3.2.2　社會(huì)精英的“符號(hào)效應(yīng)”——社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)

民間組織作為中國(guó)新生的社會(huì)力量，要想在中國(guó)特殊的體制和社會(huì)環(huán)境中生存下來(lái)，并發(fā)展下去，還必須要有一批有志于推動(dòng)民間事業(yè)的社會(huì)精英——社團(tuán)活動(dòng)家，他們往往具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和敏銳的洞察力，能夠及時(shí)地審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)推動(dòng)社團(tuán)向前發(fā)展；同時(shí)，由于他們具有巨大的影響力和社會(huì)活動(dòng)能力，可以增強(qiáng)社團(tuán)獲取社會(huì)資源的能力。另外，很重要的一點(diǎn)是他們作為社團(tuán)的靈魂，本身又具有“符號(hào)效應(yīng)”，為社團(tuán)無(wú)形中增加了深厚的社會(huì)資本，一方面可以有效地化解社團(tuán)與政府之間的各種體制性摩擦，另一方面，增強(qiáng)了社團(tuán)的社會(huì)吸引力，增強(qiáng)了社團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)。這些社會(huì)精英有些是從政治精英轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，有些是經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化而來(lái)，還有一些是文化精英轉(zhuǎn)化的。他們是中國(guó)社團(tuán)發(fā)展的希望，也是推動(dòng)中國(guó)社團(tuán)走向自治的主導(dǎo)力量。

實(shí)際上，在中國(guó)社團(tuán)的發(fā)展中已陸續(xù)涌現(xiàn)出了一批這樣的社團(tuán)活動(dòng)家，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的徐永光就是這樣的人。在筆者調(diào)查、訪談的南京市社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人中，汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)徐金鈺也是這樣的人（由于協(xié)會(huì)正在改制的過(guò)渡中，會(huì)長(zhǎng)目前缺位，實(shí)際主要由徐會(huì)長(zhǎng)支持協(xié)會(huì)的工作）。

南京汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)目前在南京市的行業(yè)協(xié)會(huì)中，是會(huì)員注冊(cè)數(shù)最多，也是活動(dòng)開(kāi)展成效比較顯著的協(xié)會(huì)，而在當(dāng)前南京市行業(yè)協(xié)會(huì)“官轉(zhuǎn)民”的協(xié)會(huì)改制中，又是最早完成改制的協(xié)會(huì)。這些成績(jī)的取得當(dāng)然與其業(yè)務(wù)主管單位——交通局的支持是分不開(kāi)的，但是與現(xiàn)任協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)徐金鈺的個(gè)人魅力更是分不開(kāi)。

徐會(huì)長(zhǎng)從事交通工作44年，歷任各級(jí)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，多次被評(píng)為“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽(yù)稱號(hào)，并多次當(dāng)選為省、市等各級(jí)的黨代會(huì)代表、人大代表。在交通界享有很高的聲望，在社會(huì)關(guān)系上，與各公司老總非常熟悉，并曾與18位局長(zhǎng)打過(guò)交道。因此，其社會(huì)信任度很高，在協(xié)調(diào)關(guān)系上就比較順利。

在協(xié)會(huì)的發(fā)展上，徐會(huì)長(zhǎng)一直堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該走民間化而非官辦的路子。他說(shuō)，如果協(xié)會(huì)不真正為企業(yè)服務(wù)，政府不會(huì)支持，企業(yè)也不會(huì)擁護(hù)，像這樣下去，早晚會(huì)被淘汰，對(duì)后代子孫也沒(méi)法交代。充分體現(xiàn)了一代優(yōu)秀企業(yè)家和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人高度的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代精神。實(shí)際上汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)改制的成功不是一日之功，并不是政府發(fā)文以后才開(kāi)始進(jìn)行操作的。在此之前，汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)就表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自治傾向，并在與上級(jí)主管單位的博弈中，陸續(xù)爭(zhēng)取到了一些應(yīng)得的權(quán)益。徐會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為協(xié)會(huì)作為民間組織，不能做政府的附庸，更好地服務(wù)好會(huì)員才是其生命力所在。因此民間組織要發(fā)展就不能以行政命令來(lái)行使職權(quán)，而是靠協(xié)會(huì)的服務(wù)質(zhì)量和會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的信任求得對(duì)會(huì)員的吸引力。正是基于這樣清醒的自我發(fā)展意識(shí)，協(xié)會(huì)非常注意處理與會(huì)員的良好關(guān)系。徐會(huì)長(zhǎng)講述的兩個(gè)事例使筆者頗受教益和啟發(fā)。

一個(gè)是私人企業(yè)華潤(rùn)公司想購(gòu)買50輛“貨的”，市公管處審批了25輛，公司很快在銀行辦好貸款手續(xù)購(gòu)買了25輛。但不久市政府發(fā)文“貨的”不準(zhǔn)發(fā)展。貨已到手，如果不能拿到公管處的簽字，“貨的”就不能上路，公司老總心急如焚。徐會(huì)長(zhǎng)了解到這個(gè)事情后，當(dāng)即到公司所在地親自調(diào)查，并與公管處負(fù)責(zé)人召開(kāi)了碰頭會(huì)，出于對(duì)徐會(huì)長(zhǎng)的信任，考慮到該公司買車是在政府發(fā)文之前，在徐會(huì)長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，最后公管處簽字。考慮到此事的風(fēng)險(xiǎn)性，最后由科長(zhǎng)簽字。從而挽救了該企業(yè)。公司老總為表示感謝送了一面錦旗。

藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)公司于1998年由軍用企業(yè)轉(zhuǎn)為地方民用企業(yè)。車輛運(yùn)輸仍繼續(xù)使用部隊(duì)的軍牌，但2003年4月部隊(duì)為加強(qiáng)管理，收回了該公司使用的軍牌，為保證經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不中斷，該公司近兩年先后共購(gòu)置9輛油罐車，由于該公司暫無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)馁Y歷，就掛靠在液化氣經(jīng)營(yíng)有限公司。但是，這樣做卻為雙方帶來(lái)了極大的不便利，因?yàn)闋可娴揭恍┦召M(fèi)項(xiàng)目，二者難免產(chǎn)生矛盾和糾葛，藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)公司迫切希望拿到自己的牌照。該公司老總慕名找到徐會(huì)長(zhǎng)，徐會(huì)長(zhǎng)就親自與徐副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)到部隊(duì)調(diào)查，查清事實(shí)，了該公司確實(shí)早已有五年的運(yùn)輸管理經(jīng)歷（公管處規(guī)定有三年的經(jīng)歷），并掛靠其他公司的事實(shí)，向公管處作了匯報(bào)。出于對(duì)與徐會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的真誠(chéng)合作和信任，公管處很快就為公司辦理了牌照。據(jù)徐會(huì)長(zhǎng)介紹，期間也是費(fèi)盡周折，因?yàn)樯婕案鞣矫娴膹?fù)雜關(guān)系，半個(gè)月的時(shí)間才處理完畢。通過(guò)此事，該公司強(qiáng)烈要求加入?yún)f(xié)會(huì)。⁽¹⁵⁾

由于汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)在會(huì)員中良好的口碑，使得它在政府與會(huì)員中架起了一座溝通的橋梁，積極起著“紐帶”作用，有效地化解了政府與社會(huì)之間的沖突。2004年春節(jié)前夕，由于集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格方面的問(wèn)題，南京出現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)戶集體罷運(yùn)事件，因罷運(yùn)直接影響中國(guó)在國(guó)際上的信譽(yù)，交通部、公安部都密切關(guān)注此事態(tài)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視，協(xié)會(huì)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極做好疏導(dǎo)教育說(shuō)服工作，使事態(tài)得到平息。

上面的實(shí)例中，徐會(huì)長(zhǎng)作為企業(yè)界名人，具有很高的信任度，也為協(xié)會(huì)帶來(lái)了較高的社會(huì)資本。同時(shí)，徐會(huì)長(zhǎng)又利用自己的社會(huì)身份和政府對(duì)他的信任，積極為會(huì)員或非會(huì)員爭(zhēng)取發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)他們的權(quán)益，又增加了協(xié)會(huì)的社會(huì)信任，這種社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)，形成了社團(tuán)發(fā)展的良性的循環(huán)。帕特南也指出，“社會(huì)資本的存量，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，往往具有自我增強(qiáng)性和可累積性。良性循環(huán)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)均衡，形成高水準(zhǔn)的合作、信任、互惠、公民參與和集體福利。它們成為公民共同體的本質(zhì)特征”。⁽¹⁶⁾

上述兩種策略是體制內(nèi)社團(tuán)在與政府的張力與合作中進(jìn)行的能動(dòng)性選擇。同樣，體制外的純民間組織也只有走與政府的合作之路，才能更好地?cái)U(kuò)大其社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)影響力，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。