維護(hù)民族團(tuán)結(jié)　做好新時(shí)期民族宗教工作

2005年前，紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)民族宗教工作一直由民政局兼管，直到2005年10月31日，經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府批準(zhǔn)，于2006年成立了統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門，合署辦公。近年來(lái)，針對(duì)民族宗教工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，工委、管委會(huì)提出了“民族工作抓發(fā)展促團(tuán)結(jié)，宗教工作抓管理保穩(wěn)定”的工作思路，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，不斷鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、圍繞“3211”產(chǎn)業(yè)、積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理等方面都取得了明顯成效，呈現(xiàn)出民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)和睦,社會(huì)穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展的良好局面。尤其是在創(chuàng)新開(kāi)展的“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)和制止非法宗教活動(dòng)方面，收到了很好的效果，成為全區(qū)宗教事務(wù)規(guī)范管理工作的一個(gè)亮點(diǎn)，受到上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，由于機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順，原有的165座宗教活動(dòng)場(chǎng)所和8座佛、道教寺廟中，僅有7座清真寺有合法手續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種宗族關(guān)系相互交織，各種宗派矛盾層出不窮，加之移民風(fēng)俗習(xí)慣不同，宗教信仰各異，宗教信徒、教派(門宦)構(gòu)成復(fù)雜，個(gè)別宗教教職人員法治觀念淡薄，濫建寺廟和分坊建寺現(xiàn)象嚴(yán)重，因宗教方面而引發(fā)的各類矛盾糾紛和集體訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，特別是2003年“5·28巧媳婦面館”事件和“周澤群勢(shì)力”的傳播活動(dòng)在社會(huì)上造成了不良影響，同時(shí)也影響了宗教事業(yè)的健康發(fā)展。

自統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門成立后,針對(duì)民族宗教工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理的建議和意見(jiàn)，得到工委、管委會(huì)的高度重視，紅寺堡分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門負(fù)責(zé)人到甘肅臨夏和兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的規(guī)范化管理模式。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，把加快發(fā)展作為民族工作的首要任務(wù)來(lái)抓，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為民族工作的重點(diǎn)來(lái)抓，把大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神作為民族工作的中心來(lái)抓。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，強(qiáng)化對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和宗教活動(dòng)管理；整頓治理非法宗教活動(dòng)，制止非法傳教，在規(guī)范宗教事務(wù)管理工作上有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了新的突破，探索出了一條符合實(shí)際的民族宗教事務(wù)管理模式。

吳忠市依法管理宗教事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)成功召開(kāi)

（一）發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，大力宣傳黨的民族宗教政策、法律法規(guī)及“三個(gè)離不開(kāi)”（漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)）的思想，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金147萬(wàn)元，在穆斯林傳統(tǒng)節(jié)日“開(kāi)齋節(jié)”“古爾邦節(jié)”對(duì)有代表性的清真寺以及部分生活困難的宗教人士進(jìn)行了慰問(wèn)；依法管理清真食品，累計(jì)辦理發(fā)放《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌共234家，辦證率、年檢率分別達(dá)到100%；堅(jiān)持宗教事務(wù)規(guī)范化管理，各項(xiàng)宗教活動(dòng)在法律范圍內(nèi)正常開(kāi)展，化解了矛盾，理順了關(guān)系，凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了力量，回漢各族群眾和睦相處，和衷共濟(jì)，為鞏固和發(fā)展紅寺堡長(zhǎng)治久安的良好局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，依法管理宗教事務(wù)。一是健全機(jī)制，著力集聚創(chuàng)建合力。建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和宗教矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行目標(biāo)管理考核，完善了宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決宗教工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。加大宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)教育廣大信教群眾增強(qiáng)“四種意識(shí)”（民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，共同利益意識(shí)，相互依賴意識(shí)，大局責(zé)任意識(shí)），堅(jiān)持“四維護(hù)”（維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一），積極主動(dòng)地做好各宗教和宗教內(nèi)部之間的聯(lián)系、溝通、交流與合作。二是完善措施，積極創(chuàng)新管理模式。以開(kāi)展“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一檔、二卡、二冊(cè)、四表、四有、四證、六制”的管理模式，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全了“二卡、三表、三有、四冊(cè)、九制”管理制度，做到了民主管理組織健全、各項(xiàng)規(guī)章制度完善、信息臺(tái)賬資料健全，規(guī)范了宗教事務(wù)管理。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量。以培養(yǎng)“五好”宗教教職人員為重點(diǎn)，完善了《宗教人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，推行“四進(jìn)入”，嚴(yán)格按照有關(guān)聘任程序，對(duì)宗教教職人員進(jìn)行聘任上崗，目前共聘任宗教教職人員96名，基本上建立了一支“品學(xué)兼優(yōu)，愛(ài)國(guó)愛(ài)教”的宗教教職人員隊(duì)伍。四是規(guī)范管理，加大依法治理力度。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，以創(chuàng)建“五好”宗教活動(dòng)場(chǎng)所為目標(biāo)，嚴(yán)把宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、翻建和擴(kuò)建審批關(guān)，申報(bào)審批翻建清真寺33座，新建2座，合建田圈和黃嶺2座，依法取締非法宗教聚會(huì)點(diǎn)2處。依法取締私設(shè)收乜貼點(diǎn)4處。依法制止了非法宗教活動(dòng)，態(tài)度堅(jiān)決，措施果斷，得到了區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。五是以“五個(gè)一”（栽植一片公益林，幫扶一戶特困戶，救助一名適齡兒童，開(kāi)展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題宣講，樹(shù)立一塊宣傳牌）和星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，鞏固提升“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建成果，組織動(dòng)員宗教界人士向四川汶川支援抗震救災(zāi)捐款3.8萬(wàn)元，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所幫扶貧困戶1.3萬(wàn)元、貧困學(xué)生1.2萬(wàn)元，綠化寺院造林2.5萬(wàn)株，整修鄉(xiāng)村道路12條105公里，召開(kāi)不同形式的民族宗教教育座談會(huì)32場(chǎng)次。并在宗教界中開(kāi)展了“我為3211產(chǎn)業(yè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，即以鄉(xiāng)為單位，組織紅寺堡宗教界人士600余人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)宣傳紅寺堡強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“3211”產(chǎn)業(yè)和依法管理宗教事務(wù)進(jìn)展情況。六是加強(qiáng)督查考核，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。由紀(jì)監(jiān)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門按照《實(shí)施方案》要求，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行督查考核驗(yàn)收，對(duì)宗教事務(wù)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)通報(bào)等形式，對(duì)搞得好的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)搞得不好的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，紅寺堡宗教事務(wù)得到依法管理，宗教活動(dòng)正常有序，宗教人士心齊氣順，黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實(shí)。我們的體會(huì)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，關(guān)心支持宗教工作，是做好宗教工作的關(guān)鍵。紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，備受區(qū)、市黨委的重視和關(guān)心，區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門領(lǐng)導(dǎo)多次到基層督促指導(dǎo)宗教工作，有力促進(jìn)了“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，推進(jìn)了宗教事務(wù)的法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。二是開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高管理宗教事務(wù)的水平和效率，是做好宗教工作的保證。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，積極走出去學(xué)習(xí)甘肅臨夏回族自治州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合紅寺堡實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究，探索新方法，創(chuàng)建新載體，使依法管理宗教事務(wù)的水平得到進(jìn)一步提高。三是加強(qiáng)宗教場(chǎng)所和宗教人士的管理，是做好宗教工作的基礎(chǔ)。通過(guò)深入開(kāi)展“宗教界評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度和工作措施，始終保持與宗教界聯(lián)系和溝通，關(guān)心宗教人士的工作和生活，增強(qiáng)了黨和政府在信教群眾中的凝聚力，得到了廣大信教群眾的支持，為依法管理宗教事務(wù)探索出了一條新路子。

（紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)宗教局供稿；撰稿人：伍洪亮）