（一）社會保障制度是市場經(jīng)濟與老齡化的配套性制度，不可或缺

市場經(jīng)濟是一種競爭激烈、分化不斷、重組迅速的動態(tài)經(jīng)濟，與農(nóng)業(yè)社會自給自足的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟相比，其優(yōu)點是:資本的迅速積聚導致財富的迅速積累，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。其缺點是:缺乏自然經(jīng)濟的穩(wěn)定性，容易導致社會震蕩，失業(yè)、疾病、傷殘、年老、貧窮等不穩(wěn)定因素匯集在一起，就有可能形成一股滾滾洪流，導致整個社會的無序、混亂，甚至動亂。現(xiàn)代社會保障制度正是針對市場經(jīng)濟的這一缺陷，作為一種補充和救弊措施而出現(xiàn)的。

德國社會保障制度的奠基人、“鐵血宰相”俾斯麥把社會保障看成是“消除革命的積極投資”，他希望借助社會保障制度緩解當時德國資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間尖銳的階級對立和激烈的階級斗爭，以求得德國的長治久安。從表面上看，社會保障制度作為一種制度安排是統(tǒng)治者為了緩和社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序而采取的一種應(yīng)對策略。但從本質(zhì)上看，則是市場經(jīng)濟在其發(fā)展過程中的內(nèi)在要求和必然產(chǎn)物，是與現(xiàn)代文明社會中人的全面發(fā)展和社會全面進步相一致的，是積極的、進步的制度設(shè)計。

社會保障制度作為市場經(jīng)濟缺陷的救弊和補充形式，起著“蓄水器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”及“安全網(wǎng)”的作用，在保護弱勢群體、防范人生風險、維護社會公正等方面具有不可替代性和不可或缺性。我國在由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，也出現(xiàn)了類似西方資本主義市場經(jīng)濟早期階段的無序和混亂，市場經(jīng)濟的共同缺陷和共同規(guī)律，呼喚著我國盡快建立完備的社會保障制度，防患于未然，救弊于初萌。因此，構(gòu)筑起社會無序與混亂的“拒洪大壩”，建立完備的社會保障堤防，是我國社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化的必然要求，是關(guān)乎社會長期穩(wěn)定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人民群眾生活幸福與社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的千秋大業(yè)，有之則安，無之則亂，應(yīng)當舉國重視之，全民躬行之。

從資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷史來看，早期階段由于缺乏社會保障制度，失業(yè)、貧困、疾病等給社會帶來了很大的混亂，革命運動風起云涌，但自從建立社會保障制度以后，緩和了階級矛盾和階級斗爭，對社會起到了穩(wěn)定器的作用，避免了革命的爆發(fā)和資本主義制度的崩潰?？梢哉f，資本主義市場經(jīng)濟延續(xù)至今而經(jīng)久不衰，正是得益于社會保障制度所起的救弊作用主義市場經(jīng)濟。資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷史告訴我們一個真理:市場經(jīng)濟需要社會保障制度來保駕護航。

然而，我們這個歷史上沒有經(jīng)歷過市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)洗禮的古老農(nóng)業(yè)民族，對建立現(xiàn)代社會保障制度的重要性和緊迫性缺乏清醒的認識和足夠的重視，在民眾方面表現(xiàn)為覺悟程度較低，積極性和主動性不夠；在政府方面表現(xiàn)為措施不力，制度不完備。這種狀況使人憂慮，值得警醒，需要全社會高度重視和共同努力，及早給予糾正和改變?！@是我們借鑒發(fā)達國家社會保障制度獲得的第一個重要啟示。