隨著信息化進程的加快，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的蓬勃興起，為公眾與政府的溝通搭建了一個交流和溝通的平臺。借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，可以將政府、社會、公眾結(jié)合在一起，建立起一個長效互動的集合體。特別要指出的是，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)輿論，促成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的長效互動。這樣，在不斷地完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的同時，也提高了政府的公共服務(wù)水平，提升了政府管理的透明度，增加了公眾對政府的信任度，完成了回應(yīng)性政府的建設(shè)?！盎貞?yīng)性的核心，是使實質(zhì)正義與形式正義統(tǒng)一在一定的公共服務(wù)生產(chǎn)模式之中，通過減少中間環(huán)節(jié)和擴大社會參與，在保證公共產(chǎn)品和服務(wù)的正常供應(yīng)的同時，努力去滿足人們多樣性的個性需求和價值期望?！笨梢越柚W(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督力量，更好地應(yīng)對突發(fā)性的公共危機事件，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，引起社會公眾的普遍關(guān)注，真正實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙向互動溝通。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對我國新型城鎮(zhèn)化理念的訴求

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的監(jiān)督主體是全體社會公眾，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督可以充分表達民意，使民眾參與政治生活，實現(xiàn)公眾話語權(quán)的解放。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督是民眾心聲的匯集，通過民聲的匯集，對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也提出了要求。作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主體的政府本身要主動貼近民意，做出科學(xué)的論斷，做出相應(yīng)的政策調(diào)整。實現(xiàn)政府與公眾的雙向的溝通，特別要提高政府回應(yīng)性，在應(yīng)急事件和突發(fā)事件的處理過程中，要認真傾聽社會的呼聲，提高信息反應(yīng)、駕馭、協(xié)調(diào)、處理能力，落實到部門，提升信息部門的應(yīng)對能力。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督所提出的問題，往往是社會、民生問題，這要求政府部門提高自己的服務(wù)意識和責(zé)任意識，樹立“人民的事無小事，全心全意及時有效地為人民服務(wù)”的理念。社會和公眾的需要是政府和國家產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)和前提，政府要牢固樹立服務(wù)意識、責(zé)任意識。處理好政治統(tǒng)治功能與公共管理服務(wù)職能的關(guān)系，其兩者的區(qū)別在于政治統(tǒng)治職能主要是政府向社會所提供的特殊、必需的服務(wù)，而公共管理服務(wù)職能主要是政府向社會提供的一般、大量、必要的服務(wù)。公共管理更加注重服務(wù)性。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督這個平臺，了解公眾的訴求，樹立服務(wù)理念，進行政府職能的轉(zhuǎn)變、機構(gòu)的重組、管理方式的轉(zhuǎn)型，值得注意的是要拋棄“官本位”的思想，建立“民本位”的服務(wù)理念，把民眾的意愿作為政府的服務(wù)設(shè)計計劃，開展為民眾服務(wù)的工作，確保公眾合理合法的要求可以實現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對扁平化行政組織構(gòu)建的影響

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和運用，作為與人民生活息息相關(guān)的政府，深受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對政府的行政提出了更高的要求。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督可以直接通過網(wǎng)絡(luò)表達公眾的心聲，由原來金字塔結(jié)構(gòu)的行政結(jié)構(gòu)向扁平化的行政結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，減少了行政組織的管理層次，相應(yīng)地擴大管理的幅度，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，使行政方式更加靈活、機動，提高了行政效率，精減人員，減少了政府的財政開支。扁平化的行政結(jié)構(gòu)，可以實現(xiàn)資源信息的共享，增加了橫向與縱向的聯(lián)系與溝通，及時迅速地傳達信息。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對政府的行政管理提出了更高的要求，對于信息準確性的要求更高，需要在信息的采集過程中更加細致，然后加以甄別，在信息的發(fā)布過程中要公開、透明，程序化、制度化、規(guī)范化。建立相應(yīng)的信息反饋機制與信息回訪制度，使問題的解決落到實處，達到民眾滿意、防微杜漸的目的。更重要的是可以促使政府工作人員提高自身的素質(zhì)，激發(fā)憂患競爭意識，從本職工作中體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，尋求對人民負責(zé)的工作原則、為人民服務(wù)的工作態(tài)度、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以及從群眾中來到群眾中去的工作方法。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對我國行政職能定位與轉(zhuǎn)變的促進作用

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督活躍了公眾參政的熱情、積極性，加強了大眾與政府之間的聯(lián)系，改變了原來公眾被動接受信息的模式，增強了政府與公眾之間的互動，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對我國政府職能定位和職能轉(zhuǎn)變起著積極的促進作用。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督體現(xiàn)了“民本位”的觀點。17—18世紀法國啟蒙思想家盧梭就提出了“天賦人權(quán)、主權(quán)在民、社會契約”的觀點。在我國，早在春秋戰(zhàn)國時期，孔子就提出了“仁”的主張以及“為政以德”的思想。他的繼承者孟子更是提出了“民本”思想，“民貴君輕，社稷次之”。由此可見，當(dāng)時的思想家要求政府的職能定位于民本思想，要建立政府與公眾之間的良性互動。關(guān)于如何建立這種良好的互動關(guān)系，前人在不斷地追求與探索。直至到了近代，特別是20世紀90年代以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以使公民的主張充分地表達出來。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對我國政府職能定位的促進作用

政府作為社會建設(shè)的主體和主要參與者，要明確自己在社會建設(shè)中的地位。政府應(yīng)該是公眾利益的代表者，社會問題的預(yù)防者，社會建設(shè)的倡導(dǎo)者和組織協(xié)調(diào)服務(wù)者。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)政府的這種定位出現(xiàn)了缺位、失位甚至是越位的問題。針對這個問題，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督發(fā)揮出其他監(jiān)督方式無法比擬的作用。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的參與者是公眾，參與的主體人數(shù)之眾優(yōu)于其他監(jiān)督方式，更能提高公眾的參與熱情，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，并最大限度充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，防止政府在行政過程中濫用職權(quán)。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督不受時間、空間的局限，可以隨時隨地地監(jiān)督政府的行政行為，提高政府依法行政的水平，提高政府官員的道德水平和職業(yè)素質(zhì)，維護公眾的利益，促進社會的和諧進步。最后，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，可以彌補政府在行政過程中的失位或者缺位，提高政府的公信力、權(quán)威性，提升政府形象。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督對我國行政職能轉(zhuǎn)變的促進作用

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的主體是公眾，這是一種最為廣泛直接的信息的反饋。政府要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化，首先要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，這種理念來自于公眾對政府的訴求。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督在政府職能轉(zhuǎn)變中的積極的監(jiān)督作用，從而達到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與政府行政職能轉(zhuǎn)變的良性互動。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督可以促使政府樹立以人為本的服務(wù)理念，把人民的利益放在首位，由原來的“官本位”思想轉(zhuǎn)化為“民本位”思想，更好地服務(wù)人民群眾，切實提高服務(wù)管理水平，協(xié)調(diào)社會政治、經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)建設(shè)。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督使政府由“全能型政府”向“有限性政府”轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)把主要的精力放在制定法律規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃上，不是事事都要參與的執(zhí)行者，而是經(jīng)濟、社會、文化等公共事業(yè)的維護者和組織者，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓市場對資源進行合理的配置，政府做好宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序，完善市場行為，營造良好的市場環(huán)境，彌補市場自身無法克服的弱點。最后，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督促使政府績效考核標準的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的主體是公眾，公眾的滿意是政府績效評估和政府考核獎懲的標準。人民群眾的滿意是政府工作的最終目標，通過網(wǎng)絡(luò)可以匯集民意，激發(fā)民智，整合民力，達到最終實現(xiàn)民望的目的，這在一定程度上降低了政府的行政開支，縮減了行政程序，提高了行政效率，提升了政府形象。