(xiàn)波動(dòng)(1980年為2.22，1982年為2.71，1988年最高為3.04，1990年為2.46)，進(jìn)入90年代以來總和生育率逐年降低，從1991年開始降到更替水平(TFR= 2.1)以下，從1998年開始降到我省政策生育率(1.5左右)以下，進(jìn)入2000年以來一直在1.2左右徘徊。TFR在計(jì)劃生育實(shí)行之初，1970～1980年下降幅度是最大的，10年下降了3.75，這些數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)過幾次人口普查校驗(yàn)，調(diào)查結(jié)果為人們普遍接受?！拔迤铡遍L表數(shù)據(jù)反映，TFR為1.06，其中一孩TFR僅為0.84，二孩TFR為0.20，多孩TFR為0.02，這一數(shù)據(jù)水平令人難以接受。根據(jù)我省2002年計(jì)劃生育與生殖健康調(diào)查掌握的情況，90年代以來，我省婦女平均初婚初育年齡變化不大，提高值不到2歲，初婚初育平均間隔在1.3～1.6年之間波動(dòng)，第一胎與第二胎的平均生育間隔有較大幅度的提高，1991年為2.9年，1995年為4.2年，2001年為6.4年。調(diào)查數(shù)據(jù)反映90年代以來，推遲或放棄二孩生育人數(shù)增多，但沒有明顯大規(guī)模推遲初婚初育現(xiàn)象。而且“五普”調(diào)查我省35歲婦女平均曾經(jīng)生育子女?dāng)?shù)為1.83，基本上可以代表調(diào)查年份的婦女終身生育率。這一數(shù)據(jù)與我省2002年全省計(jì)劃生育與生殖健康調(diào)查反映的2001年35歲婦女平均生育子女?dāng)?shù)為l.80基本相當(dāng)。這說明絕大多數(shù)的人適齡生育一孩的結(jié)論是可信的，考慮到調(diào)查難度，調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定誤差，可將一孩TFR還原為0.95，推算總和生育率為1.2左右，這一結(jié)果與我省統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查推算數(shù)基本吻合。

圖4　湖北省1949～2002年總和生育率變化情況數(shù)據(jù)來源:1949～1988年來自陳勝利《中國各省生育率手冊(cè)》，1989年之后根據(jù)普查、人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算。

20世紀(jì)90年代以來婦女生育水平逐年降低，生育模式發(fā)生較大變化。從“五普”與“四普”標(biāo)準(zhǔn)化分年齡生育率對(duì)比曲線可以看出，15～19歲低年齡組和26～49歲高年齡組婦女生育率降低，20～25歲婦女生育率升高，兩頭降低中間升高，生育起始時(shí)間后移，生育截止時(shí)間前移，二孩、多孩生育減少，生育時(shí)間更為集中，生育周期縮短，見圖5?！拔迤铡鄙Ｊ脚c實(shí)際情況比較接近，可以直接作為預(yù)測基期生育模式使用。

圖5　湖北省“四普”、“五普”標(biāo)準(zhǔn)化生育率對(duì)比情況數(shù)據(jù)來源:湖北省統(tǒng)計(jì)局編制的《湖北省第四次人口普查機(jī)器匯總資料》、《湖北省第五次人口普查機(jī)器匯總資料》。

2.當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢分析和預(yù)測參數(shù)確定。選擇好預(yù)測基數(shù)之后，要確定本次預(yù)測采用參數(shù)才能進(jìn)行預(yù)測。參數(shù)的確定對(duì)未來人口發(fā)展趨勢有決定性影響。根據(jù)本次預(yù)測總體方案的要求，所需參數(shù)包括預(yù)測期內(nèi)分年份生育水平(總和生育率)、死亡水平(分性別0歲平均預(yù)期壽命)、出生性別比變化情況。按照預(yù)測一般規(guī)律，采取多方案對(duì)未來人口發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。本次預(yù)測設(shè)定了高、中、低三套生育水平方案和高、低兩套死亡水平方案，交叉生成六套方案(見表2)。

表2　湖北省2004～2050年人口預(yù)測生育水平、死亡水平與

預(yù)測方案對(duì)照表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

(1)生育水平。生育水平的變化是決定未來人口變化最重要的因素，未來人口生育水平變化發(fā)展趨勢設(shè)定，是在綜合估計(jì)現(xiàn)在與將來育齡婦女可能達(dá)到的實(shí)際生育水平的基礎(chǔ)上確定的。首先要考慮生育水平現(xiàn)狀及影響其變化發(fā)展的因素，其次要了解現(xiàn)行政策生育水平及政策外生育的影響，最后要估計(jì)未來變化發(fā)展的趨勢。

盡管不同的機(jī)構(gòu)和專家估計(jì)的數(shù)值不同，但所顯示的生育率變動(dòng)的趨勢是一致的，從1993年我國婦女總和生育率已降到更替水平以下，我省人口進(jìn)入了低生育水平階段。湖北是人口控制工作做得較好的省份之一，經(jīng)過“八五”時(shí)期的艱苦努力，“九五”以來計(jì)劃生育工作保持在較好的水平，近年來計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上，出生率穩(wěn)定在9‰左右，排在全國各省份前10名以內(nèi)，這些成績的取得表明了政策外出生減少，我省人口控制能力較強(qiáng)。近幾年統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查推算總和生育率在1.2左右，有的年份甚至不足1.2，從這一數(shù)據(jù)來看，我省生育水平已經(jīng)接近世界發(fā)達(dá)國家水平，幾乎沒有下降的空間。但是9‰左右出生率水平同時(shí)也意味著“八五”以來積累了大量的符合政策而推遲或者放棄生育的育齡夫婦，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全省符合二孩生育政策而沒有生育的育齡夫婦就有30多萬對(duì)，這是決定未來生育水平變動(dòng)的一個(gè)重要因素。2003年新的省人口與計(jì)劃生育條例啟用后，城鎮(zhèn)夫妻雙方是獨(dú)生子女可以生育第二個(gè)孩子，對(duì)再婚夫婦生育政策有一定程度放寬，政策內(nèi)生育率也會(huì)有一定幅度的提高。此外，進(jìn)入新世紀(jì)，人口與計(jì)劃生育工作形勢發(fā)生很大變化:一是社會(huì)管理服務(wù)主體變化較大，計(jì)生機(jī)構(gòu)精簡，計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)弱化，計(jì)劃生育干部隊(duì)伍素質(zhì)尚不適應(yīng)新形勢的變化;二是社會(huì)管理服務(wù)對(duì)象分化多樣，計(jì)劃生育信息采集難、服務(wù)管理措施落實(shí)難;三是社會(huì)管理服務(wù)規(guī)范變化，計(jì)劃生育工作手段相對(duì)弱化;四是社會(huì)管理服務(wù)支持體系變化，計(jì)劃生育綜合治理力度有待加強(qiáng);五是社會(huì)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，計(jì)劃生育政策措施難以落實(shí)到位等，同時(shí)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、機(jī)構(gòu)改革、戶籍和婚姻制度改革、行政許可法出臺(tái)等一系列社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度變化，給計(jì)劃生育和人口控制工作帶來較強(qiáng)沖擊，提出了更高的要求，計(jì)劃生育和人口控制工作的難度增加了。分析未來生育水平的變化趨勢，還必須考慮群眾的生育意愿。雖然經(jīng)過30多年的艱苦努力，群眾生育觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，但是現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿之間仍然存在一定的差距。2002年我省抽樣調(diào)查資料顯示，我省育齡婦女理想子女?dāng)?shù)在1.68個(gè)，其中農(nóng)村育齡婦女為1.76個(gè)，城鎮(zhèn)育齡婦女為1.35個(gè)。調(diào)查35歲婦女平均生育子女?dāng)?shù)為1.8個(gè)，其中農(nóng)村為2.06個(gè)，城鎮(zhèn)1.13個(gè)。我省育齡婦女生育意愿和終身生育率仍然高于現(xiàn)有的1.53政策生育率水平?，F(xiàn)階段群眾生育意愿和實(shí)際生育水平是未來生育水平變化的基礎(chǔ)。

綜合上述三個(gè)方面的考慮，未來20年我省人口控制與計(jì)劃生育工作形勢十分嚴(yán)峻，未來20年也將是實(shí)際生育水平最難準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的時(shí)期。在低生育水平保持穩(wěn)定的大前提下，本次預(yù)測采用總和生育率“高、中、低”三種方案進(jìn)行，這里對(duì)生育率的假設(shè)，不是指不同政策下可達(dá)到的生育水平，而是未來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件下可能達(dá)到生育水平的推測，見表3。高方案為稍高的生育水平，低方案為偏低的生育水平，中方案為介于兩者之間的生育水平。具體選取參數(shù)的依據(jù)是:高方案以目前我省35歲婦女平均生育子女?dāng)?shù)1.8個(gè)為參照，考慮這一水平有一定程度的歷史高生育率的累計(jì)效應(yīng)，同時(shí)考慮近幾年我省婦女實(shí)際平均生育率相對(duì)較低的情況，高方案的生育水平也不能過高，因此，這一方案的總和生育率由2004年的1.6逐步上升到2010年的1.84，2011～2019年保持1.84的水平，2020～2050年保持在1.88的水平。中方案以目前我省育齡婦女平均理想子女?dāng)?shù)1.68個(gè)為參照，考慮到既不能過高，也不能過低。如果中方案總和生育率定得過高，則會(huì)與高方案較接近，如果定得過低，則會(huì)與低方案較接近，對(duì)中方案總和生育率的選擇還考慮到要適當(dāng)高于現(xiàn)有的政策生育率水平1.53，另外考慮今后幾十年人口控制工作仍有相當(dāng)?shù)碾y度。因此，中方案的總和生育率由2004年的1.4逐步上升到2010年的1.68，2011～2019年保持1.68的水平，2020～2050年保持在1.78的水平。低方案以目前我省政策生育率水平即1.53個(gè)孩子為參照，這里考慮到不能過低。如果低方案總和生育率定得過低，不僅在現(xiàn)實(shí)中不可能實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)中方案總和生育率的選擇還會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，低方案的總和生育率由2004年的1.2逐步上升到2010年的1.5，2011～2019年保持1.5的水平，2020～2050年保持在1.68的水平。

表3　湖北省2004～2050年人口預(yù)測總和生育率(TFR)參數(shù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

(2)死亡水平。死亡水平用0歲平均預(yù)期壽命(E0)表示，根據(jù)“五普”調(diào)查，我省男、女性E0分別達(dá)到70.83歲和74.65歲，略高于全國平均水平。考慮到長期預(yù)測中不穩(wěn)定因素的影響，對(duì)未來死亡水平的變化情況，確定高低兩套方案，見表4。高死亡水平方案設(shè)定我省男性E0每年提高0.1歲;女性E0每年提高0.12歲，到2050年男性E0為75.85歲，比“五普”時(shí)提高5歲，女性E0為80.68歲，比“五普”時(shí)提高6歲，相當(dāng)于目前部分發(fā)達(dá)國家的平均預(yù)期壽命。低死亡水平方案設(shè)定我省男性E0在75歲以前每年提高0.15歲，75～76歲年提高0.14歲，76～77歲年提高0.13歲，77歲以后年提高0.12歲;女性E0在77歲以前每年提高0.16歲，77～79歲年提高0.15歲，79歲以后年提高0.14歲，到2050年男性E0為77.91歲，比“五普”時(shí)提高7歲，女性E0為82.12歲，比“五普”時(shí)提高7.5歲，接近瑞典2003年的水平。目前平均預(yù)期壽命最高的國家為日本81.5歲，瑞典排名第二為80歲。通過與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有平均預(yù)期壽命比較，考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，相信經(jīng)過50年的努力，我省可以達(dá)到目前部分發(fā)達(dá)國家的平均預(yù)期壽命水平，高死亡水平方案的參數(shù)設(shè)定可能更符合我省死亡水平變化的趨勢。

表4　湖北省2004～2050年人口預(yù)測平均預(yù)期壽命(E0)參數(shù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

(3)出生性別比。我省出生性別比的變化有一個(gè)歷史演化過程。在20世紀(jì)90年代以前基本正常，屬于自然狀態(tài)期，前三次人口普查、1987年1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，全省出生性別比都處于正常值范圍。自80年代末90年代初期開始，我省出生性別比出現(xiàn)偏高，為了方便數(shù)據(jù)收集和對(duì)比，這里借用0歲組人口性別比替代出生人口性別比，1990年“四普”時(shí)，全省出生性別比為109.44，略高于正常值但低于全國111.75的平均水平。自“四普”以來，我省出生性別比連續(xù)攀升，1995年1%人口抽樣調(diào)查資料表明，我省出生性別比已達(dá)到131.63，已經(jīng)大大超出全國平均水平，近年來有所回落，到2000年“五普”時(shí)全省出生嬰兒性別比仍高居128.73，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值和全國平均水平(見表5)。從表5數(shù)據(jù)對(duì)比可知，我省出生性別比偏高現(xiàn)象起始年份要晚于全國6年左右，我省80年代末開始偏高，全國出生性別比在1982年“三普”時(shí)出現(xiàn)偏高現(xiàn)象，但我省出生性別比上升速度及其偏高程度要高于全國平均水平，“五普”時(shí)要高出全國平均水平10個(gè)點(diǎn)以上。

表5　湖北省不同時(shí)期0歲組性別比

數(shù)據(jù)來源:湖北省統(tǒng)計(jì)局人口普查數(shù)據(jù)資料。

“四普”、“五普”0～15歲年齡別人口性別比能直觀地反映我省出生性別比的演化過程(見表6)，兩組數(shù)據(jù)反映出我省20世紀(jì)80年代人口出生性別比基本正常，但自80年代末90年代初期開始偏高，進(jìn)入90年代以來我省出生性別比上升較快，從1993年開始連續(xù)8年出生性別比都在120以上，“五普”全省0～9歲組人口性別比為123，表明90年代以來我省出生性別比偏高現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)計(jì)劃生育報(bào)表統(tǒng)計(jì)，1994～2001年連續(xù)8年出生性別比在120以上，計(jì)生報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比“五普”略低但兩者反映的趨勢一致。

我省自20世紀(jì)80年代中期以來出生性別比呈現(xiàn)偏高攀升之勢，雖然近年來隨著治理力度加大，偏高情況有所回落，但全省整體水平仍然偏離正常范圍。2000年以來，統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查數(shù)據(jù)仍明顯偏高，計(jì)生部門的報(bào)表數(shù)仍超出正常范圍。由于近幾年全省各級(jí)都加大對(duì)出生性別比治理工作的力度，將出生性別比治理工作列為計(jì)劃生育目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，與以前相比，涉及出生性別比調(diào)查的難度有所增加，數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在一些問題。“五普”短表、長表的出生性別比分別為128.2和128，0歲組性別比分別為130.1和128.7，考慮到調(diào)查難度和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，本次預(yù)測采用以上四個(gè)數(shù)據(jù)的平均數(shù)128.8代表我省2000年出生性別比。

表6　　　湖北省“四普”、“五普”0～15歲年齡別人口性別比

數(shù)據(jù)來源:湖北省普查資料。

根據(jù)我省出生性別比長期偏高現(xiàn)狀，考慮到出生性別比回落的難度，假定出生性別比到2015年逐漸回落到正常水平最高值(107)，2015～2030年穩(wěn)定在107左右，2030年以后保持在105左右，見表7。

表7　　　2000～2050年人口預(yù)測出生性別比(SR)參數(shù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

3.預(yù)測結(jié)果比較分析。雖然從1990年以來，人口普查和抽樣調(diào)查為分析與預(yù)測提供了極為豐富的資料，但是認(rèn)識(shí)是在對(duì)客觀情況不斷了解的過程中逐步深化的，現(xiàn)階段人口流動(dòng)量大，流動(dòng)頻繁，人口調(diào)查難度大，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)不易掌握，而且未來人口發(fā)展受人口控制能力等人為因素影響，客觀上決定了要做出高度詳細(xì)和準(zhǔn)確的分析與預(yù)測是極其困難的。限于多方面的原因，所有的分析和預(yù)測乃至規(guī)劃，都存在很強(qiáng)的時(shí)效性，隨著時(shí)間的推移和新情況的出現(xiàn)需要及時(shí)地加以調(diào)整。本預(yù)測按照高、中、低三套生育水平和高、低兩種死亡水平參數(shù)設(shè)定交叉生成六套預(yù)測方案，主要預(yù)測結(jié)果見表8。

表8　未來湖北省總?cè)丝谂c自然增長率變化趨勢

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

從6套方案結(jié)果比較分析來看，生育水平居中、死亡水平偏高的預(yù)測方案可能最接近我省未來人口發(fā)展的實(shí)際。原因在于:從生育水平看，高生育水平方案預(yù)測結(jié)果由于其主要指標(biāo)的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省2000～2004年的實(shí)際水平乃至2010年結(jié)果均顯示偏高的水平，應(yīng)作為警告性方案提出;而低方案又由于當(dāng)前生育水平偏低(尤其是調(diào)查的生育水平偏低)，而從實(shí)際工作考慮是較難實(shí)現(xiàn)的，只能作為一種理想方案提出;本著人口增長既能體現(xiàn)從嚴(yán)控制又是經(jīng)過最大努力可以完成的原則，結(jié)合新形勢下人口控制和計(jì)劃生育工作的難度增大的實(shí)際情況，選擇生育水平中方案可能更符合我省未來人口發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)的可能性更大。從死亡水平來看，近年來死因順位心腦血管疾病和惡性腫瘤位居前列，從目前醫(yī)學(xué)發(fā)展?fàn)顩r來看，一定時(shí)期內(nèi)徹底根治這些疾病的希望不大，雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，平均預(yù)期壽命會(huì)有所增加，但湖北省為中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，有一定數(shù)量的山區(qū)人口，醫(yī)療衛(wèi)生條件改變需要相當(dāng)長一段時(shí)間，而且隨著平均預(yù)期壽命的提高到一定歲數(shù)其增長的速度也會(huì)放慢，北京市“五普”與“四普”平均預(yù)期壽命相比，10年間增長了1.1歲，推算我省平均預(yù)期壽命50年間增長5歲多是比較有把握的，而低死亡水平方案作為一種理想的方案提出可供參考。

下面，我們主要根據(jù)生育水平居中、死亡水平偏高方案的預(yù)測結(jié)果(詳見文后附表)并參考其他方案的有關(guān)信息，分析我省未來人口發(fā)展態(tài)勢。

二、湖北省未來人口發(fā)展趨勢分析

(一)未來人口總量

不同方案預(yù)測結(jié)果顯示未來人口同一發(fā)展趨勢，從現(xiàn)在到2050年，湖北省人口規(guī)模的變化將沿著先增后減的趨勢發(fā)展，只是預(yù)測方案不同，人口經(jīng)過零增長點(diǎn)的時(shí)間和人口規(guī)模的峰值略有不同。21世紀(jì)前期人口總量將繼續(xù)增長，人口總量增長壓力仍然存在。未來十多年，我省人口與發(fā)展將進(jìn)入新的歷史時(shí)期。在穩(wěn)定低生育水平的前提下，總?cè)丝趯⒂傻驮鲩L逐步過渡到零增長，在2020年左右人口總量達(dá)到峰值后開始緩慢下降。雖然1991年以來我省已進(jìn)入低生育水平人口發(fā)展時(shí)期，但受人口發(fā)展慣性的影響，實(shí)現(xiàn)人口零增長還需要有一段時(shí)間，21世紀(jì)前19年我省人口數(shù)還會(huì)不斷增加，由于人口基數(shù)大，年均新增人口數(shù)仍然在35萬以上，見圖6。

圖6　　2004～2050年湖北省人口預(yù)測總?cè)丝谧兓闆r

2050年以前湖北省人口發(fā)展大約可以分為先增后減兩個(gè)階段。第一階段從現(xiàn)在到2019年以前，人口繼續(xù)緩慢增長，年平均增長率3.16‰。預(yù)計(jì)我省總?cè)丝谠?019年達(dá)到峰值，為6544萬人。第二階段是總?cè)丝谶_(dá)到峰值以后，轉(zhuǎn)入下降，年平均增長率－3.84‰。后期總?cè)丝谄骄档退俣嚷愿哂谇捌诳側(cè)丝诘钠骄鲩L速度。到2050年總?cè)丝跒?809萬人。不同的預(yù)測方案，總?cè)丝诘淖兓€不同，總?cè)丝诔霈F(xiàn)峰值年份略有不同，峰值存在一定差異。生育水平中、低方案預(yù)測總?cè)丝谧兓嗤?，即總?cè)丝谶_(dá)到峰值后，呈現(xiàn)平穩(wěn)下降之勢;高生育水平方案預(yù)測總?cè)丝谇€呈現(xiàn)波動(dòng)變化，出現(xiàn)兩個(gè)峰值人口數(shù)，受育齡婦女波動(dòng)式年齡構(gòu)成的影響，高生育低死亡方案總?cè)丝谠?020年達(dá)到峰值之后，先下降，在2030～2036年略有增加，2037年以后繼續(xù)下降，2037年達(dá)到小峰值，人口總數(shù)達(dá)到6669萬人，仍低于2020年峰值人口6705萬人，見表9。

表9　未來人口規(guī)模變化趨勢　　單位:萬人

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

隨著我省計(jì)劃生育工作的深入開展，未來幾十年，我省人口與發(fā)展將進(jìn)入新的歷史時(shí)期，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，總?cè)丝趯⒂傻驮鲩L逐步過渡到零增長，人口總量達(dá)到峰值后開始緩慢下降。但是由于人口基數(shù)大，21世紀(jì)前20年我省人口數(shù)還會(huì)不斷增加，按中高方案預(yù)測到2019年我省總?cè)丝谶€要增加540多萬人，而且高低方案與低低方案預(yù)測人口總量到2050年差距高達(dá)884萬人，人口形勢仍然很嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。

(二)未來人口自然變動(dòng)

受育齡婦女波動(dòng)式年齡構(gòu)成的影響，2050年以前我省人口出生數(shù)將出現(xiàn)兩個(gè)周期性的變化，第二個(gè)周期的出生峰值會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前一個(gè)峰值，表明出生人口的變化逐步趨向平穩(wěn)，這將有利于未來人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我省人口出生數(shù)從現(xiàn)在到2011年將呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2011年左右達(dá)到出生高峰，年出生規(guī)模近96萬人，此后下降，在2036年達(dá)到第二個(gè)峰值71萬人左右。值得關(guān)注的是，未來近十年時(shí)間，年出生數(shù)量還很大，有可能高于“九五”及“十五”前期的年出生數(shù)。由于年齡構(gòu)成及政策自然過渡等因素的影響，再加上部分地區(qū)人們生育意愿與政策的差距，新時(shí)期人口控制難度的增加，可以預(yù)見，未來十幾年我省生育潛力很大，要穩(wěn)定目前的低生育水平將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

隨著老年人口增多、人口老齡化程度加快，我省人口死亡率不斷上升，死亡人數(shù)逐年增加。這種狀況一直持續(xù)到2050年左右死亡人數(shù)隨著老齡化程度和總?cè)丝谝?guī)模下降，才開始下降，而死亡率2050年以后才下降。按中高方案預(yù)測結(jié)果，到2010年死亡率為7.18‰，死亡人數(shù)為44.88萬人;2020年死亡率為8.53‰，死亡人數(shù)為55.81萬人;2030年死亡率為11.02‰，死亡人數(shù)為70.47萬人;2040年死亡率為13.91‰，死亡人數(shù)為87.22萬人;2050年死亡率為16‰，死亡人數(shù)為93.35萬人。半個(gè)世紀(jì)死亡人數(shù)的不斷上升趨勢，必將對(duì)殯葬事業(yè)產(chǎn)生很大影響，殯葬服務(wù)業(yè)應(yīng)有所發(fā)展，殯葬處理能力應(yīng)有所提高，殯葬形式應(yīng)有所改革。

由于2050年以前湖北人口出生率和出生人數(shù)呈現(xiàn)出兩個(gè)周期性的變化，同時(shí)死亡率和死亡人數(shù)持續(xù)上升，未來湖北自然增長人數(shù)和自然增長率前期上升，中后期總體趨向下降，中間呈現(xiàn)周期波動(dòng)變化，見圖7。

圖7　　2004～2050年湖北省人口自然變動(dòng)情況(‰)

(三)未來人口性別年齡構(gòu)成

1.性別構(gòu)成。出生人口的性別比對(duì)未來總?cè)丝诘男詣e比有直接影響，但這種影響在較短的時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)不明顯，如果從較長時(shí)間周期考察，這種影響是很大的，而且未來人口的性別結(jié)構(gòu)對(duì)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的影響，人口的性別結(jié)構(gòu)是否正常，與一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題直接相關(guān)。若性別比例失調(diào)，會(huì)引起婚姻問題、家庭問題，以及人口再生產(chǎn)、勞動(dòng)力分布及產(chǎn)業(yè)政策等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。如果未來各年出生人口的性別比是正常的話，那么其后各年的總?cè)丝谛詣e比也將是正常的。人口普查結(jié)果表明，2000年湖北出生嬰兒性別比高達(dá)128.18，而近十年湖北出生嬰兒性別比明顯偏高，考慮到2000年實(shí)際情況和將來發(fā)展趨勢，也參照國際上常規(guī)比值，假定2015年出生嬰兒性別比降為107，按可行性方案計(jì)算的2000～2050年人口性別數(shù)據(jù)，見表10。

表10　　湖北省分性別人口預(yù)測　　單位:萬人

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，到2010年湖北總?cè)丝诘男詣e比將為108.69，性別比基本正常，與2000年的108.63較接近，2010年以后性別比逐年穩(wěn)步下降，到2020年降為107.24，到2050年進(jìn)一步降為101.34，男性占總?cè)丝诘谋戎赜?2.07%降為50.33%，女性則由47.93%上升為49.67%，從性別比可看出，男女人數(shù)逐步趨于相等。造成總?cè)丝谛詣e比逐年下降的原因，主要是出生嬰兒性別比和老年人口所占的比重這兩個(gè)因素，假定未來出生嬰兒性別比正常，那么未來幾十年總?cè)丝诘男詣e比下降的主要原因是老年人口比重上升，而老年人口中女性人口比重要高于男性。注意到近十年出生嬰兒性別比明顯偏高，特別是二孩以上的嬰兒性別比高得驚人，這不能不引起警覺，從發(fā)展眼光看，全社會(huì)都要重視性別偏好問題，它關(guān)系到子孫后代的幸福以及中國的長治久安。

2.年齡構(gòu)成。人口學(xué)家依據(jù)總?cè)丝谥?～14歲人口比重、65歲及以上人口比重、老少比和年齡中位數(shù)劃分了三種人口類型:年輕型、成年型和老年型。為此，按可行性方案作出了湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(見表11)，對(duì)不同年份劃分了相應(yīng)的年齡結(jié)構(gòu)類型。

表11　湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測　單位:%

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

2000年湖北0～14歲人口比重為22.31%，65歲及以上人口比重為6.50%，老少比即65歲及以上人口與0～14歲人口之比，為29.13%，屬于接近老年型人口年齡結(jié)構(gòu)。隨著人口控制措施的強(qiáng)制效應(yīng)，新出生人數(shù)得到有效控制，到2010年湖北人口年齡結(jié)構(gòu)已屬于老年型，0～14歲人口比重降為15.04%，比2000年下降7.27個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比重上升為8.23%，比2000年上升1.73個(gè)百分點(diǎn)，老少比為54.72%，比2000年增加25.59個(gè)百分點(diǎn)。2010年以后，人口增長的勢頭會(huì)有較大緩解，而人口老齡化趨勢卻不斷加強(qiáng)。到2020年，65歲及以上人口比重已達(dá)到12.18%，到2030年，65歲及以上人口比重達(dá)到18.34%，0～14歲少兒比重進(jìn)一步降到12.37%，老少比上升為148.26%，說明湖北人口老齡化程度已很高。從2030～2050年人口老齡化程度進(jìn)一步提高，到2050年，0～14歲人口比重為13.98%，65歲及以上人口比重上升為26.66%，老少比高達(dá)190.70%，總?cè)丝谥忻?個(gè)人就有1個(gè)老年人。

另外，從人口的平均預(yù)期壽命也可看出人口老齡化的趨勢，2000年湖北男性和女性的平均預(yù)期壽命分別為70.95歲和74.80歲，預(yù)計(jì)到2010年將提高到71.85歲和75.88歲，比2000年分別增加0.90歲和1.08歲，到2050年則將提高到75.85歲和80.68歲，比2000年分別增加4.90歲和5.88歲。隨著中國加入WTO及全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，湖北城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平將有很大提高，健康狀況將不斷得到改善，人口壽命的延長將使老年人口進(jìn)一步增加，老齡化趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.人口再生產(chǎn)類型。按可行性方案作出了湖北人口再生產(chǎn)預(yù)測，并按瑞典人口學(xué)家桑德巴氏的標(biāo)準(zhǔn)劃分了相應(yīng)的人口再生產(chǎn)類型(見表12)。

表12　湖北省人口再生產(chǎn)預(yù)測

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

2000年湖北省0～14歲人口占總?cè)丝诒戎貫?2.31%，比穩(wěn)定型26.5%的比重低，但高于20%的減少型標(biāo)準(zhǔn);15～49歲人口比重為59.20%;50歲及以上人口比重為18.49%，高于增加型10%的標(biāo)準(zhǔn)，低于穩(wěn)定型23%的標(biāo)準(zhǔn)，因此，2000年湖北人口再生產(chǎn)處于增加型與穩(wěn)定型之間。到2010年，0～14歲比重為15.04%，15～49歲比重為60.10%，50歲及以上比重為24.86%，人口再生產(chǎn)類型已比較接近減少型。2010年以后，湖北人口再生產(chǎn)類型進(jìn)一步向減少型過渡。到2015年已基本進(jìn)入減少型，然后到2050年始終保持減少型。當(dāng)然，桑德巴氏的劃分標(biāo)準(zhǔn)雖然比較粗略，但能反映人口再生產(chǎn)這一動(dòng)態(tài)過程的大趨勢。按可行性方案，湖北在2006年以前，人口再生產(chǎn)屬于增加型與穩(wěn)定型之間，并逐年偏向穩(wěn)定型。2010年以后，人口增長速度明顯放慢，表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)逐步接近減少型，然后進(jìn)入減少型，到2020年湖北人口第一次出現(xiàn)負(fù)增長(自然增長率為－0.55‰，可認(rèn)為人口進(jìn)入負(fù)增長狀態(tài))，此時(shí)人口再生產(chǎn)類型完全進(jìn)入了減少型。

4.育齡婦女構(gòu)成。眾所周知，在不考慮遷移因素時(shí)，人口增長主要取決于生育，而生育主要受人口政策和生育基數(shù)影響，在穩(wěn)定低生育率的政策下，生育基數(shù)亦即育齡婦女和生育旺齡婦女(20～29歲)的變化趨勢顯得非常重要。湖北省未來育齡婦女和生育旺齡婦女人數(shù)變化趨勢如何?對(duì)此，根據(jù)可行性方案作了預(yù)測(見表13)。

表13　　湖北省育齡婦女人數(shù)預(yù)測　　單位:萬人

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

從2000年到2010年湖北育齡婦女人數(shù)總體上是上升的。由2000年的1697.18萬人增加到2010年的1805.05萬人，共增加107.87萬人，增長6.36%。2000年生育旺齡婦女人數(shù)占育齡婦女的比重為27.48%，到2010年這一比重上升為31.44%，上升3.96個(gè)百分點(diǎn)。這說明湖北在21世紀(jì)的最初10年生育基數(shù)非常龐大，生育壓力仍然很大。從20～29歲生育旺齡婦女人數(shù)的變化來看，2011年將達(dá)到最高峰，為568.37萬人，其在育齡婦女中的比重達(dá)到31.89%。即接近每3個(gè)育齡婦女中就有1個(gè)處于生育旺齡。從2007年到2015年共9個(gè)年份的生育旺齡婦女人數(shù)均在500萬以上，即使嚴(yán)格控制每對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，其生育基數(shù)也相當(dāng)龐大。因此，在21世紀(jì)前20年必須嚴(yán)格控制人口增長，并穩(wěn)定低生育率，絲毫不能放松對(duì)人口出生的控制，通過各項(xiàng)政策措施減緩人口過多增長的壓力。

從2010年到2050年，育齡婦女人數(shù)和生育旺齡婦女人數(shù)總趨勢是下降的，但也有相應(yīng)波動(dòng)。2010年以后育齡婦女人數(shù)逐步減少，到2050年降為1057.34萬人，占總?cè)丝诘?8.20%，生育旺齡婦女人數(shù)降為228.77萬人，占全部育齡婦女的21.64%。

5.學(xué)齡人口構(gòu)成。這里對(duì)各學(xué)齡段的界定為:學(xué)齡前兒童為0～6歲，小學(xué)為7～12歲，初中為13～15歲，高中為16～18歲，大學(xué)為19～22歲。按可行性方案對(duì)各學(xué)齡段的適齡人數(shù)作出預(yù)測(見圖8、表14)。21世紀(jì)前50年，湖北各學(xué)齡人數(shù)的變化特點(diǎn)，可概括出以下幾點(diǎn):(1)前期各學(xué)齡人數(shù)相繼達(dá)到高峰，數(shù)量變化大;(2)各學(xué)齡人數(shù)呈有規(guī)律的波動(dòng)遞減變化，波動(dòng)周期為25年左右，相互之間表現(xiàn)出一定的連動(dòng)性、時(shí)滯性;(3)各學(xué)齡人數(shù)在總?cè)丝谥械谋戎爻什▌?dòng)式下降。具體而言，進(jìn)入21世紀(jì)各學(xué)齡人口變化如下:

圖82000～2050年湖北省各學(xué)齡人口數(shù)量變化情況數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

表14　　　湖北省學(xué)齡人數(shù)預(yù)測　　單位:萬人

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

學(xué)齡前兒童人數(shù)先降后升，到2003年降到谷底，隨后上升到2015年達(dá)到最高峰值，以后呈波動(dòng)式遞減變化。2000年學(xué)齡前兒童人數(shù)為389.57萬人，占總?cè)丝诘?.54%，其后人數(shù)有所減少，到2003年達(dá)到相對(duì)低點(diǎn)，為343.60萬人。2004年以后學(xué)齡兒童又逐年增加，到2014年達(dá)到第一個(gè)高峰值，學(xué)齡前兒童增加到630.77萬人，在總?cè)丝谥械谋戎貫?.77%。此后逐年減少，到2028年達(dá)到新低谷，人數(shù)為318.17萬人，在總?cè)丝谥械谋戎貫?.96%，第一個(gè)波動(dòng)期結(jié)束，波動(dòng)周期為25年。到2039年達(dá)到第二個(gè)高峰值，學(xué)齡前兒童增加到477.39萬人，在總?cè)丝谥械谋戎貫?.60%。2039年以后逐年遞減，2050年學(xué)齡前兒童為308.40萬人，占總?cè)丝诘?.30%，比2000年減少81.18萬人。第一個(gè)波動(dòng)期2015年高峰值比2003年低峰值多159.67萬人，相差很大。在短短十幾年內(nèi)人數(shù)發(fā)生如此大的變化，勢必增加教育規(guī)劃的難度。由于學(xué)齡前兒童人數(shù)呈有規(guī)律的波動(dòng)遞減變化，做好第一個(gè)波動(dòng)期教育規(guī)劃尤其重要，對(duì)后期規(guī)劃影響意義深遠(yuǎn)。

小學(xué)學(xué)齡人數(shù)前期大幅度減少，到2009年達(dá)到低峰值，隨后逐年增加，到2021年達(dá)到高峰值以后呈波動(dòng)式遞減變化。2000年小學(xué)學(xué)齡人數(shù)為679.34萬人，占總?cè)丝诘?1.40%，到2010年迅速降到292.59萬人，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆档?.66%，比2000年大幅減少386.75萬人，下降56.93%，平均每年減少38.68萬人。這主要是因?yàn)?0世紀(jì)90年代湖北省人口控制工作取得很大成績，在世紀(jì)之交的這段時(shí)期出生率降到了較低水平，在間隔一段時(shí)間后，反映為小學(xué)學(xué)齡人數(shù)的持續(xù)減少。2010年以后小學(xué)學(xué)齡人數(shù)逐年增加，到2021年達(dá)到高峰值，人數(shù)為545.51萬人，占總?cè)丝诘?.35%，比2010年增加252.92萬人，年增加23萬人。隨后下降，到2034年達(dá)到低峰值268.38萬人，2034年以后逐年增加，到2050年小學(xué)學(xué)齡人數(shù)為364.51萬人，占總?cè)丝诘?.28%，與2000年相比增加71.92萬人，增長24.58%，在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?.61個(gè)百分點(diǎn)。

初中學(xué)齡人數(shù)先升后降，到2002年達(dá)到高峰值，隨后逐年減少，到2012年達(dá)到低峰值，以后呈波動(dòng)式變化。2000年初中學(xué)齡人數(shù)為375.84萬人，占總?cè)丝诘?.31%，2000年之后連續(xù)兩年上升，2002年達(dá)到最大值，為395.02萬人，占總?cè)丝诘?.59%。2003年以后初中學(xué)齡人數(shù)逐年減少，到2012年減為139.3萬人，比2002年減少210.03萬人，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?.67個(gè)百分點(diǎn)，降為2.64%。2012年以后逐年增加，到2025年達(dá)到新高峰值279.44萬人，占總?cè)丝诘?.32%。2025年以后呈現(xiàn)波動(dòng)式遞減變化，到2050年初中學(xué)齡人數(shù)為208.68萬人，占總?cè)丝诘?.59%。比2000年減少167.16萬人，減少44%，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?.72個(gè)百分點(diǎn)。與其他學(xué)齡人數(shù)變化幅度相比，初中學(xué)齡人數(shù)在2000年到2050年之間整體波動(dòng)幅度較小。

高中學(xué)齡人數(shù)先升后降，到2005年達(dá)到高峰值，隨后逐年減少，到2015年達(dá)到低峰值，以后呈波動(dòng)式變化。2000年湖北高中學(xué)齡人數(shù)為328.04萬人，占總?cè)丝诘?.50%。2000年以后逐年增加，到2005年達(dá)到最大值，為394.48萬人，2006年以后逐年減少，到2015年降為低峰值139.18萬人，比2005年減少65.30萬人，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆盗?.36個(gè)百分點(diǎn)，降為2.15%。2015年以后增加，到2028年達(dá)到又一高峰值，人數(shù)為279.15萬人，占總?cè)丝诘?.32%。隨后呈現(xiàn)波動(dòng)遞減變化，到2050年高中學(xué)齡人數(shù)為195.93萬人，占總?cè)丝诘?.37%。比2000年減少132.11萬人，降幅為40.27%，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?.13個(gè)百分點(diǎn)。

大學(xué)學(xué)齡人數(shù)先升后降，數(shù)量變化幅度大，到2008年達(dá)到高峰值，隨后逐年減少，到2018年達(dá)到低峰值，以后呈波動(dòng)式變化。2000年大學(xué)學(xué)齡人數(shù)為375.15萬人，占總?cè)丝诘?.29%，其后逐年增加，2008年達(dá)到最大值，為521.89萬人，占總?cè)丝诘?.19%，8年增加了146.74萬人。隨后下降，到2018年降到低峰值，為191.27萬人，占總?cè)丝诘?.92%。我省大學(xué)學(xué)齡人數(shù)在前18年內(nèi)變化幅度很大，2008年高峰值與2018年低峰值相距330.62萬人之多，短短十年內(nèi)下降幅度為63.35%，占總?cè)丝诒壤陆盗?.07個(gè)百分點(diǎn)。21世紀(jì)前期大學(xué)學(xué)齡人數(shù)急劇起落，對(duì)大學(xué)教育規(guī)劃提出更高要求，如何合理運(yùn)用現(xiàn)有高校資源，有效發(fā)展高校規(guī)模，提高大學(xué)教育投入產(chǎn)出比，減少投資的盲目性，是教育部門必須應(yīng)對(duì)的問題。2018年以后，大學(xué)學(xué)齡人數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)式變化，先增后降，到2032年達(dá)到又一高峰，峰值人數(shù)為368.87萬人，到2045年降到低峰，峰值人數(shù)為174.63萬人。到2050年大學(xué)學(xué)齡人數(shù)為214.81萬人，占總?cè)丝诘?.70%，比2000年減少273.71萬人，減少56.03%，在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?.09個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)學(xué)齡人數(shù)是所有學(xué)齡組中升降幅度最大的。

6.勞動(dòng)年齡人口構(gòu)成。按可行性方案，對(duì)湖北省勞動(dòng)適齡人口(男16～59歲，女16～54歲)作了預(yù)測，結(jié)果見表15。

表15　　　湖北省勞動(dòng)年齡人數(shù)預(yù)測　　　單位:萬人

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

分析湖北省勞動(dòng)年齡人數(shù)到2010年的變化趨勢，有以下幾個(gè)特點(diǎn):

勞動(dòng)年齡總?cè)丝谥鹉赀f增。2000年湖北勞動(dòng)年齡人數(shù)為3838.21萬人，以后逐年增加，到2009年達(dá)到最大，為4284.68萬人，2010年略降，為4281.45萬人，比2000年增加443.24萬人，增長11.55%，平均每年增加44.32萬人。

16～25歲低齡勞動(dòng)年齡人數(shù)先升后降。2000年湖北省16～25歲的低齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為962.80萬人，以后逐年增加，到2007年達(dá)到最大值，為1190.14萬人，2008年以后有所回落，2010年為1125.46萬人，仍比2000年高出162.66萬人，增加了16.89%。因此2000～2010年這10年的就業(yè)壓力將非常大。

26～50歲中齡勞動(dòng)年齡人數(shù)較穩(wěn)定，增加幅度不大。2000年湖北省26～50歲中齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為2515.79萬人，到2010年增加為2641.96萬人，增加126.17萬人，增長幅度為5.02%，平均每年增加12.62萬人。中齡勞動(dòng)年齡人數(shù)占總勞動(dòng)年齡人數(shù)的比重，2000年為65.55%，2010年下降為61.71%，下降3.84個(gè)百分點(diǎn)。

男性51～59歲、女性51～54歲的高齡勞動(dòng)年齡人數(shù)增長幅度較大，但在總勞動(dòng)年齡人數(shù)中的比重較小。2000年湖北省男性51～59歲、女性51～54歲的高齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為359.62萬人，2010年為514.03萬人，比2000年增加154.41萬人，增長42.94%，平均每年增加15.44萬人。高齡勞動(dòng)年齡人數(shù)在勞動(dòng)年齡總?cè)丝谥械谋戎夭⒉桓撸?000年為9.37%，2010年為12.01%，上升2.64個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)對(duì)湖北省未來勞動(dòng)年齡人數(shù)的預(yù)測，2000～2010年湖北省勞動(dòng)年齡人數(shù)在高位逐年增加，就業(yè)壓力異常巨大，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面將產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)在:將有大量充足的勞動(dòng)力資源可供選擇，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)卻有待進(jìn)一步提高。同時(shí)就業(yè)壓力還表現(xiàn)為，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，大量從各級(jí)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)壓力巨大，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也需進(jìn)行大的調(diào)整。

分析2010～2050年湖北省勞動(dòng)年齡人數(shù)的變化趨勢，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為總量逐年減少。到2050年，勞動(dòng)年齡總?cè)藬?shù)降為2609.38萬人，比2010年減少1672.07萬人，降幅達(dá)到39.05%，其中16～25歲低齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為543.76萬人，比2010年減少581.70萬人，降幅達(dá)到51.69%;26～50歲中齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為1664.17萬人，比2010年減少977.79萬人，降幅達(dá)到37.01%;男性51～59歲、女性51～54歲高齡勞動(dòng)年齡人數(shù)為401.44萬人，比2010年減少112.59萬人，降幅達(dá)到21.90%?？梢?，到2050年不僅人口老化嚴(yán)重，而且勞動(dòng)年齡人口老化也較嚴(yán)重，到2050年，高齡勞動(dòng)年齡人數(shù)占全部勞動(dòng)年齡人數(shù)的比重為15.38%，分別比2010年和2000年高出3.37和6.02個(gè)百分點(diǎn)。湖北省勞動(dòng)年齡人數(shù)從2010年到2050年將大幅減少，以及勞動(dòng)年齡人口的老化，將對(duì)未來湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來哪些影響，應(yīng)引起高度重視，盡早著手研究。

7.老年人口構(gòu)成。老年人口總量和老化程度。2003年湖北省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.35%，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7.07%，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到老年型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)值，標(biāo)志著湖北省在2003年進(jìn)入老年型社會(huì)。湖北人口在20世紀(jì)90年代中期以后開始向低出生率、低死亡率、低自然增長率轉(zhuǎn)變。在人口出生率逐步得到有效控制的情況下，又超前迎來了人口老齡化，人口增長的洪峰在逐步消退，白發(fā)浪潮將成為21世紀(jì)湖北主要的人口問題之一，人口老齡化將直接影響湖北的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將影響到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從總量看，2000年湖北省60歲及以上老年人口為571.70萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.59%。到2010年增加為798.02萬人，比2000年增加226.32萬人，增長39.59%。2010年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎貫?2.72%，比2000年提高3.13個(gè)百分點(diǎn)。到2050年60歲及以上老年人口達(dá)到2131.38萬人，占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)36.69%，即總?cè)丝谥忻?個(gè)人就有1個(gè)60歲以上的老人，湖北人口將嚴(yán)重老化。究其原因，主要是出生率的下降，導(dǎo)致年輕人口的比重減少，相應(yīng)提高了老年人口的比重，這是人口老化的最主要原因。人口出生率下降速度越快，未來人口老化的速度也越快。另一方面，死亡率的下降對(duì)人口老化也有影響，特別是老年人口死亡率的下降，將使存活老年人口的數(shù)量和比重上升。另外從年齡結(jié)構(gòu)可看出，當(dāng)2000年占人口比重較高的年輕人口經(jīng)過若干年后進(jìn)入老年期時(shí)，仍將是一個(gè)較大的人群，這是由于人口慣性作用使老年人口比重較大。從發(fā)展趨勢看，人口老化是無法回避的。如果人口控制工作一如既往，未來湖北人口面臨的主要矛盾將不是人口增長的壓力，而主要是人口老齡化發(fā)展速度過快的壓力。當(dāng)然，決不能因?yàn)楹比丝趯?yán)重老化而放松當(dāng)前的人口控制工作，特別是穩(wěn)定現(xiàn)行低生育水平的政策，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)要保持不變，以避免政策性開口子而導(dǎo)致人口增長壓力的反彈，但在穩(wěn)定低生育率一段時(shí)期后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的新情況對(duì)人口政策作出相應(yīng)調(diào)整，以避免人口過度老化對(duì)綜合國力的影響。

老年人口的構(gòu)成。按可行性方案可得到未來老年人口的年齡構(gòu)成(見表16)。2010年與2000年相比，60歲及以上各個(gè)年齡組的老年人數(shù)都有所增長，占總?cè)丝诘谋戎匾灿兴岣摺Ｆ渲?0～64歲老年人數(shù)增加97.15萬人，增長52.58%;65～69歲增加26.52萬人，增長16.26%;70～74歲增加34.13萬人，增長31.92%; 75～79歲增加34.40萬人，增長48.75%;80～84歲增加20.97萬人，增長64.97%;85歲及以上老人增加13.14萬人，增長93.61%。由于基數(shù)較小，越是高齡老年人口，其增長相對(duì)幅度越大。

表16　　　湖北省老年人口預(yù)測　　單位:萬、%

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

2050年與2000年相比，老年人口的人數(shù)及在總?cè)丝谥械谋戎鼐写蠓忍岣?見圖9)。其中60～64歲人數(shù)達(dá)到582.79萬人，比2000年增加398.04萬人，增長2.73倍;65～69歲人數(shù)達(dá)到459.51萬人，比2000年增加296.38萬人，增長1.82倍;70～74歲人數(shù)達(dá)到333.35萬人，比2000年增加226.43萬人，增長2.12倍;75～79歲人數(shù)達(dá)到318.89萬人，比2000年增加248.32萬人，增長3.52倍;80～84歲人數(shù)達(dá)到275.94萬人，比2000年增加243.67萬人，增長7.55倍;85歲及以上人數(shù)達(dá)到160.89萬人，比2000年增加146.85萬人，增長10.46倍?？梢姡绞歉啐g，老年人口增長速度越快，人口老化越嚴(yán)重。

圖9　2000～2050年湖北老年人口分性別年齡數(shù)量變化情況數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

從老齡人口年齡構(gòu)成看，老齡人口本身也在老齡化，也就是說未來人口存在人口高齡化問題。2000～2050年間我省80歲及以上的高齡老人增加9.43倍，以平均每年4.59%的速度增長，大大超過60歲及以上人口的年平均增長2.81%的速度。2000年，全省80歲及以上高齡老人有46.31萬人，占60歲及以上人口的8.10%，占65歲及以上人口的11.97%;到2010年，全省80歲及以上高齡老人有80.42萬人，占60歲及以上人口的10.08%，占65歲及以上人口的15.58%;到2013年80歲及以上高齡老人有92.37萬人，在2000年的基數(shù)上翻了一番;到2050年，全省80歲及以上高齡老人有436.84萬人，占60歲及以上人口的20.50%，占65歲及以上人口的28.21%。2050年與2000年相比，高齡老齡人口的人數(shù)及在老齡人口中的比重均有大幅度提高。

從老齡人口的性別構(gòu)成看，由于女性的預(yù)期壽命較男性長，老齡人口中女性居多。在60歲及以上人口中，2000年的男女比例為95∶100，女性老齡人口比男性老齡人口多14.8萬人;到2033年，男女比例為90∶100，女性老齡人口比男性老齡人口多22.52萬人;到2050年，男女比例為87∶100，女性老齡人口比男性老齡人口多148.92萬人。在高齡人口中，男女人數(shù)差距更為明顯，在80歲及以上人口中，2000年男女比例為56∶100，女性老齡人口比男性老齡人口多13.23萬人，到2050年，男女比例為63∶100，女性老齡人口比男性老齡人口多100.35萬人。

從老齡人口的預(yù)期壽命看，2050年以前老齡人口預(yù)期壽命將有顯著提高。2000年存活到65歲的人中，男性人口預(yù)期有13.44年的壽命，女性人口預(yù)期可以再活15.93年。到2010年，存活到65歲的人中，男性人口預(yù)期有13.79年的壽命，女性人口預(yù)期可以再活16.41年。到2020年，存活到65歲的人中，男性人口預(yù)期有14.19年的壽命，女性人口預(yù)期可以再活16.97年。到2050年，存活到65歲的人中，男性人口預(yù)期有15.55年的壽命，女性人口預(yù)期可以再活18.85年。從2000～2050年，存活到65歲的人中，男性人口預(yù)期壽命增加2年，女性人口預(yù)期壽命增加3年。老齡人口平均預(yù)期壽命的延長也是老齡人口迅速增加的一個(gè)重要原因。

人口老齡化將是21世紀(jì)湖北人口必然面臨的問題，它對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，目前一些發(fā)達(dá)國家如日本、瑞典、美國等所面臨的人口老化問題，在21世紀(jì)的湖北人口中也將碰到，這里主要涉及以下幾個(gè)問題:(1)老年人口的自然結(jié)構(gòu)，即年齡性別結(jié)構(gòu)，充分表現(xiàn)出老年人口的人口學(xué)特征。(2)老年人口的地域結(jié)構(gòu)，同總體人口地域結(jié)構(gòu)緊密相連，反映出老年人口的地理學(xué)特征。一般來說，由于城市人口出生率下降較快，所以城市人口老化問題更加嚴(yán)重。(3)老年人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這一問題最復(fù)雜，一是婚姻結(jié)構(gòu)，二是家庭結(jié)構(gòu)，三是受教育結(jié)構(gòu)，四是民族結(jié)構(gòu)，五是宗教結(jié)構(gòu)，六是心理結(jié)構(gòu)，這些問題對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定非常重要，反映了老年人口的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面的特征。(4)老年人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。老年人口再就業(yè)問題、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、衣食住行、娛樂、社會(huì)福利等方面都與老年人口的經(jīng)濟(jì)有關(guān)。因此，要未雨綢繆，提前研究這些問題，使湖北在迎接人口老齡化的銀色浪潮中有備無患，及早從政府各項(xiàng)公共政策上予以考慮。

(三)未來城鄉(xiāng)人口發(fā)展趨勢

為了預(yù)測湖北省人口城鎮(zhèn)化的長期發(fā)展趨勢，我們?cè)囉昧怂阈g(shù)平均增長法、幾何平均增長法以及聯(lián)合國法預(yù)測2000～2050年間的湖北城鎮(zhèn)化水平。經(jīng)過比較，對(duì)于10～20年的預(yù)測，算術(shù)平均增長法與聯(lián)合國法較接近也比較符合實(shí)際情況，如算術(shù)平均增長法預(yù)測的2020年湖北城鎮(zhèn)化水平為63.15%，與用聯(lián)合國法預(yù)測的64.71%，兩者非常接近，但20年以上的預(yù)測，幾何平均增長法和聯(lián)合國法的誤差都較大。這里我們對(duì)2000～2020年間的湖北城鎮(zhèn)化水平使用算術(shù)平均增長法預(yù)測。考慮到2050年我國將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)水平，因此，我們將2050年的湖北城鎮(zhèn)化水平假定為目前中等發(fā)達(dá)國家的水平即75%，對(duì)2021～2050年之間的年份采取線性內(nèi)插的方法預(yù)測計(jì)算。在確定了城鎮(zhèn)化水平后，相應(yīng)年份的城鄉(xiāng)人口即可計(jì)算。具體預(yù)測數(shù)據(jù)如表17。

表17　　　湖北省城鄉(xiāng)人口預(yù)測　　單位:%、萬人

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

三、湖北省未來人口與可持續(xù)發(fā)展

盡管不同的機(jī)構(gòu)和專家估計(jì)的數(shù)值不同，但所顯示的生育率變動(dòng)的趨勢是一致的，從1991年我省婦女總和生育率降到更替水平以下，我省人口已進(jìn)入低生育水平階段，人口再生產(chǎn)類型也實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，從而為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是受人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，我省進(jìn)入低生育水平之時(shí)，也就開始了慣性增長階段，據(jù)預(yù)測，我省人口慣性增長要持續(xù)十多年，預(yù)計(jì)到2020年前后，我省人口才能實(shí)現(xiàn)零增長。雖然在過去的30年里，我省在計(jì)劃生育方面取得了顯著的成就，人口數(shù)量得到了一定控制，人口素質(zhì)不斷提高，人口的增長率下降到10‰以下，但是由于人口基數(shù)大，數(shù)量龐大的人口對(duì)各種生活資料的基本需求，對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長造成巨大的壓力。人口問題嚴(yán)重制約了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。雖然我省自然資源絕對(duì)數(shù)量比較多，品種也比較齊全，但如果按照人均計(jì)算，大部分資源人均占有量低于世界平均水平。人口多，土地少，資源相對(duì)匱乏，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，成為制約我省可持續(xù)發(fā)展的主要因素。未來十幾年，我省人口還將持續(xù)增加，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾仍將突出。

對(duì)于一個(gè)具體的區(qū)域，人口對(duì)它的可持續(xù)發(fā)展的影響，取決于人口諸多方面的綜合作用。就人口的數(shù)量來說，它對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用由正反兩方面的作用共同決定，當(dāng)它的數(shù)量適宜或不足時(shí)，人口的增長有利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，反之人口的數(shù)量超出了資源環(huán)境的承載力時(shí)，就對(duì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙，甚至使區(qū)域不可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于人口的素質(zhì)來說，人口素質(zhì)偏低勢必不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人口素質(zhì)的提高總是有利于可持續(xù)發(fā)展的。合理的人口結(jié)構(gòu)也對(duì)可持續(xù)發(fā)展起促進(jìn)作用。總的來說，適宜的人口增長率和規(guī)模、優(yōu)良的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)仍是可持續(xù)發(fā)展的必備人口條件。

(一)人口總量與可持續(xù)發(fā)展

預(yù)測表明，2020年前后我省將迎接人口總量高峰的考驗(yàn)，人口總量將達(dá)到6543～6705萬人的峰值，這就意味著到2020年必須接納比現(xiàn)在多出1/10～1/9的人口，每年新增國內(nèi)生產(chǎn)總值的相當(dāng)一部分將被新增人口消耗，人均占有資源將相應(yīng)地減少1/10～1/9。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，未來我省人口的低速增長將使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長成為可能。假定我省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%，按照可行性方案的人口預(yù)測結(jié)果，到2010年我省總?cè)丝跒?274萬人，對(duì)應(yīng)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為7.45%。假定人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長設(shè)定為8%，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率要確保在8.55%以上，未來我省人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要制約作用，人口控制對(duì)人均GDP提高的作用不能低估。湖北省人口中長期發(fā)展規(guī)劃的制定，要緊緊圍繞湖北在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，如果按照經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的我省“小三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年GDP要達(dá)到17824億元(相當(dāng)于2155億美元)，人均GDP要達(dá)到28284元(相當(dāng)于3420美元)，可以推算出2020年時(shí)我省的人口規(guī)模不能超過6301.5萬人。2004年我省人口為6016萬人，與2020年推算值只相差285.5萬人，這就意味著今后16年只能增加285.5萬人，平均每年全省凈增人數(shù)不能超過17.8萬人，年均增長率必須控制在3‰以內(nèi)，人口控制任務(wù)仍然十分艱巨。人口總量的控制，直接影響到我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人口數(shù)量對(duì)資源環(huán)境的影響實(shí)際上就是人口對(duì)資源利用可持續(xù)性的影響。一般說來，隨著人口數(shù)量的增加，在人均消費(fèi)水平不變的前提下，將會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)總需求的急劇增長，如食物、水、燃料、住房、道路及其他物質(zhì)產(chǎn)品的需求。因此，若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須使人口的數(shù)量限制在資源環(huán)境的人口承載能力之內(nèi)。到2019年總?cè)丝谶_(dá)到峰值以前，我省人口仍將增長540萬人，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相當(dāng)?shù)脑鲩L速度，人口增長對(duì)于食物、住房、衣著、教育與醫(yī)療保健等短缺資源仍然會(huì)造成較大的壓力，過大的人口基數(shù)將對(duì)本已十分脆弱的能源、土地資源、水資源等生存保障支持系統(tǒng)帶來更為巨大的壓力，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)人均經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響仍然很大。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，但人均耕地面積低于全國平均水平，礦產(chǎn)資源大礦富礦少，大宗能源和急需礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺。湖北省耕地總量1998～2003年呈持續(xù)遞減態(tài)勢，2003年全省耕地面積為3033.45千公頃，占國土面積的16%，人均耕地0.76畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝人均耕地警戒線，低于全國1.5畝的平均水平，只有世界平均水平的1/6。優(yōu)質(zhì)土地少，相當(dāng)一部分的耕地分布在丘陵和山區(qū)。我省耕地減少主要表現(xiàn)在建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用及災(zāi)害毀壞。由于城市化和道路建設(shè)等原因，耕地還在繼續(xù)減少。這些都對(duì)未來的糧食安全構(gòu)成威脅。礦產(chǎn)資源方面，湖北省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)136種，雖然自然資源條件居全國中游，但是真正與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)資源并不多，加上在幾十年的大量開發(fā)中規(guī)劃、管理相對(duì)滯后，造成開發(fā)利用率不高。在其他資源上，與耕地的情況一樣，總量不少，但人均占有量很低。為此，急需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北國土資源的管理，尤其是加大保護(hù)耕地的力度，逐步退耕還林，同時(shí)要認(rèn)真編制礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，不斷健全湖北省的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃體系，力爭盡量為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)。

(二)人口素質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)是人口最具能動(dòng)性的一個(gè)特點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展的中心是人，人才資源不僅能開發(fā)自然資源，還能提高資源的利用率，創(chuàng)造新的物資資源。人口素質(zhì)在可持續(xù)發(fā)展中的作用越來越被人們所認(rèn)識(shí)。人口素質(zhì)是由人的體力、智力、文化、科技和思想道德等多方面的素質(zhì)構(gòu)成;其中體力和智力素質(zhì)又是科技文化素質(zhì)的前提條件，科技文化素質(zhì)則是人口素質(zhì)的基礎(chǔ)素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高，最明顯的作用就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本要求是創(chuàng)造財(cái)富時(shí)各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量下降幅度最小，因此為了持續(xù)地創(chuàng)造財(cái)富，很大程度上需要人力資源的投入，也就是人力資源對(duì)自然資源的替代。

在人口素質(zhì)方面，雖然我省的嬰兒死亡率和人均預(yù)期壽命高于全國平均水平，比一般發(fā)展中國家要好，總體身體健康素質(zhì)不錯(cuò)，但由于人口基數(shù)大，累計(jì)和每年新增的先天殘疾人口數(shù)量龐大，1990年以來我省年均有近3萬名帶有各種先天缺陷的嬰兒出生，全省累計(jì)有370多萬殘疾人，占全省總?cè)丝诘?.23%，高于全國1.23個(gè)百分點(diǎn)，給家庭和社會(huì)造成巨大的痛苦和醫(yī)治救助的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。就文化素質(zhì)看，據(jù)2000年第五次人口普查結(jié)果，全省各種文化程度人口的比重為每1萬人中研究生學(xué)歷9人，大學(xué)123人，大專258人，中專391人，高中873人，初中3429人，小學(xué)3544人。另外每1萬人中還有文盲半文盲843人，就是說我省文盲、半文盲人口有427.53萬之多，比宜昌市人口還要多。目前我省人口素質(zhì)不高，極大地影響和制約了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)和合理利用資源的角度看，隨著人口素質(zhì)的提高，人們不僅具有更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也會(huì)發(fā)明和掌握更多的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和資源合理有效利用技術(shù)。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的角度而言，高質(zhì)量的人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長可以發(fā)揮倍數(shù)效應(yīng)。但遺憾的是，目前我省“人力資源”雖供大于求，但“人才資源”不足，數(shù)量上的優(yōu)勢與總體素質(zhì)不高的劣勢處于矛盾狀態(tài)，已成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，更不利于可持續(xù)發(fā)展。在目前情況下，人口素質(zhì)的提高既緊迫又艱巨，直接影響可持續(xù)發(fā)展。因此，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重視對(duì)各類高素質(zhì)人才的利用，才能提高與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源質(zhì)量。人口素質(zhì)普遍提高是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)基本特征，也是逐步實(shí)現(xiàn)以人力資源替代自然資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。

(三)人口結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展

合理的人口結(jié)構(gòu)，有利于營造一個(gè)合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。未來我省人口結(jié)構(gòu)變化最顯著的特點(diǎn)是勞動(dòng)力人口增多、人口快速老齡化、社會(huì)總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，出生性別比不平衡影響凸顯，特定年齡段人口數(shù)量波動(dòng)變化，城鎮(zhèn)人口增多，我們正面臨一種全新的人口形勢，如何應(yīng)對(duì)新世紀(jì)人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)是我省面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

社會(huì)負(fù)擔(dān)。實(shí)行計(jì)劃生育以來，我國勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)逐年下降?！拔迤铡迸c“三普”相比，我省人口總負(fù)擔(dān)系數(shù)降低了21個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)壓力減少了40%。未來5年，總負(fù)擔(dān)系數(shù)仍將繼續(xù)下降，但空間有限。預(yù)測結(jié)果表明，到2009年總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降趨勢結(jié)束，開始上升，剛開始上升幅度不大，隨著出生水平的逐步回升和老齡化步伐不斷加快，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)趨于穩(wěn)定，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)急劇攀升，推動(dòng)總負(fù)擔(dān)系數(shù)快速回升。到2026年老年負(fù)擔(dān)系數(shù)為20.79%，超越少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)20.57%，老年人口取代少年人口成為社會(huì)的主要負(fù)擔(dān)。到2050年，總負(fù)擔(dān)系數(shù)回升到68.47%，與“二普”時(shí)期接近，見表18。不同的是，那時(shí)少年人口占總撫養(yǎng)人口90%以上，而2050年老年人口卻占總撫養(yǎng)人口66%。

表18　　　湖北省不同年份負(fù)擔(dān)系數(shù)　　單位:%

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省五次人口普查和預(yù)測數(shù)據(jù)。

勞動(dòng)力人口增加帶來的就業(yè)壓力將長期存在。預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，今后20～30年我省人口處于勞動(dòng)力資源高峰期。2000年我省勞動(dòng)適齡人口(男16～59歲，女16～54歲)為3838萬人，21世紀(jì)前9年我省勞動(dòng)力供給總量將持續(xù)上升，年均增長近50萬人，到2009年勞動(dòng)適齡人口將達(dá)到峰值4285萬人，占總?cè)丝诘?8.85%，隨后緩慢下降，到2035年勞動(dòng)適齡人口數(shù)仍在3400萬人以上，到2050年降到2609萬人。從數(shù)量上看，21世紀(jì)前20～30年勞動(dòng)力資源十分豐富，但是由于人口整體文化素質(zhì)偏低，中高層次人才嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，使得這種優(yōu)勢僅僅表現(xiàn)在人口規(guī)模上，并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。勞動(dòng)力資源豐富，既是經(jīng)濟(jì)起飛的良好機(jī)遇，又是就業(yè)壓力增大的困難時(shí)期，可以說是優(yōu)劣并存，而化劣勢為優(yōu)勢的唯一出路是堅(jiān)持走科教興省的道路，有效利用我省豐富的高校師資力量，提高勞動(dòng)力資源存量中人力資本的含量，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。同時(shí)應(yīng)根據(jù)這一特點(diǎn)，在未來幾十年，政府仍需不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，提高就業(yè)率，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)。如果能很好解決就業(yè)問題，將為解決人口老化問題所需資金贏得積累時(shí)間。

老齡化對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是人口老齡化對(duì)投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收等具有很大影響;二是人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口比重下降，社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)增大，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新;三是對(duì)社會(huì)老年保障體系、社區(qū)服務(wù)體系、家庭結(jié)構(gòu)都形成很大壓力。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化時(shí)，人均GDP已達(dá)1萬美元以上，而我省人均GDP還不足1000美元就提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)情況下快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，社會(huì)用于支付給老年人的退休金、救濟(jì)金、醫(yī)療和保險(xiǎn)費(fèi)等開支將不斷增長，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重;而且由于老年人和年輕人消費(fèi)習(xí)慣不同，在購物、住房等方面消費(fèi)十分有限，在社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制并不健全的情況下，他們對(duì)儲(chǔ)蓄考慮更多，相當(dāng)一部分的儲(chǔ)蓄要用于自我保障，對(duì)需求的拉動(dòng)有限，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我省的人口老齡化超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化到來，人口老齡化進(jìn)程過快，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，可持續(xù)性減弱。國際經(jīng)驗(yàn)表明，至少在人口老化高峰到來的前20～30年，必須建立起相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，進(jìn)行足夠的資金儲(chǔ)備，以應(yīng)付人口老化高峰給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來的壓力。我省20世紀(jì)60年代生育高峰時(shí)出生的人口將在2030年前后進(jìn)入老年期，屆時(shí)人口老化進(jìn)程突然加速，65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤暝鲩L1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到人口老化的高峰。我們準(zhǔn)備的時(shí)間恰好有二三十年，錯(cuò)過這個(gè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)增長較慢的時(shí)期，社會(huì)將難于承受沒有有效養(yǎng)老保障制度的壓力。

生育旺盛期婦女人數(shù)呈間歇式變化，將導(dǎo)致出生人數(shù)的起伏跌宕，不利于社會(huì)資源有效利用。受人口結(jié)構(gòu)影響，21世紀(jì)初期，我省育齡婦女人數(shù)將繼續(xù)增長，增速較緩，到2009年育齡婦女總數(shù)將達(dá)到最高峰值1808萬人，隨后開始下降，到2020年回落到1446萬人，到2049年為1048萬人，減勢停止，逐漸趨向穩(wěn)定，到2050年為1057萬人。預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2003～2011年20～29歲生育旺盛期婦女呈現(xiàn)出增長勢頭，到2011年達(dá)到最高峰值568萬人。受人口慣性的影響，隨著我省1986～1993年出生高峰期出生的人口逐步進(jìn)入婚育期，20～29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量將在2006～2015年、2026～2045年形成兩個(gè)新的高峰(見圖10)，如果沒有有效的干預(yù)措施，這種間歇式高峰的影響將一直持續(xù)到22世紀(jì)。生育旺盛期婦女是生育的主體人群，其數(shù)量間歇式的變化將導(dǎo)致出生人數(shù)的起伏跌宕。這種不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)生交錯(cuò)影響，不利于社會(huì)資源的合理、有效利用。這就要求我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮人口的變化趨勢，最大限度提高投資效益，盡可能地滿足人們的需求。從預(yù)測數(shù)據(jù)變化趨勢可以看出，21世紀(jì)前10年育齡婦女、生育旺盛期婦女人數(shù)呈增長之勢，即使在保持現(xiàn)有生育水平不變的前提下，出生人口規(guī)模也會(huì)隨之相應(yīng)增長，做好這個(gè)階段的人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)于保持低生育水平穩(wěn)定、削減生育人群高峰期的影響、減輕人口壓力、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)具有十分重要意義。

圖10　湖北省2050年以前20～29歲生育旺盛期婦女人數(shù)變化情況數(shù)據(jù)來源:湖北省21世紀(jì)前50年人口預(yù)測。

義務(wù)教育。百年大計(jì)，教育為本。我國歷來有尊師重教的傳統(tǒng)。國家為推行九年制義務(wù)教育，投入巨資，大力興辦中小學(xué)校。2003年我省共有初中2722所，在校生338萬人，適齡人口入學(xué)率99.27%;小學(xué)15746所，在校生528萬人，適齡兒童入學(xué)率接近99.67%;初中每一專任教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)約為20人，小學(xué)約為23人。

如今，小學(xué)入學(xué)高峰早已過去，偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)生源不足的問題開始顯現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)這一問題，不少地方已著手調(diào)整小學(xué)布局，對(duì)生源嚴(yán)重不足的學(xué)校進(jìn)行撤并。1990年全省小學(xué)32309所，到2003年撤并為15746所，平均每年減少的小學(xué)數(shù)量多達(dá)1274所。從小學(xué)學(xué)齡兒童數(shù)量變化趨勢看，今后幾年仍將大幅下降，到2010年下降到292萬人，不足2000年小學(xué)在校生人數(shù)的一半。之后又將快速反彈，2021年回升至546萬人。小學(xué)學(xué)齡兒童數(shù)量波動(dòng)式變化，給教育規(guī)劃帶來一定難度。因此今后幾年可以繼續(xù)通過提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)條件的方式進(jìn)一步裁減小學(xué)數(shù)量，但幅度不宜過大，應(yīng)為隨后生源數(shù)量的快速反彈留有余地。期間某些年份教學(xué)資源會(huì)相對(duì)充裕，在教師數(shù)量不變的情況下可使每一專任教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)有所減少，這對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量是大有益處的。

初中適齡入學(xué)人數(shù)2002年達(dá)到峰值395萬人，只比2001年增加約10萬人，隨后將快速減少，2012年降至139萬人左右，之后逐步回升，2025年達(dá)到峰值279萬人，其后呈現(xiàn)小波動(dòng)變化，峰值不會(huì)突破250萬人。因此，今后初中學(xué)校應(yīng)立足辦好，新建、擴(kuò)建的需求不大。將來剩余的教學(xué)資源，可以轉(zhuǎn)入較為稀缺的高中非義務(wù)教育階段使用。

出生性別比持續(xù)偏高所導(dǎo)致的過量“富余”的男性人口對(duì)未來婚姻市場將形成強(qiáng)力擠壓，給社會(huì)增加不安定因素。人口的性別平衡是自然的、生態(tài)的平衡，同時(shí)也是社會(huì)的平衡。自然平衡被打破，社會(huì)平衡也將受到威脅。如果我省在治理出生性別比問題上能夠取得預(yù)期的效果，即到2015年左右逐漸回復(fù)正常水平，那么性別比失調(diào)的問題只集中在20世紀(jì)80年代中后期以后到2015年這二十幾年出生的人口中?！拔迤铡辟Y料顯示，0～14歲組男性人口為728.7萬人，女性人口為628.3萬人，男女相差100萬人，差距很大，到2005年左右這批人開始進(jìn)入婚配期，“富余”的男性人口對(duì)婚姻市場的擠壓逐漸顯現(xiàn)出來，這批人2045年以后才能渡過婚配期，2005～2045年初期和末期“富余”的男性人口可通過鄰近歲組的女性人口補(bǔ)充，適齡人口婚配情況略為緩解，但2015年左右這一矛盾表現(xiàn)得更為突出，2015年、2016年連續(xù)兩年20～24歲平均單歲組男女人數(shù)之差高達(dá)8萬之多，也就是說省內(nèi)一年新增適齡男性可能無配偶人數(shù)達(dá)到8萬以上，到2033年20～49歲男女人數(shù)之差可達(dá)到173萬之多，意味著20～49歲年齡段內(nèi)將有173萬之多的男性人口處于單身狀態(tài)。如果不能取得預(yù)期的治理效果，男女性別失衡現(xiàn)象繼續(xù)積累下去，那么后果將是災(zāi)難性的，勢必影響到人口可持續(xù)發(fā)展。因此，解決出生性別失調(diào)問題是我省各級(jí)政府及相關(guān)部門今后一段時(shí)期十分重要的任務(wù)，也是人們必須正視的一個(gè)社會(huì)問題。

城鎮(zhèn)化速度加快。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展，我省由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，到2009年我省城鎮(zhèn)人口數(shù)量將首次超過半數(shù)，占總?cè)丝诘?0.68%。到2020年我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到63.15%，2050年達(dá)到75%，未來幾十年，農(nóng)業(yè)人口將逐漸轉(zhuǎn)變成工商業(yè)人口，2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到3250萬人，2020年達(dá)到4130萬人，2050年達(dá)到4356萬人，相當(dāng)于2000年的1.8倍。大量人口從農(nóng)村涌向城市，人們?cè)谏a(chǎn)和生活方式上的大規(guī)模改變，本身就意味著人均資源需求量的大幅度上升，在社會(huì)物質(zhì)資源供應(yīng)量無法及時(shí)跟上的情況下，更容易引發(fā)人口與資源的緊張，容易引發(fā)一系列嚴(yán)重社會(huì)問題，如失業(yè)、資源短缺、環(huán)境惡化、住房緊張、交通堵塞等。未來湖北城鄉(xiāng)人口的轉(zhuǎn)型，給湖北經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展的機(jī)遇，也帶來前所未有的壓力，對(duì)于湖北這樣一個(gè)人均資源相對(duì)不足的人口大省而言，如何謹(jǐn)慎處理好社會(huì)發(fā)展中人口和社會(huì)轉(zhuǎn)型中的諸多問題，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，就顯得特別重要。

綜上所述，從現(xiàn)在開始到2020年前后是我省人口發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)階段我省生育水平低于更替水平，并不等于人口總數(shù)馬上進(jìn)入零增長和人口負(fù)增長，受人口慣性影響，21世紀(jì)前期我省人口總數(shù)仍會(huì)不斷增加，人口增長仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、人口總量高峰將接踵而來，城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)人口大幅度增加，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來巨大壓力。面對(duì)日益增長的人口，無論是資源還是環(huán)境，都將難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面增長，更談不上世世代代的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持控制人口增長仍是不能忽視的重要人口工作目標(biāo)之一?，F(xiàn)階段我省人口發(fā)展已進(jìn)入低生育水平時(shí)期，我們正面臨一種全新的人口形勢，2050年以前我們必須迎接低生育水平社會(huì)挑戰(zhàn)，不僅要解決出生性別比失調(diào)問題，解決不斷加劇的勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾，解決城鎮(zhèn)人口增加與城鎮(zhèn)資源短缺的矛盾，還要努力提高人口素質(zhì)，快速建立全社會(huì)的養(yǎng)老保障制度，制定適合人口結(jié)構(gòu)波動(dòng)變化的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，還必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省進(jìn)入低生育水平的時(shí)間相對(duì)較短，現(xiàn)有低生育水平相對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有超前性，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有一定差距，人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展中仍存在突出問題，仍然存在促使低生育水平反彈回升的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。穩(wěn)定低生育水平既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要，又是進(jìn)一步解決人口問題的基礎(chǔ)條件，是當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)。人口是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須嚴(yán)格控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境三項(xiàng)基本國策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。

附表

附表1　　　湖省總?cè)丝诩胺中詣e人口預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:人

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表2　　　湖北省人口自然變動(dòng)預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:人、‰

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表3　　　湖北省分年齡人口及負(fù)擔(dān)系數(shù)預(yù)測數(shù)據(jù)1　　　單位:人、%

續(xù)表

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表4　　　湖北省分年齡人口及負(fù)擔(dān)系數(shù)預(yù)測數(shù)據(jù)2　　　單位:人、%

續(xù)表

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表5　　　湖北省勞動(dòng)適齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:人

續(xù)表

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表6　　　湖北省分年齡段學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:人

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數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表7　　　　　　　　　　湖北省特殊年齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:人

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數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表8　　　湖北省分性別平均期望壽命和嬰幼兒死亡率預(yù)測數(shù)據(jù)

單位:歲、‰

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數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。

附表9　　　湖北省分年齡性別年齡中位數(shù)預(yù)測數(shù)據(jù)　　　單位:歲

續(xù)表

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數(shù)據(jù)來源:湖北省2004～2050年人口預(yù)測。