中國(guó)增長(zhǎng)模式缺陷
耶魯管理學(xué)院教師,原摩根士丹利公司亞洲區(qū)主席 史蒂芬·羅奇(Stephen Roach)
在漢語(yǔ)中,“危機(jī)”一詞包括“危險(xiǎn)” 和“機(jī)遇”雙重概念。近年來(lái),這個(gè)象征性的含義更是具有特別重要的意義。事實(shí)上,現(xiàn)代中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó),其崛起緣于該國(guó)在逆境中的關(guān)鍵時(shí)刻有所作為的意愿。在1997~1998年的亞洲金融危機(jī)中,它就是這樣做的。那次危機(jī)是中國(guó)崛起成為主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。現(xiàn)在的情況可能同樣如此。
但這里有一個(gè)重要的問(wèn)題:和前幾次危機(jī)不同的是,現(xiàn)代中國(guó)并不一定能真正認(rèn)識(shí)到當(dāng)前危機(jī)的嚴(yán)重性。這使它陷于一種更像是否認(rèn)的態(tài)度,因而可能難以抓住危險(xiǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。
當(dāng)今世界正處于20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)之中。從“次級(jí)”到“無(wú)等級(jí)”,許多一度令人引以為豪的現(xiàn)代金融偶像紛紛被顛覆。依賴(lài)資產(chǎn)并日益一體化的世界隨即也陷入了同樣的困境。世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“二戰(zhàn)”以來(lái)第一次全面萎縮,一反40年來(lái)平均每年3.7%的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年,世界GDP 1.5%的負(fù)增長(zhǎng)著實(shí)令人震驚。對(duì)于體量達(dá)到64萬(wàn)億美元的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),這一降幅意味著世界GDP將面臨3.2萬(wàn)億美元的損失?,F(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)從未遭遇如此嚴(yán)峻、如此急劇擴(kuò)大的“全球產(chǎn)出缺口”。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層需要加深對(duì)目前正在展開(kāi)的這場(chǎng)全球沖擊的認(rèn)識(shí)。只有如此,政府才能真正了解本次經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)于其長(zhǎng)期成功的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的威脅。但是,一些令人擔(dān)憂的跡象表明,中國(guó)沒(méi)有真正了解到這一點(diǎn)——它依然在堅(jiān)持實(shí)施過(guò)時(shí)的政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。這些政策和戰(zhàn)略表明,全球需求將出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的快速?gòu)?fù)蘇。這使中國(guó)對(duì)危機(jī)后的世界可能具有的本質(zhì)性特征,即以美國(guó)為首的外部需求的長(zhǎng)期疲軟認(rèn)識(shí)不足。中國(guó)的出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式瞄準(zhǔn)的,恰恰可能是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鏈上一個(gè)新的薄弱環(huán)節(jié)。
盡管存在以上這些令人擔(dān)憂的失衡因素,新近變得過(guò)于自信的中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力,為當(dāng)前的全球政策辯論定調(diào)——警告美國(guó)不要采取無(wú)節(jié)制的財(cái)政措施,以致?lián)p害中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債投資的價(jià)值,并提議對(duì)全球貨幣體系進(jìn)行大幅度修改。
中國(guó)的觀點(diǎn)和聲音很重要,需要認(rèn)真傾聽(tīng)。一個(gè)更健全、更穩(wěn)定的國(guó)際金融體系可以使全世界受益,但是,如果中國(guó)在自己國(guó)內(nèi)的失衡尚未得到解決的情況下,過(guò)于著力推動(dòng)國(guó)際政策和機(jī)構(gòu)的改造,可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定——甚至是一場(chǎng)美元危機(jī)——而這只會(huì)使當(dāng)前世界的局勢(shì)雪上加霜,使“危機(jī)”一詞中的“機(jī)遇”逐漸喪失,“危險(xiǎn)”逐漸增加。這里包含著中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的悖論。
中國(guó)的自滿
與“二戰(zhàn)”后整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力相比,中國(guó)在這個(gè)方面是無(wú)與倫比的:它將巨大的賭注壓在了外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織研究人員的計(jì)算,自20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)起飛開(kāi)始,這些年來(lái),中國(guó)在世界貿(mào)易中所占份額翻了8倍。這是亞洲其他經(jīng)濟(jì)體在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)階段所獲成就的2~3倍。此外,中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后,進(jìn)一步增加了這一賭注:其出口占GDP的比例從2001年的20%增加到了2007年的36%。作為世界最大的開(kāi)放型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體——2007年進(jìn)出口總額占GDP的比例史無(wú)前例地達(dá)到了65%——中國(guó)不能指望在這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)沖擊中得到特別優(yōu)待。
事實(shí)證明,它并沒(méi)有得到優(yōu)待。隨著出口的直線下降,2008年第四季度,中國(guó)的GDP增長(zhǎng)同比減緩到6.8%,與2007年的13%相比,這無(wú)疑是大幅減速。重要的是,如果與第三季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比,2008年第四季度的增幅接近于零。此外,隨著2009年年初出口急劇下滑為負(fù)增長(zhǎng)——1月、2月的出口同比下降21%,外部需求的沖擊已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止。
中國(guó)的政策制定者對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這一罕見(jiàn)下跌做出了迅速的回應(yīng)。2008 年11月,他們批準(zhǔn)了一個(gè)為期兩年的4萬(wàn)億元人民幣財(cái)政刺激計(jì)劃,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支出。農(nóng)村發(fā)展、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)以及電網(wǎng)建設(shè)支出占整個(gè)刺激計(jì)劃的47%,四川地震災(zāi)區(qū)的重建費(fèi)用占25%。中國(guó)官員稱(chēng)之為“積極的財(cái)政刺激措施”,它沿用了中國(guó)對(duì)此前的兩場(chǎng)外部需求沖擊——1997~1998年的亞洲金融危機(jī)以及2000~2001年的全球經(jīng)濟(jì)溫和衰退——的應(yīng)對(duì)方法。在那兩次沖擊中,以基礎(chǔ)設(shè)施為主的財(cái)政支持填補(bǔ)了外部需求暫時(shí)下滑造成的缺口。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)時(shí),中國(guó)以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了最佳位置,因而得以抓住全球貿(mào)易上升帶來(lái)的機(jī)遇。
在那兩次,這一方法像魔法一樣管用。這一次,中國(guó)似乎在賭同樣的結(jié)果會(huì)再次出現(xiàn)。除了基礎(chǔ)設(shè)施支撐政策,政府這次還對(duì)紡織、鋼鐵、裝備制造、輕工業(yè)、物流等出口行業(yè)提供支持,并將其作為“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的一部分。同時(shí),它還通過(guò)提高出口退稅率為出口商提供支持。這些以投資和出口為主導(dǎo)的廣泛刺激政策,與此前的反周期穩(wěn)定措施有著驚人的相似之處。
相比較而言,中國(guó)政府對(duì)于國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)的提振措施卻只停留在口頭上——長(zhǎng)期以來(lái),這一直是其快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)的滯后領(lǐng)域。政府向農(nóng)村家庭發(fā)放了消費(fèi)券,宣布了相對(duì)比較溫和的全民醫(yī)保計(jì)劃——所有這些方面在未來(lái)三年的支出總額僅為8 500億元(1 250億美元)。雖然這些支持消費(fèi)的措施沒(méi)有什么不對(duì),但在我看來(lái),它們的規(guī)模太小,不足以扭轉(zhuǎn)中國(guó)滯后的消費(fèi)狀況。2007年,消費(fèi)占GDP的比例跌至歷史最低點(diǎn):36%。在建立社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò),尤其是社會(huì)保障和養(yǎng)老金方面,中國(guó)需要采取比現(xiàn)在認(rèn)真得多的措施。唯有如此,政府才能減少人們因?yàn)閾?dān)心而進(jìn)行的過(guò)度的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,并建立一個(gè)基礎(chǔ)更為廣泛的消費(fèi)文化。
由于未能肩負(fù)起內(nèi)部再平衡的重?fù)?dān),中國(guó)企圖通過(guò)以前一再證明行之有效的出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式,走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。實(shí)際上,這意味著中國(guó)不僅在其自己的以基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的積極財(cái)政刺激政策上,而且還在世界其他國(guó)家的政策措施的功效上下了大賭注。
后一個(gè)預(yù)設(shè)條件,正好凸顯了這一戰(zhàn)略的最大風(fēng)險(xiǎn)。如果如我所料,美國(guó)消費(fèi)者剛剛開(kāi)始一段為期數(shù)年的私人消費(fèi)收縮期,中國(guó)最后可能會(huì)對(duì)外部需求的長(zhǎng)期疲軟大失所望。正如1997~1998年和2000~2001年那兩次一樣,中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)刺激戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)在很大程度上取決于外部需求的快速?gòu)?fù)蘇。雖然這一戰(zhàn)略曾經(jīng)行之有效,但在當(dāng)今這個(gè)被危機(jī)撕得四分五裂的后泡沫世界里,它很有可能會(huì)產(chǎn)生完全不同的結(jié)果。
不幸的是,中國(guó)政府在評(píng)估這一可能性時(shí)過(guò)度自滿,這一點(diǎn)令我大為震驚。由于未能采取更為積極的措施,來(lái)使其業(yè)已失衡的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡,中國(guó)面臨著更加明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一個(gè)歷來(lái)重視社會(huì)不穩(wěn)定的災(zāi)難性后果的國(guó)家而言,因?yàn)樯鲜銮闆r而造成的失業(yè)率上升,可能成為一個(gè)令人極為頭痛的問(wèn)題。
中國(guó)政府官員已經(jīng)對(duì)依賴(lài)出口的進(jìn)城務(wù)工大軍的失業(yè)率上升表示擔(dān)憂——他們承認(rèn),最近已有2 000萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。在外部需求迅速?gòu)?fù)蘇的前景下,這一痛苦是暫時(shí)的。但是,如果全球經(jīng)濟(jì)減速拖延得更長(zhǎng),中國(guó)工人的壓力就會(huì)加劇——同樣,社會(huì)不安定的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)激化。
政治“脫鉤”
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)力量并不是在真空中運(yùn)行的,在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)尤為如此,因?yàn)椴粩嘣黾拥慕?jīng)濟(jì)壓力經(jīng)常會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的政治反應(yīng)。在這方面,中國(guó)與其他任何國(guó)家并沒(méi)有什么不同。在陷于危機(jī)的情況下,它的政治機(jī)器聚焦的不僅包括不斷上升的失業(yè)率等國(guó)內(nèi)問(wèn)題,還包括中美貿(mào)易關(guān)系等外部問(wèn)題。
面對(duì)不斷升級(jí)的挑戰(zhàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口主導(dǎo)宏觀戰(zhàn)略的地緣政治范疇尤為自相矛盾。2009年,中國(guó)高層官員專(zhuān)門(mén)指出了兩個(gè)需要特別注意的問(wèn)題——一是他們對(duì)美國(guó)國(guó)債缺乏信心,二是美元作為世界主要儲(chǔ)備貨幣的地位問(wèn)題。溫家寶總理公開(kāi)和明確的表態(tài),引起了人們對(duì)中國(guó)所持有的龐大美元資產(chǎn)投資安全的擔(dān)憂,其中僅美國(guó)國(guó)債一項(xiàng)就高達(dá)7 000億美元左右。與此同時(shí),中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川加入了有關(guān)國(guó)際貨幣系統(tǒng)改革的辯論。在這個(gè)日益全球化和失衡的世界里,這也引發(fā)了人們對(duì)以美元為基礎(chǔ)的儲(chǔ)備體系穩(wěn)定性的擔(dān)憂。
中國(guó)提出這些擔(dān)憂完全是合理的。奧巴馬政府警告說(shuō),未來(lái)幾年內(nèi),美國(guó)的預(yù)算赤字將達(dá)到上萬(wàn)億美元,美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)對(duì)于迅速擴(kuò)大的國(guó)債規(guī)模,無(wú)論如何都不應(yīng)掉以輕心。由于儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期保持龐大的經(jīng)常性賬戶(hù)赤字,美元進(jìn)一步大幅貶值的可能性不容忽視。若果真出現(xiàn)這樣的結(jié)果,中國(guó)所持有的龐大的美元資產(chǎn)價(jià)值將受到重大影響。
但是,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在提出這些擔(dān)憂時(shí),仿佛它們與國(guó)內(nèi)的宏觀失衡沒(méi)有任何關(guān)系。這是中國(guó)權(quán)力悖論的一個(gè)重要方面。正如前文所強(qiáng)調(diào)的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前依然嚴(yán)重依賴(lài)外部支持下的出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)。正如以前一樣,它將其反周期政策措施的著眼點(diǎn)放在抓住全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一次反彈上。其貨幣政策——使人民幣依然緊盯美元的“有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制”——是這一出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力的一個(gè)重要組成部分。這一貨幣體制有效地鎖定了中國(guó)的政策,這些政策要求將其龐大的外匯儲(chǔ)備不斷轉(zhuǎn)換成美國(guó)國(guó)債。如果沒(méi)有這樣一個(gè)將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成美元資產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程,人民幣的價(jià)值將會(huì)直線上升,中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)大打折扣。反過(guò)來(lái),這也意味著中國(guó)政府是穩(wěn)定的美元既得利益者。
中國(guó)的底線是:除非擺脫出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡,否則政府基本上不可能就美元和美國(guó)國(guó)債表示的擔(dān)心采取行動(dòng)。在該國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)需支持的當(dāng)口兒,將其外匯儲(chǔ)備從美國(guó)國(guó)債或其他美元資產(chǎn)中套現(xiàn),將削弱中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,盡管中國(guó)官方有權(quán)對(duì)以美元為中心的國(guó)際投資策略的完善性提出擔(dān)憂,但作為一個(gè)失衡的出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體,它并沒(méi)有符合其最大利益的其他選擇。因此,中國(guó)政府有關(guān)美國(guó)國(guó)債以及美元地位的抱怨也顯得空洞乏力。
美國(guó)“王牌”
由于中國(guó)對(duì)出口的依賴(lài)是如此之深,其他國(guó)家的政策和經(jīng)濟(jì)情況顯然對(duì)該國(guó)有著重要影響。在這個(gè)意義上,遠(yuǎn)在華盛頓的政策辯論的影響絕不可輕視。在當(dāng)前的政治氣候下,美國(guó)抨擊中國(guó)的傾向不容忽視。
在2005~2007年期間,超過(guò)45項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易立法提案被提交到美國(guó)國(guó)會(huì)。但好消息是,沒(méi)有一項(xiàng)獲得通過(guò)。在很大程度上,那是因?yàn)檫@些提案是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、失業(yè)率較低時(shí)提交的。壞消息是,目前在美國(guó),這兩種情況都已經(jīng)改變——繁榮變成了嚴(yán)重衰退,失業(yè)率也在急劇上升。這意味著,美國(guó)工人承受的壓力正在加劇——相應(yīng)地,他們重新選舉出來(lái)的代表也承受著同樣的壓力,并需要有所行動(dòng)。
在逆境中,美國(guó)政治機(jī)器的陰暗面通常傾向于尋找“替罪羊”。華爾街是美國(guó)國(guó)內(nèi)的原版“替罪羊”,中國(guó)則很可能成為其在國(guó)外的“靶子”。華盛頓對(duì)中國(guó)窮追不舍的原因,主要基于三方面的考慮:第一,美國(guó)巨大的貿(mào)易赤字是失業(yè)和實(shí)際工資壓力的根源;第二,美國(guó)貿(mào)易赤字總額中,與中國(guó)的雙邊貿(mào)易赤字所占比例最大;第三,中國(guó)操縱人民幣,這被視為其重商主義戰(zhàn)略下的故意行為。
這些論點(diǎn)其實(shí)站不住腳。首先,儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是只跟中國(guó)的雙邊貿(mào)易有問(wèn)題,而是與100多個(gè)貿(mào)易伙伴都存在赤字問(wèn)題;其次,自從中國(guó)放棄“盯住美元匯率”政策以來(lái),人民幣對(duì)美元的匯率(實(shí)際匯率)已經(jīng)上升了20%多;再次,美國(guó)工人隊(duì)伍當(dāng)前的困境,也反映了長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)對(duì)人力資本以及教育改革的投資不足。不幸的是,在這種痛苦的不斷折磨和全美上下一片焦躁的情況下,對(duì)于美國(guó)政客而言,指責(zé)中國(guó)顯然要比對(duì)著鏡子反思自己容易得多。
這增加了美國(guó)甩出一張最令人擔(dān)心的“王牌”的可能性——在針對(duì)中國(guó)進(jìn)行了三年的口頭抨擊和威脅之后,美國(guó)國(guó)會(huì)最終將會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)施某種形式的貿(mào)易制裁。不幸的是,這種可能性再也不能輕易排除。畢竟,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在他的任命聽(tīng)證會(huì)上揮舞起了中國(guó)操縱貨幣匯率的大旗,但幸好他后來(lái)轉(zhuǎn)變了立場(chǎng),沒(méi)有在2009年4月中旬的外匯政策評(píng)審中將人民幣列為一種被操控的貨幣。盡管如此,美國(guó)國(guó)會(huì)還是選擇在其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中加入“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的條款。在其競(jìng)選過(guò)程中,新任美國(guó)總統(tǒng)在呼吁對(duì)“北美自由貿(mào)易協(xié)定”重新進(jìn)行談判時(shí),也反復(fù)提到了自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的區(qū)別。
如果貿(mào)易制裁這一難以想象的事情真的發(fā)生了,而且美國(guó)政治機(jī)器根據(jù)反華情緒采取行動(dòng),屆時(shí)中國(guó)的反應(yīng)將完全不同于上述底線戰(zhàn)略。在美國(guó)挑起對(duì)華制裁的情況下,我有理由相信,中國(guó)政府將會(huì)下令其外匯交易經(jīng)理抵制下一輪美國(guó)國(guó)債拍賣(mài),從而引發(fā)一場(chǎng)全面的美元危機(jī)以及美國(guó)相關(guān)長(zhǎng)期利率的上升,這對(duì)傷痕累累的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊,更不用說(shuō)對(duì)世界其他國(guó)家了。
不錯(cuò),對(duì)于美國(guó)國(guó)債的最大持有人中國(guó)而言,這想必也是一件非常痛苦和艱難的事,但中國(guó)只會(huì)把這當(dāng)作全面的經(jīng)濟(jì)攻擊,民族自尊心會(huì)壓過(guò)投資考慮。簡(jiǎn)而言之,如果華盛頓選擇發(fā)泄對(duì)中國(guó)的憤怒,中國(guó)政府無(wú)疑會(huì)實(shí)施報(bào)復(fù),拋售美元資產(chǎn),變現(xiàn)外匯儲(chǔ)備。
出“王牌”不過(guò)是一種可能性相對(duì)較低的結(jié)果。在2010年或更短的時(shí)間內(nèi),美國(guó)的失業(yè)率向9%~10%的區(qū)域攀升,我認(rèn)為美國(guó)國(guó)會(huì)在2009年或2010年年初通過(guò)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易法案的可能性在1/4~1/3之間。這樣的法案要想獲得通過(guò),就必須獲得兩黨廣泛的支持,在參眾兩院獲得通過(guò),并需要有足夠大的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì),以防奧巴馬總統(tǒng)否決在政治上對(duì)他有利的抨擊中國(guó)的熱潮——盡管這種可能性很小。
總體而言,出“王牌”的可能性不值得過(guò)分強(qiáng)調(diào)。但是在上述情況下,其后果是如此嚴(yán)重——與20世紀(jì)30年代初《斯姆特–霍利關(guān)稅法》所犯的錯(cuò)誤很相似,以至于有必要特別指出。
謎題
中國(guó)似乎知道它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷和潛在脆弱性。在2007年的全國(guó)人大閉幕后,溫總理警告說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。這一警告事出有因,它是在2006年年初“十一五規(guī)劃”頒布一周年之后提出的?!笆晃逡?guī)劃”的一個(gè)目標(biāo)是,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從過(guò)度依賴(lài)出口和投資,向利用私人消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)的更加均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
雖然在過(guò)去30年間取得了非凡的成就,中國(guó)依然未能執(zhí)行它的戰(zhàn)略規(guī)劃的這一重要方面。具體原因難以確定,但是我懷疑它可能就隱藏在曾使世界其他國(guó)家深受其害的同一種思維模式之中——2003~2007年中期的全球經(jīng)濟(jì)大繁榮的誘惑。截至2007年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)速度達(dá)到了令人震驚的12%。盡管溫總理的擔(dān)心完全合理,但中國(guó)的宏觀政策制定者們似乎不愿意修改創(chuàng)造了如此非凡成就的“配方”。然而,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩表明,這實(shí)在太失算了。以出口為主導(dǎo)的中國(guó),正在為未能重視溫總理英明的先見(jiàn)性警告付出沉重的代價(jià)。
在過(guò)去的30年里,中國(guó)一再表示要堅(jiān)持對(duì)曾經(jīng)自閉的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改革開(kāi)放。這一轉(zhuǎn)型已經(jīng)收到了巨大的成效,其中最引人注目的是年均10%的累計(jì)GDP增長(zhǎng)趨勢(shì),這使中國(guó)的人均收入自20世紀(jì)90年代初以來(lái)翻了4倍。雖然這一成就是如此的輝煌,但是它建立在日益失衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。與所有的宏觀失衡一樣,反作用的出現(xiàn)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。這一點(diǎn)只要看看20世紀(jì)90年代的日本以及2009年的美國(guó)就知道了。
2009年,失衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨同樣的挑戰(zhàn)。這一失衡的體系撞上眾所周知的“南墻”,只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題,而不是會(huì)不會(huì)的問(wèn)題。正如溫家寶總理在2007年所說(shuō)的,那種在過(guò)去30年里為這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家做出了如此杰出貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)模式,已經(jīng)迫切需要大規(guī)模調(diào)整了。這一點(diǎn)同樣適用于亞洲其他國(guó)家——整個(gè)地區(qū)都依賴(lài)外需,并將自己的命運(yùn)與以中國(guó)為中心的出口機(jī)器捆綁在一起。但無(wú)論出于何種原因,中國(guó)政府似乎不愿意——或沒(méi)有能力——去迎接一個(gè)新的、更加平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
具有諷刺意味的是,中國(guó)在它自己的宏觀失衡問(wèn)題日益嚴(yán)重的當(dāng)口兒,卻在世界舞臺(tái)上表現(xiàn)出新的自信。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)比自豪地談到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然能夠?qū)崿F(xiàn)危機(jī)前8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。他們認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以率先復(fù)蘇,并帶領(lǐng)亞洲乃至世界走出衰退。對(duì)于經(jīng)濟(jì)彈性的感知,使他們產(chǎn)生了新的自信,而這也造就了中國(guó)在全球貨幣改革和美國(guó)財(cái)政紀(jì)律缺失問(wèn)題上異乎尋常的明確觀點(diǎn)。
中國(guó)不斷提升的自信心,以及隨之而來(lái)的對(duì)全球辯論的參與,并沒(méi)有什么不對(duì)的地方。事實(shí)上,這應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)。中國(guó)通過(guò)自己的努力贏得了自己的國(guó)際地位。它的觀點(diǎn)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)。作為一個(gè)5 000年來(lái)習(xí)慣于向里看的國(guó)家,中國(guó)正以前所未有的姿態(tài)向外看。這一巨變對(duì)世界而言是有益無(wú)害的。但是,這也凸顯了一種最大的危險(xiǎn)——中國(guó)在新發(fā)現(xiàn)的依賴(lài)外部需求的道路上走得太遠(yuǎn),忽略了危機(jī)后世界長(zhǎng)期存在的各種嚴(yán)重缺陷。如果它不能使它業(yè)已失衡的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡,那么中國(guó)的高壓攻勢(shì)就可能曇花一現(xiàn)。
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