五　高等教育特點(diǎn)

近代以來，法國政府一直遵循拿破侖時(shí)代中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)，以促使高等教育為政府的政治利益和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)^[26]，賦予了高等教育公共產(chǎn)品的屬性，在經(jīng)費(fèi)撥付和發(fā)展規(guī)劃上給予了大力的支持，實(shí)現(xiàn)了高等教育的長期穩(wěn)定發(fā)展。20世紀(jì)以來，法國高等教育體系在傳承傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式和引入現(xiàn)代市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式的互動(dòng)過程中，逐步形成了獨(dú)具特色的高等教育多樣化體系及其質(zhì)量保障體系，為世界高等教育的發(fā)展提供了在大一統(tǒng)格局下建立多層次、立交型、公平性、監(jiān)管型、重師資、高質(zhì)量的高等教育體系模板。

（一）“三軌制”多層次、立交型的高等教育體系架構(gòu)特征

法國高等教育的顯著特征是“一個(gè)國家，三種高校”的“三軌制”多層次、立交型教育體系，即綜合性大學(xué)（大眾化教育）、“大學(xué)校”（精英化教育）和職業(yè)教育大學(xué)（職業(yè)化教育）三種高等教育體系并存，高校校園、高中校園和大機(jī)構(gòu)內(nèi)部共同開展高等教育教學(xué)與研究工作的多元培養(yǎng)機(jī)制，以及不同學(xué)習(xí)階段都給予合格者相應(yīng)學(xué)業(yè)文憑的多層次架構(gòu)模式。

綜合性大學(xué)是法國高等教育中的主要力量，不僅培養(yǎng)本科、碩士、博士等層次人才，而且進(jìn)行科學(xué)研究，規(guī)模大、專業(yè)齊全，屬于大眾教育高校。特點(diǎn)是側(cè)重于提供理論知識(shí)的教育，大部分為公立學(xué)校，學(xué)費(fèi)由政府承擔(dān)（只收少量的注冊(cè)費(fèi)），適合攻讀本科學(xué)士階段課程或未有清晰職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生就讀。

“大學(xué)校”是法國的精英培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，數(shù)量多、規(guī)模小，學(xué)生人均政府經(jīng)費(fèi)投入是綜合性大學(xué)的兩倍，是法國軍政、工商等領(lǐng)域高級(jí)科技與管理應(yīng)用人才的主要培養(yǎng)基地。特點(diǎn)是重視高級(jí)應(yīng)用性訓(xùn)練，不強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)科學(xué)研究，一般只頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)校文憑（相當(dāng)于碩士學(xué)位）。

職業(yè)教育大學(xué)是為適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)變革的需求，通過基本理論教學(xué)和企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)，為法國現(xiàn)代社會(huì)培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才的高等教育機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是通過學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合、繼續(xù)升學(xué)與馬上就業(yè)雙選擇、從初中職業(yè)準(zhǔn)備到高校職業(yè)教育相聯(lián)結(jié)的模式，為學(xué)生提供了多類型、多方向的個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)會(huì)。

法國大學(xué)各個(gè)階段的教學(xué)既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立，每個(gè)學(xué)業(yè)階段都給完成學(xué)業(yè)的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的文憑，給予了學(xué)生繼續(xù)求學(xué)、學(xué)業(yè)流動(dòng)或走向社會(huì)三重選擇。原則上來說，綜合性大學(xué)、“大學(xué)?！焙吐殬I(yè)教育大學(xué)的學(xué)生經(jīng)批準(zhǔn)可互相轉(zhuǎn)學(xué)，插入對(duì)方相應(yīng)的班級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)，但是精英教育的精英化特征使真正能得到批準(zhǔn)進(jìn)入“大學(xué)?！钡娜藬?shù)并不多。近年來，在法國民眾的平等化意識(shí)和民主化訴求的推動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)了三種教育體系間的平行立交式溝通。不同類型的高等教育相互交叉、相互滲透，讓學(xué)生在獲得多種高等教育選擇的同時(shí)，形成了較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性。同時(shí)，由于法國的高等教育很重視基礎(chǔ)課程教學(xué)，注重實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)，各高校安排給基礎(chǔ)課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)的學(xué)分總量和學(xué)時(shí)比例都很高，為學(xué)生將來的長遠(yuǎn)發(fā)展和多樣性職業(yè)生涯選擇打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。也就是說，法國高等教育體系中的不同類型教育機(jī)構(gòu)、各層次教育階段以及教育與就業(yè)之間已建立起了合理的“立交橋”機(jī)制，為學(xué)生創(chuàng)造了能在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中盡可能地根據(jù)自己的實(shí)際情況獲得受教育的機(jī)會(huì)。

從法國“大學(xué)?！钡木⒔逃梢钥闯?，21世紀(jì)的精英教育學(xué)校不再是培養(yǎng)貴族的基地，而是培養(yǎng)國家必需的優(yōu)秀高層次人才的教育機(jī)構(gòu)，即在大眾化平臺(tái)上的更高層次教育，培養(yǎng)目標(biāo)是高層次創(chuàng)新人才。因此，精英教育與大眾教育之間并不是“非此即彼”的關(guān)系，兩者都是國家戰(zhàn)略必要的組成部分。高等教育大眾化發(fā)展是精英教育的提升，而不是精英教育的終結(jié)。高等教育大眾化使高等教育走入社會(huì)生活而世俗化、職業(yè)化，但絕不意味著高等教育非學(xué)術(shù)化、甚至平庸化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越有賴于高深的學(xué)問，日本著名社會(huì)學(xué)家麻生誠在《英才的形成與教育》中曾意味深長地提出：“英才是社會(huì)的中樞集團(tuán)，具備一種能制約社會(huì)的最重要的事物和能力，所以這個(gè)集團(tuán)的力量一日被削弱，社會(huì)就會(huì)陷于散漫無秩序的狀態(tài)之中。”^[27]所以，高新科技和管理科學(xué)的發(fā)展，要求各國政府必須致力于精英教育機(jī)構(gòu)的保存。而法國高等教育“三軌”并行的機(jī)制有效維護(hù)了社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求，為法國社會(huì)的進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）中央集權(quán)監(jiān)管模式下以公平為原則的高等教育管理機(jī)制

法國高等教育屬中央集權(quán)式的一級(jí)管理機(jī)制，即中央行政管理部門對(duì)高等院校實(shí)行直接的監(jiān)督管理。主要體現(xiàn)為由國民教育部通過向大學(xué)委派秘書長參與大學(xué)的行政管理。在教學(xué)管理方面，學(xué)區(qū)政府只管理基礎(chǔ)教育，不參與高等教育管理。但學(xué)區(qū)長同時(shí)也是大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)長（Chancelier d’universités），可以在各大學(xué)之間、大學(xué)和教育部之間起到協(xié)調(diào)作用。

法國綜合大學(xué)是公立的科學(xué)、文化和職業(yè)的國家高等教育和研究機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的法人資格，在教學(xué)與學(xué)術(shù)、行政與財(cái)務(wù)方面享有自治權(quán)^[28]。綜合大學(xué)受大學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)三個(gè)委員會(huì)，即行政管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)生學(xué)習(xí)與生活委員會(huì)，另設(shè)負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的校長辦公室。根據(jù)法國大學(xué)自治的原則，大學(xué)校長由本校的三個(gè)委員會(huì)，每五年一次從大學(xué)法國籍教授中通過民主選舉方式產(chǎn)生，若所選舉產(chǎn)生的校長并非學(xué)術(shù)人員，需上報(bào)教育部并獲得批準(zhǔn)后才能履職。一旦當(dāng)選，不得再兼任本校內(nèi)或其他大學(xué)的任何職務(wù)。大學(xué)中院系管理機(jī)構(gòu)也通過民主選舉程序產(chǎn)生，大學(xué)二級(jí)行政單位一般由名為教學(xué)科研單位的學(xué)院組成，教學(xué)科研單位可以一個(gè)學(xué)院的一個(gè)部分組成，也可以由一個(gè)學(xué)院組成或一系列的學(xué)院組成，因此在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上各不相同。教學(xué)科研單位受教學(xué)科研單位主任領(lǐng)導(dǎo)，他們是學(xué)科中的學(xué)術(shù)成員，由學(xué)術(shù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生，任期為5年，可以連任一屆。近年，法國大學(xué)通過設(shè)置教學(xué)科研單位，確立了多學(xué)科的原則，打破了原來各學(xué)院之間的封閉狀態(tài)。法國大學(xué)內(nèi)部的決策機(jī)制比較專門化，比如，科研的事宜由學(xué)術(shù)委員會(huì)處理，大綱、考試等教學(xué)問題由中間層次甚至基層單位決定和處理。中央教育行政部門擁有制定高校辦學(xué)方針，頒布教育法令，確定撥款份額和師資規(guī)范，授予國家學(xué)位，進(jìn)行評(píng)估、鑒定等集中管理權(quán)。基層部門擁有處理大學(xué)教學(xué)科研具體事務(wù)的管理權(quán)限，教育部、國家科研中心等主管部門和學(xué)科中的權(quán)威專家擁有宏觀的經(jīng)費(fèi)使用、后勤人事安排和發(fā)展規(guī)劃的管理權(quán)力，具體事務(wù)的基層化使大學(xué)的核心管理層很難實(shí)現(xiàn)在管理和行政事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。法國中央層次的國民教育部、高校層次的行政管理委員會(huì)和基層層次的教學(xué)科研單位，在高等教育分權(quán)過程中進(jìn)行著博弈，各自從行政管理效率、高校自治權(quán)力和學(xué)科發(fā)展獨(dú)立性的角度出發(fā)，在利益的平衡過程中，形成了法國不同高校校級(jí)委員會(huì)機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研單位權(quán)限范圍差異較大的現(xiàn)實(shí)。一方面，由于教學(xué)科研人員的相對(duì)獨(dú)立，使大學(xué)層面行政組織的凝聚力日漸分散化；另一方面，由于大學(xué)自治的法定結(jié)構(gòu)過于形式化，高校內(nèi)部委員會(huì)與教學(xué)科研單位等共同組成的復(fù)雜子系統(tǒng)所進(jìn)行的校內(nèi)分權(quán)和抗衡，使教師們很難利用“教授治?！眮肀Ｗo(hù)自己的權(quán)力；再一方面，教育經(jīng)費(fèi)由國家撥付，教學(xué)決策由基層層面負(fù)責(zé)， 大學(xué)層面的行政管理只能以事務(wù)性工作為主，缺乏實(shí)際決定權(quán)等現(xiàn)實(shí)問題的存在，使得法國大學(xué)內(nèi)部管理的合理化和效率受到很大影響。相比較于綜合性大學(xué)和職業(yè)大學(xué)來說，法國“大學(xué)?！钡淖灾餍砸∫恍?，“大學(xué)?！毙ｉL由主管部委或機(jī)構(gòu)任命，任期一般為三年，在教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)方面，“大學(xué)?！蓖紤]相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)人才的需求，因而招生規(guī)模和發(fā)展定位受到嚴(yán)格的控制?？偟恼f來，如今西方原始意義的“教授治?！焙汀案咝Ｗ灾巍痹诜▏@然已名不副實(shí)，在法國民眾絕對(duì)平等意識(shí)和高校學(xué)生早已習(xí)慣享受教育福利等慣性阻礙下，法國政府進(jìn)一步推進(jìn)教育分權(quán)改革和全面實(shí)現(xiàn)高校自治權(quán)的積極性并不高。任何改革都是一次利益博弈和再調(diào)整的行為，利益共同體對(duì)改革的態(tài)度主要是其價(jià)值和獲得最大化判斷的結(jié)果。教育改革不能過于頻繁，更不能朝令夕改，而應(yīng)保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性^[29]。法國政府在面對(duì)教育改革壓力時(shí)的審慎態(tài)度，清楚地證實(shí)了教育制度變革過程中利益共同體價(jià)值觀對(duì)于政策方向的引導(dǎo)作用。

法國社會(huì)的傳統(tǒng)價(jià)值觀對(duì)于公平和平等的注重，形成法國大學(xué)以公平為原則的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)。法國的公共服務(wù)理念中關(guān)于國家應(yīng)保護(hù)公民免于社會(huì)排斥的公平性原則，使法國的高等院校長期以來一直處于政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下，法國政府以高度的中央集權(quán)和統(tǒng)一的高等教育政策來保障教育的公平以及大學(xué)機(jī)構(gòu)之間的平等，并通過與高校簽訂科研、基建等各類合同的合同制管理辦法，有效地實(shí)現(xiàn)了全國高等院校的均衡發(fā)展。但是，這種建立在企圖使各高校一律平等基礎(chǔ)上的管理模式削弱了法國院校之間的競爭和特色，減弱了對(duì)各高校進(jìn)行人才培養(yǎng)或創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)。為此，在各方利益的考量中，近年來法國政府在重視公平的同時(shí)開始關(guān)注高等教育的效率，并在逐步擺脫拿破侖體制束縛的過程中，不斷改革舉國一致的高等教育管理制度，轉(zhuǎn)而向更為自治、獨(dú)立、高效的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

以《大學(xué)自由與責(zé)任法》為指導(dǎo)，在2007年高等教育部部長瓦萊麗·佩克雷斯（Valérie Pécresse）上任起，法國開始積極推行“大學(xué)自治計(jì)劃”和“大學(xué)教育計(jì)劃”，這些計(jì)劃的宗旨皆為改善法國高等教育質(zhì)量，讓高校以更具創(chuàng)造性和前瞻性的方法來培養(yǎng)學(xué)生。由于擔(dān)心計(jì)劃的推進(jìn)將導(dǎo)致高等教育機(jī)構(gòu)的私有化和免費(fèi)高等教育的變異，計(jì)劃的執(zhí)行遭遇到了教師和學(xué)生的罷課、游行等形式的激烈抵制。至2011年初，已有90%的大學(xué)完成自治，學(xué)校所獲得的捐款額也比未實(shí)行自治前增加了21%。但是，由于政府在給予高校教育規(guī)劃和人事聘用自主權(quán)的同時(shí)，通過各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)介入學(xué)校的內(nèi)部教育管理政策，法國高校離傳統(tǒng)“大學(xué)自治”的理想還存在一定的距離。

（三）重師資、高質(zhì)量是高等教育獲得國際聲譽(yù)的關(guān)鍵要素

高等院校既是人才匯聚的高地，也是為提高國家綜合實(shí)力培養(yǎng)各類高層次人才的主要基地。人才培養(yǎng)的質(zhì)量歸根結(jié)底取決于 “人才匯聚”的質(zhì)量，即師資隊(duì)伍建設(shè)的狀況。法國政府歷來重視高等院校師資的選拔、培養(yǎng)和聘用，并為之建立了嚴(yán)格規(guī)范的管理機(jī)制。目前，法國高校教師主要分為正式教師和非正式教師兩類，正式教師是高校教師的主要組成部分，屬于國家A級(jí)公務(wù)員，是永久性職位，社會(huì)地位較高，待遇豐厚，職業(yè)吸引力強(qiáng)，具有較大的教學(xué)和科研工作自由度?！兜峦邉P法案》明確規(guī)定，根據(jù)大學(xué)的傳統(tǒng)，高等教育的教學(xué)人員除了應(yīng)受寬容和客觀原則約束外，在其履行自己教學(xué)職責(zé)和從事研究活動(dòng)時(shí)，享有完全獨(dú)立和充分發(fā)表意見的自由^[30]。正式教師主要由教授、副教授和講師等構(gòu)成，具有法律賦予的言論自由和工作獨(dú)立性，其中教授、副教授一般都具有“教師——研究員”稱號(hào)。大學(xué)正式教師每學(xué)年需完成128小時(shí)的授課任務(wù)（或完成198小時(shí)的輔導(dǎo)課，或288小時(shí)的實(shí)踐課）外，還必須完成一定的科學(xué)研究任務(wù)。非正式教師由教學(xué)與臨時(shí)研究人員、兼課教師等組成，主要以合同為依據(jù)在高校從事臨時(shí)性或經(jīng)常性教學(xué)研究任務(wù)。由于高校正式教師工作地位的特殊性，法國政府和高等院校對(duì)教師的聘任極為慎重，選拔嚴(yán)謹(jǐn)，程序復(fù)雜，主要由全國大學(xué)理事會(huì)負(fù)責(zé)面向全世界選拔持有與法國博士文憑或大學(xué)指導(dǎo)研究資格認(rèn)證等同的高水平人才，并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士的層層審議通過后，由主管的教育部長進(jìn)行正式任命。這一教師選拔和聘任模式有效地保證了法國高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和高質(zhì)量、高水平，在一定程度上維護(hù)了高等教育教授治學(xué)的傳統(tǒng)和高校的學(xué)術(shù)自由。但是，由于高校正式教師的聘任、晉升和任務(wù)界定都被嚴(yán)格控制在政府及其幾個(gè)咨詢審議機(jī)構(gòu)和教師工會(huì)的權(quán)力范圍之內(nèi)，高校對(duì)教師缺乏必要的組織管理和激勵(lì)權(quán)限，從而一定程度上導(dǎo)致了法國高校教學(xué)科研工作以教師個(gè)體為主而各自分散的局面，影響了高校教育綜合競爭力的提高。隨著法國高校自治的推進(jìn)，這一局面已有所改善。

雖然法國高等教育中的課程理論教學(xué)內(nèi)容必須參照教育部統(tǒng)一的教學(xué)大綱，維護(hù)了法國高等教育的平等性,但由于法國教學(xué)大綱所規(guī)定內(nèi)容往往較寬泛，只說明了學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)和掌握的知識(shí)點(diǎn)，而且對(duì)教材沒有統(tǒng)一規(guī)定，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)等都由教師自己把握，給予了高校教師充分的教學(xué)自由。同時(shí)，法國高等教育的課程教學(xué)中，一般都有一半左右的學(xué)時(shí)安排為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，要求通過學(xué)生自主查閱資料、進(jìn)行調(diào)研來完成學(xué)業(yè)。法國高等教育的課堂教學(xué)以學(xué)生為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)師生的互動(dòng)和教師的引導(dǎo)，通過學(xué)生提問、答問結(jié)合、運(yùn)用啟發(fā)式、討論辨析等教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，讓學(xué)生主動(dòng)廣泛地開展學(xué)習(xí)，在不斷擴(kuò)展知識(shí)視角的過程中，提出質(zhì)疑，進(jìn)行思考，找到適合自己的學(xué)習(xí)方式。法國高等教育教學(xué)的內(nèi)容和方法具有一定的統(tǒng)一性，但又具有相對(duì)的靈活性，在堅(jiān)持教育公平的同時(shí)，兼顧了受教育者和教育者的多方面、個(gè)性化需求，成為法國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

優(yōu)質(zhì)的高等教育是一個(gè)國家取得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要源泉。為了保障公民受教育的公平性和國家實(shí)力的提高，一直以來，法國都將高等教育質(zhì)量保障作為政府工作的要點(diǎn)。為此，法國政府建立了由政府負(fù)責(zé)的、獨(dú)特的高等教育質(zhì)量保障體系，該體系主要由國家高等教育研究委員會(huì)、高等教育國家評(píng)估委員會(huì)和其他相關(guān)專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)組成，其不僅僅對(duì)各個(gè)高等院校進(jìn)行評(píng)估，而且還通過分析各大學(xué)的具體情況，著重評(píng)價(jià)整個(gè)高等院校管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家教育政策的宏觀評(píng)估，有效地保障了高等教育的質(zhì)量^[31]。特別是1984年創(chuàng)立的高等教育國家評(píng)估委員會(huì)，通過對(duì)各高校辦學(xué)宗旨和目的以及高等教育政策的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和診斷，為高校校長以及教育部相關(guān)行政管理部門制定策略、改進(jìn)管理提供參考，為高等教育質(zhì)量的提高提供了監(jiān)督和保障機(jī)制。2006年以后，法國政府在博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)下，建立了統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，以國際化的評(píng)估機(jī)制從整體上實(shí)現(xiàn)了高等教育質(zhì)量評(píng)估與保障目標(biāo)。

在一系列教育評(píng)估機(jī)制的推動(dòng)下，法國高校非常注重教學(xué)的實(shí)際效果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并以治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而著稱于世。法國高校以實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，一貫地堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)原則和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。法國高校普遍認(rèn)為，對(duì)大學(xué)生嚴(yán)格要求是十分重要的，是保證教學(xué)質(zhì)量的必要條件，是學(xué)校得以生存和發(fā)展的基本內(nèi)容。因此，法國高校教師很注重考查與考試的結(jié)合，一般在一學(xué)期中要布置多次作業(yè)，包括討論報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等等，一并計(jì)入平時(shí)的考查成績。期末考試得分所占比重往往不高，因而大大減少了學(xué)生對(duì)期末考試的投機(jī)心理，更加注重平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。同時(shí)，法國寬進(jìn)嚴(yán)出的高等教育模式有效地保證了人人公平地享有高等教育權(quán)利，確保了高校畢業(yè)生的質(zhì)量。法國高校教師的教學(xué)內(nèi)容主要以中上等學(xué)生的程度為標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)年終總評(píng)，確定學(xué)生的升、留級(jí)和被淘汰名單，一、二年級(jí)的學(xué)生只允許留級(jí)一次。一般情況下，法國高校一年級(jí)的淘汰率高達(dá)50%～60%左右，二年級(jí)達(dá)40%左右，三年級(jí)達(dá)20%左右，四年級(jí)在10%左右。嚴(yán)格的考試和升、留級(jí)制度，對(duì)學(xué)生形成了強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)約束，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，被淘汰的學(xué)生并不意味著退出教育體系之外，更不是學(xué)習(xí)生涯的結(jié)束，他們還可根據(jù)自己的能力和意愿選擇接受別的類型的高等教育，這一制度模式有效地維護(hù)了法國高等教育的聲譽(yù)，并給予了在校學(xué)生接受最大程度高等教育的可能。

【注釋】

[1]市場(chǎng)失靈：對(duì)于非公共物品而言，由于市場(chǎng)壟斷和價(jià)格扭曲，或?qū)τ诠参锲范?，由于信息不?duì)稱和外部性等原因，導(dǎo)致資源配置無效或低效。由于高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，各國的高等教育供給、受教育機(jī)會(huì)等方面存在不同程度的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。政府失靈：政府由于對(duì)非公共物品市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)而最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)秩序紊亂，或由于對(duì)公共物品配置的非公開、非公平和非公正行為，而最終導(dǎo)致政府形象與信譽(yù)喪失的現(xiàn)象。在高等教育領(lǐng)域，政府干預(yù)經(jīng)常在公正的基礎(chǔ)上被證明是合理的，但政府政策的不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致無效率和公正的扭曲。

[2]新管理主義是在商業(yè)企業(yè)管理中流行的一套管理哲學(xué)，主要包含：第一，社會(huì)進(jìn)程的主要途徑在于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生產(chǎn)力的持續(xù)增長；第二，這種生產(chǎn)能力的增長以“管理”功能對(duì)勞動(dòng)力要素和復(fù)雜的信息技術(shù)、組織技術(shù)、物質(zhì)形態(tài)商品的生產(chǎn)技術(shù)的有效組織為前提；第三，管理是一項(xiàng)重要的、分離的和特殊的組織功能，在諸如計(jì)劃、執(zhí)行和衡量生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)進(jìn)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，商業(yè)的成功越來越依賴于高素質(zhì)和職業(yè)化的管理者。為履行“關(guān)鍵作用”，管理者必須擁有合理的“管理權(quán)限”。在全球化背景下，新管理主義思想在各國的高等教育改革中被廣泛運(yùn)用。

[3][葡]佩德羅·泰克希拉等，主編. 理想還是現(xiàn)實(shí)——高等教育中的市場(chǎng)[M]. 胡詠梅, 高玲等，譯. 北京: 北京師范大學(xué)出版社, 2008: 1（總序）.

[4]柯憶. 去法國[M]. 北京: 北京航空航天大學(xué)出版社, 2003: 150.

[5]DANIEL VITRY, MARIE - TH R SE FOUIL-LARD. Je vais en France [M]. Paris: Centre Nationaldes Oeuvres Universitaires et Scolaires, 1999:121.

[6]注：法國的大學(xué)數(shù)量經(jīng)常在發(fā)生變化，法國大學(xué)的合并與新增，主要由教育部具體負(fù)責(zé), 調(diào)整的根據(jù)是學(xué)生的受教育需求, 并以實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展為目標(biāo), 與學(xué)校的具體經(jīng)營情況沒有直接的聯(lián)系。

[7]許濤. 法國高等教育概述[J]. 昆明醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006(3).

[8]陳家慶等. 淺談法國的高等教育體系[EB/OL]. http://chenjiaqing.blog.sohu.com/25237225.html.

[9]袁振國. 對(duì)峙與融合——20世紀(jì)的教育改革[M]. 濟(jì)南: 山東教育出版社, 1995: 351.

[10]張琛. 法國大學(xué)校的傳統(tǒng)與創(chuàng)新[D]. 華東師范大學(xué), 2008(5).

[11][葡]佩德羅·泰克希拉等，主編. 理想還是現(xiàn)實(shí)——高等教育中的市場(chǎng)[M]. 胡詠梅, 高玲等，譯. 北京:北京師范大學(xué)出版社, 2008: 370～380.

[12]參見《薩瓦里法案》, 轉(zhuǎn)引自:陳躍. 法國高教改革的歷史性嘗試——《薩瓦里法案》回顧[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào), 2003(8).

[13]參見《薩瓦里法案》, 轉(zhuǎn)引自:陳躍. 法國高教改革的歷史性嘗試——《薩瓦里法案》回顧[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào), 2003(8).

[14]法國教育概況[EB/OL]. http://ubroad.cn/edutypelist·id=法國.

[15]Bologna Declaration. The European Higher Education Area [R]. Conference of European Ministers Responsible for Higher Education, Bologna, Italy, 19 June, 1999.

[16]Décret no 2002-482 du 8 avril 2002 portant application au systèmefranais d，enseignement supérieur de la construction de l’Espaceeuropéen de l‘enseignement supérieur[EB/OL]. [2009-03-12]. http:// www.admi.net/jo/20020410/MENS0200157D.html.

[17]Malan,T.,“Implementing the Bologna Process in France ”,European Journal of Education 393(2004),pp.289-297.

[18]陸俞靜. 法國高等教育質(zhì)量保障機(jī)制及對(duì)我國的啟示[J]. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版), 2008(7).

[19]尹毓婷. 博洛尼亞進(jìn)程中的法國高等教育改革研究[J]. 復(fù)旦教育論壇, 2009(3).

[20]Décret N2002-616du26 avril 2002[EB/OL]. [2009-03-12]. http: //www.agroparistech.fr/IMG/ pdf/Decret_RNCP.pdf.

[21]Paul, J.& Murdoch, K，“Higher Education and Graduate Employment in France”, European Journal of　Education 352(2000), pp.179-187.

[22]尹毓婷.博洛尼亞進(jìn)程中的法國高等教育改革研究[J].復(fù)旦教育論壇,2009(3).

[23]楊秀文, 范文曜. 法國的高等教育評(píng)估和大學(xué)撥款[J]. 世界教育信息, 2004(3).

[24]楊明. 論法國高等教育財(cái)政的改革[J]. 教育與經(jīng)濟(jì), 2001(2).

[25]法國高等教育資金短缺 積極尋求補(bǔ)助渠道. 世界教育信息, 2010(11).

[26]張彥通,主編.歐洲地區(qū)高等教育質(zhì)量保障體系研究[M]. 北京: 北京航空航天大學(xué)出版社. 2007:264.

[27]張琛. 法國大學(xué)校的傳統(tǒng)與創(chuàng)新[D]. 華東師范大學(xué), 2008(5).

[28]呂達(dá), 周滿生，主編. 當(dāng)代外國教育改革著名文獻(xiàn)[M]. 北京: 人民教育出版社. 2004: 311.

[29]馮用軍，朱華山，朱金陵.高考改革利益關(guān)聯(lián)方教育選擇行為的隱喻研究——基于云南省高三教師、學(xué)生、家長的調(diào)查[J].中國考試.2010(9).

[30]呂達(dá), 周滿生，主編. 當(dāng)代外國教育改革著名文獻(xiàn)[M]. 北京: 人民教育出版社. 2004: 283.

[31]張彥通，主編. 歐洲地區(qū)高等教育質(zhì)量保障體系研究[M]. 北京: 北京航空航天大學(xué)出版社. 2007:262～267.