◎第七章　集權(quán)與分權(quán)、平等與競(jìng)爭(zhēng)并存的法國(guó)教育制度

法國(guó)政府一直把教育提升到維護(hù)國(guó)家大一統(tǒng)基石的高度之上，并以此為基礎(chǔ)，在國(guó)家制定所有重大決策的時(shí)候，始終堅(jiān)持教育的平等與統(tǒng)一，始終維護(hù)教育的至高地位。在文化傳承和社會(huì)需求的推動(dòng)下，法國(guó)政府不斷進(jìn)行著傳統(tǒng)與變革、自由與平等、集權(quán)與分權(quán)、統(tǒng)一與個(gè)性、人文與技術(shù)......一系列政策的選擇與平衡，雖然不斷頒布的教育法令導(dǎo)致法國(guó)教育的形式和內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，但法國(guó)政府面對(duì)公眾強(qiáng)烈平等意識(shí)時(shí)的穩(wěn)重改革態(tài)度，有效保證了法國(guó)教育精神的一致性和連續(xù)性。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政治審慎之間的博弈、沖突與結(jié)合的過(guò)程中，法國(guó)逐步形成了教育改革與經(jīng)濟(jì)變革相互協(xié)調(diào)，具體適應(yīng)，部分契合的發(fā)展格局。

教育制度是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)與組織體系有機(jī)構(gòu)成的總體及其正常運(yùn)行所需的種種規(guī)范、規(guī)則或規(guī)定的總和。它的設(shè)立主體是國(guó)家，是國(guó)家教育方針制度化的體現(xiàn)。教育制度是一個(gè)社會(huì)賴以傳授知識(shí)和文化遺產(chǎn)，以及影響個(gè)人社會(huì)活動(dòng)和智力增長(zhǎng)的正式機(jī)構(gòu)和組織的總格局^[1]。作為社會(huì)制度的一種，教育制度與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、家庭制度并存于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。教育制度是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可缺少的重要組成部分，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化，教育制度與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素之間的關(guān)系更為密切，各要素之間的相互作用、相互制約直接影響著教育制度改革的方向。正因?yàn)榻逃贫雀母锏某蓴￡P(guān)系到國(guó)家的政治文明、社會(huì)進(jìn)步以及可持續(xù)發(fā)展，因此世界各國(guó)在進(jìn)行教育制度改革時(shí)都更加關(guān)注社會(huì)的物質(zhì)和精神層面的承受能力，從而更加謹(jǐn)慎地對(duì)待涉及民生、民計(jì)的教育制度的沿襲與變革。

長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)政府一直把教育提升到維護(hù)國(guó)家大一統(tǒng)基石的高度之上，并以此為基礎(chǔ)，在制定所有重大決策的時(shí)候，始終堅(jiān)持教育的平等與統(tǒng)一，始終維護(hù)教育的至高地位。19世紀(jì)以來(lái)，主導(dǎo)法國(guó)教育的一些思想今天依然頑強(qiáng)地存在，在教育形式和教育內(nèi)容不斷發(fā)生變化的現(xiàn)代化進(jìn)程中，這些思想有效地保證了法國(guó)教育精神的一致性和連續(xù)性。面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的教育國(guó)際化和歐洲一體化浪潮，法國(guó)教育在傳統(tǒng)與變革的博弈中前行，面對(duì)公眾強(qiáng)烈的平等意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的巨大壓力，法國(guó)政府所實(shí)施的教育改革，一方面更加注重堅(jiān)持法國(guó)優(yōu)良的教育傳統(tǒng)，另一方面為有效適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求而推行了大量的改革措施。在具體的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與長(zhǎng)期的政治審慎平衡過(guò)程中，法國(guó)教育必將在繼承中前行。