固然,采礦是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),但在中國,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)卻遠(yuǎn)超出正常水平。

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù):從2001年到2004年,我國發(fā)生一次死亡十人以上的特大煤礦事故188起,平均每7.4天一起。2004年,死亡人數(shù)超過30人的特別重大事故總共14起,其中礦難6起,占42.8%。

作為世界最大的產(chǎn)煤國,2004年,我國共產(chǎn)煤16.6億噸,占全世界的33.2%,但是全國的礦難死亡人數(shù)是6027人,占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%。

我國2004年的每百萬噸死亡率為3.96,而美國是0.039,只有我國的百分之一。另外,其他國家這個(gè)數(shù)據(jù)分別是:印度:0.42,俄羅斯0.34,南非0.13,中等發(fā)達(dá)國家一般為0.4。這一連串的數(shù)字,沉重地壓在了我們的心頭。中國的科技水平并不差,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不弱,但為什么中國煤礦的死亡率卻如此之高呢?圍繞頻發(fā)的礦難,媒體的評論、輿論的譴責(zé)、政府的整頓,不可謂不多、不可謂不切、不可謂不沉痛、不可謂不嚴(yán)厲,但礦難依然這么不斷地出現(xiàn)。究竟原因何在?

每一次礦難也確實(shí)都可能存在偶然的因素。但是,當(dāng)若干礦難在一段時(shí)間內(nèi),于相同的背景下,以相似的形式集中出現(xiàn)時(shí),就一定不能再用偶然因素來解釋。河南大平與陜西銅川的兩起礦難,有一個(gè)共同之處,就是事發(fā)時(shí)都是“帶病開采”。據(jù)媒體調(diào)查,河南大平煤礦曾于2000年、2003年分別發(fā)生重大事故,雖然沒有造成人員死亡,但經(jīng)濟(jì)損失慘重,在此后的生產(chǎn)過程中,也未曾對安全隱患給予足夠的重視。而陜西銅川發(fā)生此次礦難前,已經(jīng)于2004年11月22日發(fā)生井下起火事故,許多礦工曾本能地拒絕再蹈險(xiǎn)地,卻被要求繼續(xù)下井開采,直至11月28日的滅頂之災(zāi)。此次礦難的遇難者家屬張秀梅,在事故現(xiàn)場悲慟地哭訴:“23日11時(shí),此次發(fā)生瓦斯爆炸的415工作面就已經(jīng)因瓦斯?jié)舛冗^高而起火燃燒,可礦里卻并未按煤礦的操作規(guī)程停產(chǎn),而是在將明火撲滅后,不顧煤層仍在燃燒,就讓礦工冒著濃煙繼續(xù)采煤。礦工如果不下井,就會(huì)得到停職、停工的處罰。我丈夫當(dāng)天回家就給我說了這事,他說礦長為了拿到40萬元的超產(chǎn)獎(jiǎng),已經(jīng)不顧礦工死活了?！?/p>

2005年8月12日的新華社指出,從這一起起惡性事故中,可以看到一些經(jīng)營者和監(jiān)管者無視法律和政令,漠視礦工生命。

2005年8月7日,興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特大透水事故前24天,興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦剛剛發(fā)生過16人遇難的透水事故。當(dāng)時(shí),廣東省和梅州市政府都明令要求當(dāng)?shù)孛旱V全部停產(chǎn)整頓。就在“8·7”事故發(fā)生前十多天,大興煤礦還接到過廣東省和梅州市政府下發(fā)的停產(chǎn)整頓通知,興寧市還派了專人進(jìn)駐煤礦抓落實(shí)。遺憾的是,這一切都沒能擋住大興煤礦違法冒險(xiǎn)作業(yè), 127名礦工就在一道道監(jiān)管政令下、在進(jìn)駐煤礦的監(jiān)管人員眼皮底下,走向了危險(xiǎn)的煤礦巷道。

監(jiān)管不力,是礦難發(fā)生的普遍原因。據(jù)國家安監(jiān)總局介紹,2005年7月1日到8月8日,全國煤礦發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故46起,其中有27起發(fā)生在本應(yīng)關(guān)閉取締或已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,約占60%。新華社記者的時(shí)評分析指出:監(jiān)管不力,首先是地方利益、個(gè)人利益誘惑下的陽奉陰違。興寧市的一些礦工說,相關(guān)部門要是真想讓煤礦停產(chǎn),有很簡單的辦法,比如開采用的雷管和炸藥都是專營的,不賣給這些煤礦,自然開采不了。政府要想知道煤礦是否停產(chǎn)也很簡單,派個(gè)人一看就知道。相關(guān)部門不真管,礦老板當(dāng)然心知肚明。大興煤礦能夠在煤礦生產(chǎn)必備的“三證一照”中缺兩個(gè)證照的情況下經(jīng)營6年時(shí)間,原因就在這里。

許多人把礦難歸結(jié)為天災(zāi),歸結(jié)為瓦斯。其實(shí),如果我們對這一起礦難追根溯源的話,幾乎每一起不幸事件的背后,都有我們自身行為的某種缺失。專家分析,近年來,我國礦難事故頻發(fā),死亡率居高不下,主要有以下三大癥結(jié):

一是技術(shù)落后,安全欠賬大。目前我國煤礦整體的技術(shù)狀況都比較落后。在全國的二萬六千多處煤礦里,就有一半左右是高瓦斯礦井,還有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低,開采方式非常落后。在中國,大型煤礦只占15%左右,而在美國這一比例達(dá)到60%左右,貴州省則有80%是小煤礦,平均單井產(chǎn)量只有4萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì),在礦難事故中,小煤礦的“貢獻(xiàn)”最大。2003年全國煤礦共發(fā)生一次死亡十人以上特大事故51起,死亡1061人。其中60%以上發(fā)生在小煤礦,僅無證小煤礦發(fā)生的6起特大事故,死亡人數(shù)就高達(dá)100人。

二是管理混亂,違規(guī)操作。發(fā)生事故的煤礦大多存在無視國家法律、法規(guī)和上級指令非法生產(chǎn)的現(xiàn)象,大多管理混亂、技術(shù)條件薄弱,違章指揮、違章作業(yè)情況嚴(yán)重。

三是上級政府管理不力,對安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位。

中華全國總工會(huì)的專家湯淳介紹,瓦斯是煤礦井下常見的一種有害氣體,平時(shí)依附在煤層中,在煤層開采過程中會(huì)自動(dòng)放散出來。只要嚴(yán)格按照瓦斯治理規(guī)程操作,煤礦瓦斯事故是完全可以避免的。而目前發(fā)生的礦難,無一不是因?yàn)檫`章操作,導(dǎo)致井下瓦斯大量積聚最終引發(fā)了爆炸事故。

其實(shí),礦難并不是不可以避免的。專家指出,只要有完善的法律、法規(guī),有科學(xué)的制度,并在生產(chǎn)、生活中嚴(yán)格執(zhí)行,就能從根本上杜絕不幸事故的再次發(fā)生。在這方面,國外的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

俄羅斯的煤炭儲(chǔ)量也很豐富,2002年,俄羅斯百噸煤的死亡率也曾高達(dá)1人。2004年4月,庫茲巴斯煤田的一個(gè)煤礦也曾發(fā)生過瓦斯爆炸,造成44人死亡。后來俄羅斯把防止瓦斯爆炸作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)人員的培訓(xùn),采購大量儀器,采用全新的方法消除煤礦毒氣。對沒有常設(shè)性煤層消毒裝置的煤礦,還有一些有安全隱患的煤礦,都進(jìn)行嚴(yán)格關(guān)閉。近兩年俄羅斯的煤礦事故大幅度減少。

20世紀(jì)初,美國的煤礦安全情況也不樂觀,特別是1907年,全國礦難死亡人數(shù)為3242人。1977年,美國國會(huì)通過了新的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》,這是美國歷史上最嚴(yán)格、最全面的安全法規(guī)。美國的煤礦安全監(jiān)察員,必須具備煤礦和現(xiàn)場工程師的資格,任何一起輕微的事故,礦主都會(huì)受到刑事處罰和最少50萬美元的罰款,并吊銷營業(yè)執(zhí)照,使得礦主違法的成本相當(dāng)高。美國每年用于建立煤礦安全監(jiān)察信息系統(tǒng),改善礦工健康檢查儀器的預(yù)算都超過3億美金。

對于中國來說,礦難需要吸取的教訓(xùn)太多、太深了,但歸結(jié)為一點(diǎn),就是如何避免有人拿廣大礦工兄弟的生命做賭注。這絕非僅僅是煤礦經(jīng)營者的問題,更是一些地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是監(jiān)管部門所有人員應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。拿礦工的生命做賭注去牟取經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人政治前途或者尸位素餐、玩忽職守,是絕對不應(yīng)該的,也是絕對不允許的。