第三節(jié)　我國政府網(wǎng)站的互動性考察

一、政府網(wǎng)站的概念及其在我國的發(fā)展與不足

政府網(wǎng)站，或稱政府門戶網(wǎng)站，是政府出資，由專業(yè)網(wǎng)站護(hù)理人員開發(fā)、維護(hù)的一種職能型網(wǎng)站，其目的是使政府的工作信息化、透明化。政府不僅可在網(wǎng)站上公布政府新聞、政策，甚至可在網(wǎng)站上實(shí)施行政行為，如可讓公民網(wǎng)上交稅、網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照、護(hù)照等^[93]。政府網(wǎng)站的主要功能體現(xiàn)在兩個方面:一是信息發(fā)布和反饋，實(shí)現(xiàn)政府信息化，提高政府信息傳輸效率和水平，如新聞、文件、法規(guī)、規(guī)劃等公共信息的發(fā)布;二是政府網(wǎng)上服務(wù)，可轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平，包括網(wǎng)上辦公、政府反饋、電子數(shù)據(jù)庫、便民服務(wù)、相關(guān)鏈接等^[94]。

我國自1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前各類政府網(wǎng)站總數(shù)已超過10 000個;至2005年底，96.1%的部委單位擁有網(wǎng)站，81.3%的地方政府擁有網(wǎng)站^[95]，具體數(shù)據(jù)可參見圖3-2。政府網(wǎng)站作為企業(yè)和社會公眾獲取政府信息和服務(wù)的主要接入渠道，具有顯著意義。政府網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為主線”，與中央所強(qiáng)調(diào)的“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨吻合，也符合溫家寶總理所倡導(dǎo)的建設(shè)“透明、服務(wù)、民主”型政府的要求。有些學(xué)者的研究證實(shí)，在短短數(shù)年之內(nèi)，我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)快速發(fā)展，已成為政府部門向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、透明規(guī)范和全方位管理、服務(wù)的新平臺，取得了良好的社會效益^[96]。當(dāng)前，各省市政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)，是電子政務(wù)的重要組成部分。

圖3-2　2004～2005年我國各級政府網(wǎng)站擁有狀況

盡管如此，我國政府網(wǎng)站的建設(shè)仍然不盡如人意，主要不足之處是其互動性功能的缺失^[97]。譬如，相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，當(dāng)前政府網(wǎng)站的建設(shè)顯然還處于初級階段，還只是一個信息發(fā)布平臺，其互動性、應(yīng)用性有待加強(qiáng)^[98];還有論者認(rèn)為，政府門戶網(wǎng)站增強(qiáng)互動性的形式主要有政府信箱、在線解答、電子郵件訂閱、論壇和留言板、網(wǎng)上調(diào)查等五種形式^[99]。

再如陸敬筠等根據(jù)所建構(gòu)的政府網(wǎng)站5個發(fā)展功能模型(靜態(tài)網(wǎng)頁、信息發(fā)布、信息交互、業(yè)務(wù)處理、個性化服務(wù))所涵蓋的18個功能指標(biāo)，面向大陸31個省市自治區(qū)和直轄市隨機(jī)抽取166個地級和副省級城市政府網(wǎng)站進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)幾乎所有政府網(wǎng)站皆已具備信息發(fā)布能力，一半左右的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了信息交互，而只有極少數(shù)具有業(yè)務(wù)處理能力(即互動能力的實(shí)際體現(xiàn))。其研究還發(fā)現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異是影響政府網(wǎng)站建設(shè)的直接原因^[100]。

二、“互動性”概念的引入

雖然不同的政府網(wǎng)站在欄目設(shè)計、信息和服務(wù)分類方面存在著差異，但所提供的服務(wù)主要圍繞著三種類型的服務(wù)對象，即公民、企業(yè)和政府，如面向公民的衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、金融等服務(wù);面向企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)等服務(wù);面向其他政府部門的協(xié)同辦公、信息交互等服務(wù)。事實(shí)上，“互動性”(即Interactivity，又譯為“交互性”)作為互聯(lián)網(wǎng)上最顯著的傳播機(jī)制在此處得到體現(xiàn)。毋庸置疑，政府網(wǎng)站各種功能的發(fā)揮，如網(wǎng)上辦公、政府反饋、便民服務(wù)等，皆由于網(wǎng)絡(luò)的“互動性”而得以實(shí)現(xiàn)。故以傳播學(xué)的視野和理論觀照政府網(wǎng)站的實(shí)踐，“互動性”是一個極好的概念工具。

當(dāng)前國內(nèi)外已有關(guān)于政府網(wǎng)站的研究，大多集中于政府信息化建設(shè)、電子政務(wù)、網(wǎng)站評價等方面，鮮有從傳播學(xué)角度切入的。在國外如Kristin、CyPRG等建立了較完善的電子政務(wù)評價指標(biāo)體系，Rowena、West等改進(jìn)了政府網(wǎng)站的調(diào)查方法。具體如West對美國聯(lián)邦和州政府網(wǎng)站的分析發(fā)現(xiàn)，使用互聯(lián)網(wǎng)查看公共信息的公民占93%，提供良好的公眾服務(wù)的政府網(wǎng)站占25%，提供個人隱私保護(hù)的公眾服務(wù)的政府網(wǎng)站占28%。在國內(nèi)，如朱慶華等研究南京市政府網(wǎng)站信息資源建設(shè)中存在的問題及解決方案、劉煥成等分析省級政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題及對策、劉興宇等探討了政府網(wǎng)站的綜合評價方法、張鵬剛等分析我國西部地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)水平、胡廣偉等和王雪華等構(gòu)建了政府網(wǎng)站的評價指標(biāo)體系^[101]。

除此之外，有關(guān)政府網(wǎng)站互動性現(xiàn)象的研究^[102]，不論從研究設(shè)計、研究方法、樣本選擇、變量的設(shè)置和測量等角度，其系統(tǒng)性和科學(xué)性皆顯不足。其中，最具爭議的是核心概念“互動性”的概念定義和操作定義。如李靖華等的研究中有關(guān)服務(wù)的可通入性、互動性、內(nèi)容可達(dá)性、網(wǎng)站吸引力等，其對“互動性”這一概念的考察指標(biāo)為管理員E-mail、在線信箱、常見問題解答、網(wǎng)上調(diào)查^[103]，此種操作化方法與傳播學(xué)研究中有關(guān)“互動性”探討的經(jīng)典文獻(xiàn)差異極大。

綜上所述，不論從政府網(wǎng)站的實(shí)踐與發(fā)展，抑或從理論的適用及其對政府網(wǎng)站建設(shè)的意義來看，以“互動性”理論對其作一細(xì)致探討，皆有必要。國外近年來的相關(guān)研究表明，網(wǎng)站的互動性會影響到受眾的喜好程度和對其心理吸引的程度，以及影響受眾對網(wǎng)站的信任程度^[104]。因此，系統(tǒng)研究政府網(wǎng)站的互動性，探討加強(qiáng)我國政府網(wǎng)站的親和力、影響力和可信度的途徑及方法，更顯迫切。

三、“互動性”研究的理論與實(shí)證

(一)網(wǎng)絡(luò)傳播“互動性”的理論

“互動性”(Interactivity)并非在互聯(lián)網(wǎng)興起之后所產(chǎn)生的新概念，傳播過程中的互動現(xiàn)象大量發(fā)生于面對面的人際傳播、小組傳播及組織傳播中。在互聯(lián)網(wǎng)所擁有的各種優(yōu)勢中，互動性被認(rèn)為是最為顯著的特征^[105]。盡管是互聯(lián)網(wǎng)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，且有關(guān)互動性的研究愈來愈多，但其一個致命的弱點(diǎn)在于，已有文獻(xiàn)對“互動性”這一概念的表述和定義頗為含混。對此，Liu ＆ Shrum曾指出:“每個人對什么是互動性都有自己的理解，但這些想法很少達(dá)成一致。”^[106]例如，有學(xué)者認(rèn)為，互動是個人或組織間不受時空限制直接交流的工具;再如，Steuer認(rèn)為，互動性是用戶能夠修改媒介內(nèi)容與形式的程度^[107];Berthon，Pitt ＆ Watson強(qiáng)調(diào)，互動所指的是在超越時空的情形下個人或組織可與其同伴直接相互交流的便利^[108]，等等。知名學(xué)者Walther、Gay ＆ Hancock在回顧10年來傳播和技術(shù)學(xué)者對互聯(lián)網(wǎng)的研究時，在綜合了多位學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上認(rèn)為:“在互聯(lián)網(wǎng)等新媒介技術(shù)勃興的背景下，‘互動性’的概念主要指傳播的雙方在扮演信息的發(fā)送者和接收者上角色可互換及相互影響的程度。”^[109]

互聯(lián)網(wǎng)上的互動有多種類型。個人與網(wǎng)站之間可被稱為“機(jī)器互動”，此種互動使得用戶可自由控制網(wǎng)站所呈現(xiàn)的信息，如以何種順序?yàn)g覽、瀏覽多長時間等^[110]。也有研究將互聯(lián)網(wǎng)上的互動分為如下兩種:(1)人與信息的互動;(2)人與人的互動。

在人與信息互動的情形下，用戶可選擇、搜索、編輯、調(diào)整媒介所呈現(xiàn)的信息的形式和內(nèi)容。此前已有的研究文獻(xiàn)采用如下描述來表達(dá)此種互動，例如，“用戶對信息內(nèi)容和形式的影響”(user influence on the form and content)^[111]、“用戶對不同水平信息的選擇”(choice over several levels of information)^[112]、“用戶對信息形式和內(nèi)容的更改”(modifying the form and content)^[113]等。

至于人與人的互動，關(guān)注的是信息的發(fā)送者與接收者之間雙向相互影響的傳播。在傳統(tǒng)的大眾傳播過程中，處于不同地理位置的受眾之間，其在使用媒介的過程中實(shí)時交互傳播的可能性幾乎為零，而在網(wǎng)絡(luò)傳播情形下則極易實(shí)現(xiàn)。由此，“雙向傳播”(two-way communication)、“傳播交互”(communica-tion exchanges)^[114]等被用來描述此種情形。

一般而言，將“互動性”概念化主要有兩種方法:“功能性觀點(diǎn)”(functional view)和“應(yīng)變觀點(diǎn)”(contingency view)。前者強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站在結(jié)構(gòu)上與用戶的互動，如E-mail鏈接、聊天室和多媒體功能，關(guān)注于網(wǎng)站的功能特性。與之相對的后者則強(qiáng)調(diào)用戶個體的體驗(yàn)，專注于用戶互動性的認(rèn)知和情感的結(jié)果。

不少研究對互動性的定義采納了功能性觀點(diǎn)，即網(wǎng)站具有的互動特性愈多，則互動性愈高(如電子郵件鏈接、聊天室和多媒體功能);互動性僅被解釋為一種用戶與網(wǎng)絡(luò)界面間進(jìn)行對話與信息交換的界面能力，其基本思路是通過鑒定不同傳播技術(shù)的一系列區(qū)別來描述互動性，考察媒介或技術(shù)是否是互動的^[115]。本研究所采納的將“互動性”概念操作化的方法，即是功能性的觀點(diǎn)。應(yīng)變觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)用戶個體的體驗(yàn)，關(guān)注的是用戶“實(shí)時修改媒介形式和內(nèi)容”的程度^[116]，傳播過程的參與者在相互交流中擁有的控制力以及角色變換的程度?；ヂ?lián)網(wǎng)研究領(lǐng)域的知名學(xué)者Rafaeli將“互動”概念化為“描述在一系列傳播交換過程中，任何第三次(或更遲)的傳遞與前一次甚至更前的交換傳遞程度的關(guān)聯(lián)程度”^[117]。這是一種信息應(yīng)變的思路，即后來的信息在多大程度上取決于先前的信息被特別加以強(qiáng)調(diào)。

(二)網(wǎng)絡(luò)傳播“互動性”的實(shí)證

本研究所采納和借鑒的，是美國學(xué)者Heeter、Paul、Massey ＆ Levy等人所構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)“互動性”的理論框架^[118]。其中，Heeter構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)傳播“互動性”的第一個基本維度“用戶所需付出之努力”(effort users must exert)，Massey ＆ Levy改進(jìn)和創(chuàng)新了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站互動性的分析方法，Paul則在Heeter維度的基礎(chǔ)上構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)傳播“互動性”的第二個基本維度“制作者所需付出之努力”(effort producers must exert)，并借助前人的研究將其操作化。

Heeter檢視并整合了此前有關(guān)電腦中介傳播過程中的互動情形，為研究互聯(lián)網(wǎng)上的互動性提供了一個可操作性的理論框架。她確立了表達(dá)互聯(lián)網(wǎng)互動性的維度——“用戶所需付出之努力”(effort users must exert)。該維度被定義為“為了獲取相關(guān)信息，媒介系統(tǒng)的用戶所必須付出的努力”。Paisley認(rèn)為，互動是一個介于媒介用戶和媒介系統(tǒng)之間的連續(xù)統(tǒng)，在其一端，受眾(即用戶)僅僅簡單地瀏覽和閱讀媒介系統(tǒng)所提供的信息，而在另一端，受眾謹(jǐn)慎選擇自己所需的信息并思索。由此，用戶所付出的努力愈多，媒介(系統(tǒng))的互動性愈強(qiáng)。在Heeter所提出的表達(dá)網(wǎng)絡(luò)互動性的6個指標(biāo)之中，下述3個體現(xiàn)了“用戶所需付出之努力”的維度，這種將此維度操作化的方法曾為Paul探索災(zāi)難性新聞發(fā)布網(wǎng)站所采納。

(1)內(nèi)容之多樣性。這一指標(biāo)考察網(wǎng)站為用戶所提供的信息的豐富程度，一般而言網(wǎng)站應(yīng)為用戶提供包括事件新聞、廣告、娛樂、各種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)資訊等在內(nèi)的多種信息。網(wǎng)站的內(nèi)容愈是多樣，表明其互動程度愈高。

(2)添加信息的便利性。如上述“用戶對信息內(nèi)容和形式的影響”所論及的，該指標(biāo)關(guān)注用戶通過與媒介的互動從而對信息內(nèi)容所產(chǎn)生影響的程度。用戶在網(wǎng)站上添加信息愈便利，則網(wǎng)站的互動性愈高。

(3)促進(jìn)人際交流的便捷性?；ヂ?lián)網(wǎng)為用戶在線上實(shí)施交流提供了各種便利，盡管這種交流與面對面的人際交流有所不同，尤其是此種交流有可能是非同步的，但其無疑增加了網(wǎng)站的互動性。顯然，網(wǎng)站上諸如在線討論、聊天室交流、實(shí)時交互等各種促進(jìn)人際交流便捷性的程度愈高，則網(wǎng)站交互性愈強(qiáng)。

Paul指出，盡管互聯(lián)網(wǎng)作為新興的媒介為用戶快速獲取信息提供了便利，但至于這種便利能否實(shí)現(xiàn)則取決于網(wǎng)站的設(shè)計者和制作者。因此，與“用戶所需付出之努力”相對，互聯(lián)網(wǎng)互動性的第二個基本維度，即“制作者所需付出之努力”(effort producers must exert)，得以浮現(xiàn)出來。此維度關(guān)注網(wǎng)站制作者通過所付出的努力來降低用戶所將付出的努力，從而提高網(wǎng)站的互動性。在檢視災(zāi)難性新聞發(fā)布網(wǎng)站的互動性時，Paul采用了分別由Heeter、Rafaeli、Massey ＆ Levy等所構(gòu)建的4個指標(biāo)。這些指標(biāo)分別如下:

一是信息使用監(jiān)測。關(guān)注媒介系統(tǒng)對其用戶使用的監(jiān)測程度，譬如采納網(wǎng)站計數(shù)器、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等手段。這些手段的使用應(yīng)有助于網(wǎng)站的設(shè)計者和制作者有意識地努力改善網(wǎng)站和網(wǎng)頁的設(shè)計和制作。

二是對用戶的回應(yīng)。如同人際傳播過程中的雙方對對方的積極回應(yīng)一般，網(wǎng)站的設(shè)計者和制作者在網(wǎng)頁上放置E-mail，然后可對用戶的電子郵件予以回復(fù)。這實(shí)際上是網(wǎng)站的所有者對其用戶所付出的努力。

三是網(wǎng)站導(dǎo)航設(shè)計。為降低用戶在網(wǎng)站上搜索、閱讀、發(fā)布信息所付出的努力，網(wǎng)站上的搜索引擎、菜單欄、網(wǎng)站地圖等皆對此有所助益。

四是信息更新意識。如同新聞網(wǎng)站一樣，政府網(wǎng)站需不斷更新網(wǎng)頁上的信息，從而節(jié)省用戶的時間和精力。網(wǎng)站所有者的信息更新意識愈強(qiáng)，則網(wǎng)站的互動性愈高。

綜上所述，對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站“互動性”的操作化方法可歸納如表3-14所示:

當(dāng)然，有必要指出的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)功能的不斷豐富多樣，用戶將在網(wǎng)上獲得類型更多的服務(wù)。與此同時，表3-14中所列舉的“變量”將會不斷增多，而“變量之概念與操作定義”亦會發(fā)生相應(yīng)改變。

四、政府網(wǎng)站“互動性”探討的一個研究設(shè)計

前面我們對“互動性”研究的相關(guān)概念、理論與實(shí)證操作進(jìn)行了歸納與綜合，由此可對政府網(wǎng)站的“互動性”作切實(shí)的評價。在此根據(jù)研究者長期以來的經(jīng)驗(yàn)觀察，并參照塞迪顧問股份有限公司中國信息化績效評估中心所發(fā)布的《2005年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》(節(jié)選)中所提供的資料，對2005年政府網(wǎng)站績效評價排名在前10位(分別包括部委、省級、地級和縣級)的進(jìn)行詳盡分析，為今后的同類研究提供一個可供借鑒和操作的研究設(shè)計，使其在本研究基礎(chǔ)上作深入探討。

表3-14　互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站“互動性”概念的實(shí)證操作

(一)選樣及分析單元

當(dāng)前我國各類政府網(wǎng)站總數(shù)已超過10 000個，故對政府網(wǎng)站“互動性”的分析，有必要選取其中有代表性的網(wǎng)站。具體而言，可選擇不同行政級別的政府網(wǎng)站，也可分別在不同地區(qū)選擇，還可選擇經(jīng)相關(guān)調(diào)查表明為建設(shè)較好的政府門戶等。采用多階段抽樣、系統(tǒng)抽樣或判斷抽樣的方法，頗為可行。如此選擇的優(yōu)點(diǎn)在于，可使所分析的網(wǎng)站數(shù)量較少，而同時可兼顧不同級別以及所處不同地域的政府網(wǎng)站。在既有的不少研究^[119]中，此種優(yōu)勢并未得到體現(xiàn)。

由于網(wǎng)站主頁為用戶提供了大量信息，且為其內(nèi)層網(wǎng)頁提供了眾多鏈接，用戶往往根據(jù)對主頁所擁有的印象來決定是否需繼續(xù)瀏覽和訪問。由此，與Massey ＆ Levy和Paul等人的研究類似，本文建議，分析單元的選取，可選擇各政府門戶網(wǎng)站的主頁。研究所需采集的數(shù)據(jù)，可通過以所分析的政府網(wǎng)站的主頁對各變量實(shí)施編碼而獲得。

(二)研究變量及測量

為在整體上衡量各政府網(wǎng)站的互動性，有必要建立“網(wǎng)站互動性總分值”(Website total interactivity score)這一指標(biāo)。該分值由所考察的兩個基本維度，即“用戶所需付出之努力”(effort users must exert)和“制作者所需付出之努力”(effort producers must exert)的各個次維度的具體分值加總而得來。根據(jù)前述將“互動性”概念化的功能性觀點(diǎn)，對于“互動性”的兩個基本維度，其各個指標(biāo)的測量方法為所分析的網(wǎng)站上是否呈現(xiàn)了各次維度所表達(dá)的諸種表現(xiàn)網(wǎng)站互動性的技術(shù)特征，如表3-15所示。

表3-15　政府門戶網(wǎng)站“互動性”概念的一個實(shí)證操作范例

具體而言，對“網(wǎng)站內(nèi)容多樣性”，可考察網(wǎng)站上是否呈現(xiàn)了常見類型的信息，如政務(wù)公示、事件新聞、商業(yè)信息、生活資訊、娛樂信息、廣告資訊、公共服務(wù)信息、民情輿論信息等;對“添加信息的便利性”，可將其操作化為電子公告牌、公眾在線調(diào)查的有無;對“人際交流的便捷性”，可考察網(wǎng)站上在線聊天室、虛擬咨詢(在線咨詢)的存在與否。對“信息使用監(jiān)測”，可將其操作化為網(wǎng)站訪問計數(shù)，即用戶統(tǒng)計的有無;至于“對用戶的回應(yīng)”，可將其進(jìn)一步細(xì)分為潛在回應(yīng)和實(shí)際回應(yīng)，前者考察網(wǎng)站是否為用戶提供了可回應(yīng)的電子郵箱，后者則通過向該網(wǎng)站發(fā)送一個標(biāo)準(zhǔn)化的電子郵件，考察該網(wǎng)站是否在特定時間內(nèi)(如一周)回復(fù)了該郵件;“網(wǎng)站導(dǎo)航設(shè)計”可操作化為網(wǎng)站地圖和搜索引擎的有無;“信息更新意識”可操作化為網(wǎng)站是否在頁面上清晰標(biāo)注了頁面的最近更新日期，以及實(shí)際更新速度的快慢。

上述各變量的具體測量，可能包括一個或多個二分的次級變量，譬如“人際交流的便捷性”，考察網(wǎng)站上在線聊天室與虛擬咨詢的存在與否，而“內(nèi)容多樣性”則關(guān)注到8個次級變量。最終每個次級變量的屬性皆僅為“0”和“1”兩種，但如果我們規(guī)定每個變量的最大值為1，則各變量的測量結(jié)果可能以小數(shù)形式體現(xiàn)。譬如，某一政府網(wǎng)站的主頁上有網(wǎng)站搜索引擎(1)，但沒有網(wǎng)站地圖(0)，那么該網(wǎng)站在“網(wǎng)站導(dǎo)航設(shè)計”這一變量上的測量結(jié)果為0.50(1/2);再如，某政府網(wǎng)站除了民情輿論信息(0)之外其他內(nèi)容皆有，其“內(nèi)容之多樣性”這一變量的測量值為0.86(7/8);若某網(wǎng)站沒有用戶統(tǒng)計信息，則“信息使用監(jiān)測”的測量值為0。

將以上所有變量的測量結(jié)果加總即為“網(wǎng)站互動性總分值”，其最大值可能為7。測量的信度可采用下文所述方法操作。至于測量的效度，可根據(jù)“單項(xiàng)與總和相關(guān)效度分析”，以此來判斷各個變量與次級變量是否對“網(wǎng)站互動性總分值”有足夠貢獻(xiàn)。一般來說，單項(xiàng)測量與總和分值的相關(guān)系數(shù)越大，其顯著程度越高，則測量的內(nèi)容效度也越高。原則上，弱相關(guān)(r＜0.30)應(yīng)在不能可接受的范圍內(nèi)。

(三)編碼及數(shù)據(jù)分析

作為內(nèi)容分析，對政府門戶網(wǎng)站主頁的探討需要嚴(yán)格的編碼程序。在正式編碼實(shí)施之前，研究者應(yīng)與所有編碼者溝通，并以編碼操作指南為基礎(chǔ)對編碼者予以多次培訓(xùn)。在預(yù)先研究的結(jié)果較為理想的情形下方可啟動正式編碼程序。編碼完成之后，為確保編碼的準(zhǔn)確性，有必要對所有變量編碼的信度予以檢驗(yàn)。為此，可引入獨(dú)立編碼者(independent coder)，以Krippendorf a值檢驗(yàn)編碼者間的相互同意度^[120]。如編碼員間信度值(inter-coder reliability)的一致性達(dá)到0.75，甚至0.80及以上，則基本可被接受。如在這一閾值之下，應(yīng)有必要考慮更換編碼者并重復(fù)編碼過程。最終所得數(shù)據(jù)的分析和整理，可采用SPSS for Windows、SAS等相關(guān)統(tǒng)計軟件進(jìn)行。

編碼的具體實(shí)施時間可選擇在某年某一具體月份，盡管這相當(dāng)于一個具體的靜態(tài)時點(diǎn)，但并不會對最終結(jié)論有太大影響。因?yàn)榧扔醒芯恳驯砻?sup>[121]，在美國即使是全國性大報，其網(wǎng)站的外在形態(tài)亦不隨時間而有較大改變;故即使在不同時點(diǎn)上的研究，亦能產(chǎn)生信度較高的結(jié)果。同時，Li的研究還揭示，對報紙網(wǎng)站的研究，即使抽取數(shù)量較少的網(wǎng)站，也對最終結(jié)果影響不大。由此我們有較為充足的信心認(rèn)為，對政府網(wǎng)站的研究也可遵循類似規(guī)則，研究的結(jié)論應(yīng)可確保相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性。

五、結(jié)語

近十年來，政府門戶網(wǎng)站在世界各國飛速發(fā)展，我國也不例外。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對政府網(wǎng)站的探討，大多囿于電子政務(wù)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，而鮮有從傳播學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科視角切入的。在此，我們試圖以傳播研究領(lǐng)域“互動性”理論檢視當(dāng)前我國政府網(wǎng)站之發(fā)展現(xiàn)狀，為考察其互動程度提供一個可操作化的設(shè)計架構(gòu)。在這一基礎(chǔ)上，還可探討政府網(wǎng)站的互動性與政府行政級別、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、政府辦事效率、部門領(lǐng)導(dǎo)方式等變量間的關(guān)系，并預(yù)測其發(fā)展趨勢，并從實(shí)踐上為我國各級政府網(wǎng)站的建設(shè)提供可操作性的建議。

“互動性”作為互聯(lián)網(wǎng)上最顯著的傳播機(jī)制，盡管被業(yè)內(nèi)外人士頻頻提及，亦得到相當(dāng)程度之認(rèn)可，但其本身作為一個結(jié)構(gòu)相對松散的概念，理應(yīng)受到研究者更多關(guān)注，尤其應(yīng)注意對其予以操作化和理論探索層面的分析。本章的理論意義在于，研究者努力嘗試了構(gòu)建科學(xué)合理的、適用于分析政府網(wǎng)站“互動性”的概念結(jié)構(gòu)和操作化定義，以推進(jìn)人們對互聯(lián)網(wǎng)“互動性”傳播機(jī)制的進(jìn)一步認(rèn)知和理解。