社科專家怒江行

2015年6月14日至18日，中共云南省委宣傳部、省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、中共怒江州委、怒江州人民政府聯(lián)合主辦了“云南社科專家怒江行”活動(dòng)?；顒?dòng)中，11名社科專家分為四個(gè)調(diào)研組，分別對(duì)“突出優(yōu)勢(shì)，探索怒江跨越發(fā)展新路子”“獨(dú)龍江幫扶模式的創(chuàng)新性及實(shí)踐意義”“高德榮精神的深刻內(nèi)涵及時(shí)代意義”“怒江綠色生態(tài)價(jià)值體系的地位、作用、前景及政策建議”等4個(gè)議題進(jìn)行了為期一周的專項(xiàng)調(diào)研。

在6月15日的專家座談會(huì)上，怒江州委書記童志云表示，怒江是云南一個(gè)特殊的州，它的特殊性首先表現(xiàn)在州情的特殊，具體來(lái)看是其地理位置、地形、地貌的特殊，歷史文化和宗教信仰的特殊；其次是怒江州的困難很特殊，這里的貧困面大、問(wèn)題深，很多優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到很好的開發(fā)；最后是需要有特殊的措施來(lái)解決怒江特殊的問(wèn)題，這需要內(nèi)外合力、虛實(shí)兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合來(lái)多方位、多層次地思考解決方案。省社科聯(lián)主席范建華對(duì)此次“社科專家怒江行”提出了希望，各位專家應(yīng)運(yùn)用自己儲(chǔ)備的知識(shí)，深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)揮“智囊”的作用，從不同角度進(jìn)行怒江問(wèn)題的梳理和解決方案的研究，為怒江接下來(lái)的發(fā)展提出建設(shè)性的意見，為再造新怒江做出貢獻(xiàn)。

在6月18日舉行的“云南社科專家怒江行”暨怒江發(fā)展高端論壇上，通過(guò)對(duì)怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的調(diào)查研究，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)施本植教授總結(jié)了怒江經(jīng)濟(jì)的總體特點(diǎn)是：自然要素豐富但高等發(fā)展要素稀缺，總體水平低。針對(duì)怒江州目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資本不足、開發(fā)與保護(hù)相矛盾的問(wèn)題，施本植提出的建議是：“怒江州應(yīng)當(dāng)選擇階段跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把生態(tài)文明（后工業(yè)社會(huì)發(fā)展階段）作為跨越發(fā)展目標(biāo)。”

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委副書記錢振偉教授提出了為實(shí)現(xiàn)怒江跨越發(fā)展，需要進(jìn)一步完善多層次風(fēng)險(xiǎn)保障體系。主要的措施包括：發(fā)展金融微循環(huán)組織體系、發(fā)展環(huán)境保險(xiǎn)、建立多層次特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系、完善大病保險(xiǎn)制度。

云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)鄭寶華對(duì)近年來(lái)獨(dú)龍江鄉(xiāng)幫扶工作所取得的成效進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為成效主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了根本的改善。鄭寶華指出之后的工作重點(diǎn)是：“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該更加深入了解村情，明確幫扶對(duì)象，推進(jìn)民族整體與個(gè)體協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究中心主任肖迎教授認(rèn)為獨(dú)龍江地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該建立在資源指導(dǎo)之下。為規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，肖迎提出的建議是：“對(duì)資源要理性開發(fā)，大力發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展適度旅游業(yè)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)使獨(dú)龍江的優(yōu)勢(shì)資源得到有效轉(zhuǎn)化?！?/p>

貢山縣老縣長(zhǎng)高德榮在工作中心系群眾，扎實(shí)肯干，為民謀福，是干部群眾學(xué)習(xí)的楷模，百姓都親切地稱他為“獨(dú)龍之子”。在深入貢山縣基層了解干部工作、人民生活情況后，省委宣傳部理論處副處長(zhǎng)何天華頗受啟發(fā)，他將“高德榮精神”總結(jié)成“四個(gè)為”：為黨分憂、為民謀福、為官扛責(zé)、為人當(dāng)拼。何天華認(rèn)為“高德榮精神”是需要作為一個(gè)重大課題在今后更長(zhǎng)的時(shí)間里進(jìn)行全方位深入研究的，理論需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際作為。

省社科聯(lián)副主席戴世平認(rèn)為“高德榮精神”是時(shí)代精神的精華，是根植鄉(xiāng)土、深情為民、用心干事、勇于開拓、清正為官的干部形象。戴世平還指出，學(xué)習(xí)“高德榮精神”具有信仰上的意義、民族文化與革命文化相結(jié)合的意義。高德榮樹立了一個(gè)好干部的模范形象：政治過(guò)硬、百姓信得過(guò)、靠得住。

對(duì)“怒江綠色生態(tài)價(jià)值的地位、作用、前景及政策建議”這一課題，云南省林科院院長(zhǎng)楊宇明教授認(rèn)為，怒江生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出豐富多樣卻又脆弱、容易受到破壞的特點(diǎn)。因此，改變觀念、創(chuàng)新思路、制定綠色發(fā)展策略是怒江跨越發(fā)展的必由之路，要樹立培育生態(tài)資源的理念和森林創(chuàng)造財(cái)富的新價(jià)值觀。楊宇明指出了幾點(diǎn)具體舉措：進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)工程，推行林下種植規(guī)劃，開發(fā)如牡丹花油、沉香、牛樟芝等特色生物資源高價(jià)值產(chǎn)品。

云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)段昌群教授指出，生態(tài)特區(qū)的建立是破解怒江問(wèn)題的核心命門。他認(rèn)為要把國(guó)家定位和需求變?yōu)榘l(fā)展資源，要打造“怒江的就是生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的、民族的”生態(tài)品牌。所以要大膽創(chuàng)新，搶占先機(jī)，敢為人先，全力申請(qǐng)和鼎力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)特區(qū)。

省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)李唯通過(guò)具體的數(shù)據(jù)和大量實(shí)拍圖片論證了怒江州在生態(tài)文明建設(shè)方面仍舊比較落后的現(xiàn)實(shí)，她認(rèn)為要加快創(chuàng)建文明州，需要解決人力、財(cái)力的基礎(chǔ)問(wèn)題，還要加快文明細(xì)胞工程的建設(shè)，對(duì)污水、垃圾的處理，公共配套設(shè)施的建設(shè)也要加強(qiáng)；將文明建設(shè)納入考核指標(biāo)，進(jìn)入基層開展生態(tài)文明科普工作，合理布局工業(yè)，確保空氣質(zhì)量安全，尤其蘭坪縣的土壤評(píng)估和污染治理工作需要逐步開展。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授許曉毅以“人口遷移和生態(tài)保護(hù)”為主題進(jìn)行了論述，她認(rèn)為人口相對(duì)過(guò)多和資源需求增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致了人口與土地資源的矛盾，應(yīng)加快城鎮(zhèn)化步伐。

省社科聯(lián)主席范建華代表專家組，從怒江發(fā)展定位、路徑、方式、前景四個(gè)方面做了最后的總結(jié)，并對(duì)怒江的發(fā)展提出了幾點(diǎn)呼吁：解決經(jīng)濟(jì)需先解決交通這一瓶頸問(wèn)題；退耕還林需有補(bǔ)償機(jī)制；要給予怒江足夠的發(fā)展空間；應(yīng)對(duì)怒江的教育給與特殊政策；將怒江放入“一帶一路”建設(shè)重要位置；怒江特有的民族文化保護(hù)應(yīng)放在國(guó)家層面給予特殊扶持。

在聽取完11位專家就此次調(diào)研的四個(gè)主要課題的總結(jié)后，中共怒江州委書記童志云發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，怒江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮人民意愿、時(shí)代要求、市場(chǎng)支撐和制度設(shè)計(jì)。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，童志云指出，目前怒江州的發(fā)展思路是嚴(yán)格劃定自然保護(hù)區(qū)，將破壞的地方進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)污染進(jìn)行逐步治理，目前這些措施已初見成效，希望結(jié)合此次專家組的建議，繼續(xù)完善怒江發(fā)展的策略。

社科專家保山行

2015年8月21日至26日，中共云南省委宣傳部、云南省社科聯(lián)、中共保山市委、保山市人民政府共同舉辦了“云南社科專家保山行”調(diào)研咨詢活動(dòng)，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、云南省社會(huì)科學(xué)院、云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、云南林科院等科研院所和大學(xué)的15位知名學(xué)者和專家參與了活動(dòng)。

活動(dòng)歷時(shí)6天，專家組對(duì)保山全市五縣區(qū)、三個(gè)園區(qū)的28個(gè)調(diào)研點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，在26日舉行的專家咨詢會(huì)暨保山發(fā)展高端論壇上，集中就保山“一帶一路”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、旅游文化建設(shè)三個(gè)專題進(jìn)行研討。

對(duì)保山如何主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的作用，專家們從國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的角度分析認(rèn)為，中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與周邊、沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，造福各國(guó)人民，促進(jìn)人類文明進(jìn)步，是中國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放的重大舉措，也是保山面臨的重大機(jī)遇。

省社科聯(lián)主席范建華研究員對(duì)保山在未來(lái)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位進(jìn)行了深刻論述，提出，作為極邊第一市的保山，在未來(lái)國(guó)家全方位向西開放戰(zhàn)略中將成為重要的窗口和前沿，作為中國(guó)東西分界的“胡煥庸線”一極的騰沖，正是中國(guó)從黑河到騰沖東北—西南走向的標(biāo)志性極地，又是中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞全方位開放的第一站，其地位與作用不言而喻。邊城、邊地只是相對(duì)的地理概念，相對(duì)于中國(guó)內(nèi)地和南亞?wèn)|南亞兩大地理板塊而言，保山正在其核心區(qū)和樞紐上，將會(huì)融入經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)國(guó)際化的大潮之中，將得到快速發(fā)展和大繁榮。

云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)吳磊教授就保山圍繞國(guó)家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放新戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深刻論述。從歷史、區(qū)位和理論層面上做了分析。他認(rèn)為，保山在“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略中具有“前沿”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“門戶”“通道”“窗口”的重要地位和作用。保山需要解決突破發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，使產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，讓保山在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院王玉主研究員提出了“市場(chǎng)主導(dǎo)理念”，并對(duì)保山在“一帶一路”戰(zhàn)略中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提出了建議：利用好保山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞這兩大通道、兩大經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要樞紐位置；爭(zhēng)取政策支持渠道，從國(guó)家層面爭(zhēng)取資金、貿(mào)易、稅收等方面的政策支持。

云南省政府研究室原副巡視員楊燁研究員提出了要在“一帶一路”建設(shè)中突出保山的橋梁和紐帶作用，因此，接下來(lái)的工作重點(diǎn)是：貫徹國(guó)家和省委省政府的戰(zhàn)略部署，積極爭(zhēng)取并推動(dòng)國(guó)家和省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目盡快實(shí)施；統(tǒng)籌發(fā)展與開放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化深度融合，提升發(fā)展水平；發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)促進(jìn)與周邊國(guó)家的友好與合作；促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家共同實(shí)現(xiàn)“政通、路通、商通、錢通和心通”；支持企業(yè)走出去尋找市場(chǎng)和資源，尋找公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多方共贏；創(chuàng)新對(duì)外開放的形式，營(yíng)造更佳的開放環(huán)境。

對(duì)于保山的現(xiàn)代物流發(fā)展問(wèn)題，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)冉文學(xué)教授指出，應(yīng)發(fā)揮瀾滄江、金沙江航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使其連接昆曼經(jīng)濟(jì)走廊，金沙江航運(yùn)連接華中、華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)拓展保山物流渠道具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所所長(zhǎng)陳利君研究員指出，建設(shè)保山自由貿(mào)易園區(qū)，不僅可提升保山對(duì)外開放水平，促進(jìn)跨越式發(fā)展，而且可加強(qiáng)面向南亞輻射中心建設(shè)，為中國(guó)沿邊建設(shè)自貿(mào)區(qū)和擴(kuò)大沿邊開放提供示范和經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)充分發(fā)揮保山“開放前沿、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)保山自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，助推云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的國(guó)際關(guān)系，云南大學(xué)社會(huì)科學(xué)處副處長(zhǎng)、緬甸研究中心主任李晨陽(yáng)教授深刻分析了緬甸今后的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)保山面向東南亞南亞輻射中心的關(guān)聯(lián)作用。

對(duì)于保山發(fā)揮“溫泉之都”“珠寶之都”“休閑之都”三都品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，專家們認(rèn)為應(yīng)充分利用內(nèi)外兩個(gè)資源、兩大市場(chǎng)，強(qiáng)化跨區(qū)域資源整合，以“保山—騰沖—芒市”三個(gè)機(jī)場(chǎng)，以及即將完成的高速公路網(wǎng)為依托，充分整合兩地區(qū)歷史文化、生態(tài)文化、民族文化資源、休閑康體資源和珠寶翡翠產(chǎn)業(yè)基地、沿邊開放合作區(qū)資源，依托文化旅游中心區(qū)、結(jié)點(diǎn)，培育和拓展新的文化旅游項(xiàng)目，培育云南第三條國(guó)際黃金旅游線路，推動(dòng)旅游服務(wù)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)于保山開發(fā)創(chuàng)意創(chuàng)新型文化旅游產(chǎn)品問(wèn)題，省社科聯(lián)主席范建華研究員提出了一系列全新的概念，如古村落與“尋找鄉(xiāng)愁之旅”、森林生態(tài)與“走進(jìn)自然之旅”、溫泉之都與“養(yǎng)心養(yǎng)身之旅”、珠寶之都與“購(gòu)物尋寶之旅”、博南古道與“絲綢之路線性覓史之旅”、茶葉之鄉(xiāng)與“品茗雅趣之旅”、抗戰(zhàn)史跡與“愛(ài)國(guó)情懷之旅”、邊地人文與“僑鄉(xiāng)文化之旅”、尋根訪祖與“契丹文化之旅”、史迪威公路與“中印文化互動(dòng)游”，為保山旅游品牌產(chǎn)品開發(fā)提供了新的思路。

圍繞全球化、城市化進(jìn)程中未來(lái)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、國(guó)家和云南省地方政府推動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)李炎教授指出，針對(duì)保山市文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀、文化旅游資源，強(qiáng)化“空間”在資源、市場(chǎng)集聚功能、角度配置資源，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律；結(jié)合各縣（區(qū)）的資源和市場(chǎng)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，將對(duì)保山未來(lái)文化旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院院長(zhǎng)葉文教授提出了構(gòu)建保山市以旅游、旅居體驗(yàn)為主要業(yè)態(tài)的滇西旅游核心區(qū)，開發(fā)設(shè)計(jì)旅居產(chǎn)品。

在突出保山市旅游發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題上，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)許南垣教授指出，應(yīng)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展，利用“政府＋企業(yè)＋社區(qū)”共建模式，積極引導(dǎo)各縣（區(qū)）社區(qū)居民參與到保山市旅游發(fā)展中。與此同時(shí)，要充分重視所有居民在旅游發(fā)展中的作用，拓寬社區(qū)參與利益分配的渠道。

在保山強(qiáng)化區(qū)域功能定位、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方面，專家們認(rèn)為，保山應(yīng)在擔(dān)當(dāng)好國(guó)家生態(tài)安全屏障的保護(hù)責(zé)任的前提下，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使保山成為國(guó)家、云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)深層次結(jié)合、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境與富饒民族邊疆同步發(fā)展的典范。

云南省林科院院長(zhǎng)楊宇明教授指出，保山應(yīng)充分利用好高黎貢山這張名片，加大對(duì)高黎貢山的宣傳，打造高黎貢山品牌，讓世界知道高黎貢山，讓高黎貢山走向世界。

圍繞深化“生態(tài)立市”的內(nèi)涵，云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)段昌群教授指出，應(yīng)引領(lǐng)和創(chuàng)新保山的生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“五位一體”的整體布局，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)、貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、邊疆治理、民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等具體工作中，把良好的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)起來(lái)，把受損退化的關(guān)鍵地區(qū)的環(huán)境恢復(fù)起來(lái)。

云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李唯高級(jí)工程師指出，做好生態(tài)文明建設(shè)工作，應(yīng)建立一套符合保山實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。建立體現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明排頭兵要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；將機(jī)制融合和貫通到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)部門，把具體的責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)規(guī)劃地塊、每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

在這次“云南社科專家保山行”調(diào)研咨詢活動(dòng)中，省內(nèi)外知名社科專家、各學(xué)科領(lǐng)軍人物深入保山市開展調(diào)研咨詢，充分發(fā)揮了社科專家隊(duì)伍作為“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”的作用，為保山積極服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)沿邊開發(fā)開放、推進(jìn)“五基地一中心”（小商品加工集散基地、商貿(mào)物流基地、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備基地、新材料加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和滇西邊境中心城市）建設(shè)，提供了強(qiáng)大的智力支持和理論支撐。

社科專家臨滄行

2015年12月1日至4日，中共云南省委宣傳部、云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、中共臨滄市委、臨滄市人民政府聯(lián)合舉辦了“云南省社科專家臨滄行”調(diào)研活動(dòng)。

12名社科專家圍繞“云南輻射中心建設(shè)與臨滄沿邊開放對(duì)策研究”的主題，深入到鎮(zhèn)康縣南傘口岸、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)南傘園區(qū)、耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)、清水河口岸、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)孟定園區(qū)、滇緬鐵路遺址博物館等地進(jìn)行實(shí)地考察，就臨滄在輻射中心建設(shè)中的地位和作用、臨滄與緬甸陸路聯(lián)通問(wèn)題、臨滄與緬甸投資貿(mào)易便利化問(wèn)題、臨滄與緬甸跨境旅游問(wèn)題、人民幣跨境結(jié)算問(wèn)題、民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定問(wèn)題、臨滄加快發(fā)展外向型特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)問(wèn)題、臨滄實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略問(wèn)題、臨滄與緬甸不定期開展文化交流問(wèn)題、臨滄邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題、臨滄推進(jìn)信息化建設(shè)問(wèn)題等選題進(jìn)行了調(diào)研。

在12月4日召開的咨詢會(huì)上，專家們圍繞“云南輻射中心建設(shè)與臨滄沿邊開放”主題建言獻(xiàn)策，專家們的意見建議主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

云南省政府參事、云南省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師賀圣達(dá)認(rèn)為，要全面、立體地來(lái)看臨滄在云南輻射中心建設(shè)中的地位和作用。臨滄地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是中國(guó)通往印度洋的陸路便捷通道。在臨滄對(duì)外開放過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮內(nèi)外關(guān)系，做到立足全省、全國(guó)，放眼緬甸及南亞、東南亞，通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用外部條件，努力促進(jìn)內(nèi)外民心相通，切實(shí)把臨滄建設(shè)成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿基地。

“要定位于西南物流的重要通道，同時(shí)成為旅游通道，這就要求大力開發(fā)相關(guān)的旅游資源?！痹颇洗髮W(xué)民族研究院教授、博士生導(dǎo)師方鐵從歷史、區(qū)位和理論層面上分析了臨滄在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有的“前沿”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“門戶”“通道”“窗口”等重要地位和作用，并就臨滄圍繞國(guó)家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放新戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深刻論述。

云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師吳磊認(rèn)為，“走出去”是臨滄實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的必由之路，是全面提高對(duì)外開放水平的重大舉措，臨滄要充分重視“走出去”戰(zhàn)略在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的作用，制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃；要培育有優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力的企業(yè)走出去，開拓“走出去”戰(zhàn)略的空間范圍、市場(chǎng)范圍。

在人民幣跨境結(jié)算問(wèn)題上，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授龍超認(rèn)為，一要爭(zhēng)取放寬目前“個(gè)人攜帶人民幣現(xiàn)鈔出入境額度的限制”；二要爭(zhēng)取央行與緬甸銀行簽署雙邊金融合作協(xié)議，建立雙邊銀行人民幣結(jié)算平臺(tái)，為雙邊大額貿(mào)易的人民幣支付結(jié)算創(chuàng)造技術(shù)條件；三要推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)自助服務(wù)終端向境外延伸，方便人民幣跨境支付結(jié)算；四要推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與緬甸開展雙向人民幣融資；五要開展邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)資產(chǎn)證券化服務(wù)，方便境外人民幣回流。此外，應(yīng)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)設(shè)立金融辦，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的金融發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理相關(guān)事務(wù)；與國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管部門建立業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制，逐步解決管理干部缺乏的問(wèn)題；引進(jìn)省外各類知名金融機(jī)構(gòu)，解決金融業(yè)務(wù)人才不足問(wèn)題。

“要找到臨滄和緬甸的利益交匯點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，提高沿邊開放水平，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成對(duì)緬甸開放的輻射力。”在臨滄與緬甸投資便利化問(wèn)題上，云南省政府研究室開放處副處長(zhǎng)侯峰認(rèn)為，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建從臨滄到臘戍的重要通道，充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，全面提升臨滄對(duì)緬北的經(jīng)濟(jì)影響力，要加強(qiáng)文化交流，增進(jìn)睦鄰友好合作，提升臨滄對(duì)緬北的人文輻射力。

云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)、研究員雷著寧認(rèn)為，臨滄處于中國(guó)和南亞、東南亞的交接點(diǎn)上，具有優(yōu)越的區(qū)位條件，絕不能讓落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為阻礙臨滄沿邊對(duì)外開放的因素，應(yīng)在建設(shè)大理至臨滄的鐵路和玉溪至臨滄的高速公路的同時(shí)，爭(zhēng)取修建臨滄至清水河的鐵路和高速公路，乃至與緬甸協(xié)商，進(jìn)一步暢通清水河至緬甸臘戍的道路，實(shí)現(xiàn)臨滄與緬甸的互通互聯(lián)。因此，要認(rèn)真研究國(guó)家規(guī)劃，充分掌握國(guó)家政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的盤子。

云南省政府研究室原副巡視員、研究員楊燁認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，壯大發(fā)展外向型特色產(chǎn)業(yè)是臨滄發(fā)展的根本，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)自我提升和開拓市場(chǎng)兩大突破；要面向國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)培育提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物藥業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、新型礦電產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大外向型產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，積極引進(jìn)外地資金、技術(shù)、人才，打造與臨滄發(fā)展相適應(yīng)的外向型特色產(chǎn)業(yè)；要加快培育外向型特色產(chǎn)業(yè)所需的各層次技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才，確保擁有與發(fā)展相適應(yīng)的人力資源；要制定穩(wěn)定合理的扶持政策，優(yōu)化體制機(jī)制，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)“云南社科專家臨滄行”活動(dòng)，專家們結(jié)合自己的研究專長(zhǎng)，針對(duì)臨滄對(duì)外開放特別是對(duì)緬開放當(dāng)中所涉及的問(wèn)題，從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)維度做出了回答，提出了許多有針對(duì)性和可行性的建議，為破解臨滄在對(duì)外開放中所面臨的難題提供了重要的決策參考。

社科專家元陽(yáng)行

2015年4月7日至11日，云南省社科聯(lián)聯(lián)合元陽(yáng)縣委、縣政府共同主辦了“社科專家元陽(yáng)行”活動(dòng)。元陽(yáng)縣委、縣政府立足實(shí)際，提出了“紅河哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理與利用”的調(diào)研主題，省、州（市）兩級(jí)社科聯(lián)根據(jù)活動(dòng)主題，遴選了旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、民族學(xué)、文化景觀、文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家11位。4月8日上午，紅河州委常委、州委宣傳部長(zhǎng)伍皓同志專程參加座談會(huì)，對(duì)元陽(yáng)行工作提出要求，縣委副書記、縣長(zhǎng)李維同志做了縣情介紹。

專家們走訪了元陽(yáng)縣箐口村、大魚塘村、埡口村、阿黨寨村、阿者科村等哈尼傳統(tǒng)村落以及多依樹、壩達(dá)、老虎嘴等3個(gè)核心景區(qū)及猛弄土司署、哈尼小鎮(zhèn)等近10個(gè)調(diào)研點(diǎn)，進(jìn)村入戶收集直觀感性材料，認(rèn)真向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在調(diào)研中貫徹了理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，突出問(wèn)題意識(shí)，結(jié)合調(diào)研的情況，從自身專業(yè)的角度提出了意見建議。

在科學(xué)處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系方面，李克忠、王清華、角媛梅、胡金明、蔣亞兵、蔣小杰等幾位專家談到，要樹立“保護(hù)才能更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展也是最好的保護(hù)”的意識(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、公平、正義、以人為本的發(fā)展原則，切實(shí)讓農(nóng)戶、企業(yè)以及政府共擔(dān)保護(hù)、發(fā)展梯田的責(zé)任，合理地分享世界遺產(chǎn)的紅利。一定要關(guān)注世居的哈尼村民是怎么想的，如果不尊重他們的真實(shí)想法，那么他們除了能夠勝任梯田文化的創(chuàng)造者這一角色外，同樣也能夠勝任梯田文化的終結(jié)者角色。

對(duì)元陽(yáng)如何圍繞云南“民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)排頭兵、南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位，在國(guó)家戰(zhàn)略下爭(zhēng)取與梯田相關(guān)的政策項(xiàng)目，戴世平、李克忠、胡金明等專家認(rèn)為，紅河哈尼梯田是中國(guó)唯一的以民族命名的世界遺產(chǎn)，要充分利用好這個(gè)進(jìn)入世界文化最高殿堂的品牌的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與梯田文化遺產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家層面的支持，可以從國(guó)土資源部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、水利部門、旅游部門等多個(gè)角度爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)對(duì)梯田生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，這是獲取國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

角媛梅、胡金明、蔣亞兵、張紅榛等專家認(rèn)為，水是梯田的血液，文化是梯田的靈魂，農(nóng)民是梯田的主人。梯田保護(hù)的關(guān)鍵是保護(hù)水資源，應(yīng)在獨(dú)特的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教體系下，形成一整套的相互支持的梯田耕作、森林和水資源管理模式。為保持梯田區(qū)內(nèi)溝渠的滲水和生物生境功能，應(yīng)該進(jìn)行生態(tài)溝渠建設(shè)；在梯田區(qū)水資源的有效利用方面，應(yīng)該大力恢復(fù)傳統(tǒng)的分水木刻系統(tǒng)和溝長(zhǎng)管理模式，以解決目前急劇增加的用水糾紛和矛盾，恢復(fù)和提高社區(qū)凝聚力；要對(duì)旅游業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)水土資源的需求做進(jìn)一步研究，盡可能將發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)破壞降到最低。

在找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)方面，程士國(guó)、角媛梅、胡金明、車明追等專家認(rèn)為，要大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，梯田紅米要減少市場(chǎng)鏈條，讓大部分利益為農(nóng)民所有。農(nóng)業(yè)部門要通過(guò)工具改革來(lái)降低勞動(dòng)強(qiáng)度，教育、文化和勞動(dòng)社會(huì)保障部門需共同工作來(lái)培養(yǎng)新一代農(nóng)民，并通過(guò)深度體驗(yàn)旅游來(lái)吸引志愿者和旅游者參與到梯田的維護(hù)當(dāng)中，以保障梯田農(nóng)耕后繼有人；要成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社為依托解決一家一戶辦不了、辦不好的事，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)對(duì)話，合理利用山地資源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能操之過(guò)急，要根據(jù)元陽(yáng)地理氣候特點(diǎn)做好規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

在整合以梯田文化為核心的各民族文化資源，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面，許南垣教授認(rèn)為，元陽(yáng)旅游要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式，加快改革開放步伐，建設(shè)責(zé)任共同體、利益共同體、人文共同體，促進(jìn)共贏與協(xié)調(diào)發(fā)展；加快旅游業(yè)升級(jí)換代和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，提升信息技術(shù)，建設(shè)智慧元陽(yáng)，加大與完善基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)旅游交通網(wǎng)。車明追主任認(rèn)為，應(yīng)以土司文化為內(nèi)容，以電影、電視劇等為載體，弘揚(yáng)哈尼文化，科學(xué)組織與運(yùn)作會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)，展示元陽(yáng)多民族團(tuán)結(jié)和睦示范區(qū)形象。胡金明教授認(rèn)為要做好旅游資源、旅游產(chǎn)品的空間規(guī)劃，盡可能避免重復(fù)建設(shè)。

在創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府方面，蔣小杰副教授認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)注重從政府規(guī)劃主導(dǎo)型的發(fā)展方式向民生意愿回應(yīng)型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，傾聽、尊重、回應(yīng)農(nóng)民的心聲。要樹立“經(jīng)濟(jì)人”的管理理念和管理方式，消除政府行政過(guò)程中村民作為政治人或道德人的前提設(shè)定；采取“走下去”的方式進(jìn)行訪談和問(wèn)卷，建立梯田區(qū)內(nèi)公眾訴求的征集匯總機(jī)制、生態(tài)旅游的游客訴求征集機(jī)制、電子化的公務(wù)人員工作積極性的激勵(lì)機(jī)制；依據(jù)民生意愿，深度挖掘哈尼梯田的旅游功能、科學(xué)功能、教育功能、啟智功能，探索梯田耕作村民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新行政管理體制，探索提高哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的行政主管單位的級(jí)別、探索創(chuàng)建準(zhǔn)政治型農(nóng)民協(xié)會(huì)等方式，挖掘現(xiàn)行體制潛力。

社科專家通過(guò)對(duì)梯田保護(hù)、管理與利用存在的問(wèn)題把脈問(wèn)診，提出了一系列科學(xué)的意見和建議，對(duì)元陽(yáng)梯田申遺后可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

社科專家鎮(zhèn)沅行

2015年5月4日至7日，6月6日至8日，云南省社科聯(lián)與鎮(zhèn)沅縣委、縣政府分別以“提高人居環(huán)境，打造旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)”和“大交通與鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，兩次共同主辦了“云南社科專家鎮(zhèn)沅行”調(diào)研咨詢活動(dòng)。專家們結(jié)合調(diào)研情況，從自身專業(yè)的角度對(duì)未來(lái)鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向提出了意見建議。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鎮(zhèn)沅要積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)友好工業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代低碳服務(wù)業(yè)。要著力建設(shè)生態(tài)宜居示范城鎮(zhèn)，加大縣城的植樹造林力度，提升城市品位，注重建設(shè)集約節(jié)約型城鎮(zhèn)。要以“森林鎮(zhèn)沅”為抓手加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力打造普洱市綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)、旅游文化發(fā)展的核心區(qū)、“兩山”扶貧開發(fā)示范區(qū)。

專家們認(rèn)為鎮(zhèn)沅旅游產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，但是面臨的困難也比較突出。建議鎮(zhèn)沅將一、二、三產(chǎn)有機(jī)整合，將“美麗鄉(xiāng)村”與旅游發(fā)展結(jié)合，特色農(nóng)業(yè)與旅游、創(chuàng)意、休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)景城一體化。按照健康之旅、尋根之旅、養(yǎng)生之旅、原始之旅的發(fā)展思路，加強(qiáng)旅游點(diǎn)及民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，選取苦聰人相對(duì)集中的鄉(xiāng)村建設(shè)苦聰人旅游村，讓旅游者體驗(yàn)民俗文化、原始的生活和生產(chǎn)方式；在國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定范圍內(nèi)，適度開發(fā)千家寨景區(qū)，主打茶文化朝拜品牌；發(fā)展體驗(yàn)性強(qiáng)的深度旅游項(xiàng)目。建設(shè)覆蓋哀牢小鎮(zhèn)與鎮(zhèn)沅旅游景點(diǎn)、重要功能開發(fā)區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)，重新認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)沅的文化資源，合理開發(fā)，加大旅游服務(wù)業(yè)與文化創(chuàng)意業(yè)的結(jié)合。

林產(chǎn)業(yè)作為全縣大支柱產(chǎn)業(yè)之首，其未來(lái)的發(fā)展，可以借全省森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的機(jī)會(huì)，將縣里的規(guī)劃、資源狀況相結(jié)合，將合理合法的森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)到每一塊林地，使每一位林權(quán)所有者受益，從而促進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

玉臨高速建成通車以后，鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)交通流分布狀況將發(fā)生巨大的變化，專家建議結(jié)合最新的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，編制公路交通的專項(xiàng)規(guī)劃，找出將來(lái)可能產(chǎn)生的交通瓶頸問(wèn)題，從而為今后的公路建設(shè)或改造提供科學(xué)的指導(dǎo)。

通過(guò)兩次調(diào)研咨詢活動(dòng)，社科專家對(duì)鎮(zhèn)沅縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是玉臨高速開通后，鎮(zhèn)沅將面臨怎樣的機(jī)遇以及鎮(zhèn)沅將怎樣借勢(shì)發(fā)展，提出了合理、有效的建議、措施，這些建議、措施將有力地推動(dòng)鎮(zhèn)沅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

社科專家會(huì)澤行

2015年7月13日至16日，由中共曲靖市委宣傳部、中共會(huì)澤縣委、縣人民政府主辦，曲靖市社科聯(lián)、中共會(huì)澤縣委宣傳部承辦的“云南社科專家會(huì)澤行”活動(dòng)在會(huì)澤開展。在為期4天的活動(dòng)中，由云南省社科聯(lián)黨組書記張瑞才領(lǐng)銜的14位省市社科專家，分成5組深入會(huì)澤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一線考察調(diào)研，探索在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新思路、新方法、新舉措、新途徑，為會(huì)澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)診把脈，開展決策咨詢，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。

在7月13日下午召開的會(huì)澤縣縣情座談會(huì)上，云南省社科聯(lián)黨組書記張瑞才提出調(diào)研要樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；樹立責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)；樹立創(chuàng)新意識(shí)，努力獻(xiàn)計(jì)出力。中共曲靖市委常委、市委宣傳部長(zhǎng)和亞寧要求活動(dòng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向重引導(dǎo)，堅(jiān)持深入調(diào)研破難題，堅(jiān)持決策咨詢出實(shí)招，堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化重質(zhì)量。

活動(dòng)中，14名省市社科專家緊緊圍繞會(huì)澤縣文化旅游發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、高原特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)工作、會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)專題，深入20多個(gè)調(diào)研點(diǎn)開展集中和分組實(shí)地調(diào)研，并與縣領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門召開小組座談會(huì)，對(duì)會(huì)澤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了直觀全面的了解。

在7月16日舉辦的“社科專家會(huì)澤行暨會(huì)澤發(fā)展論壇”上，專家們結(jié)合調(diào)研情況，從自身專業(yè)的角度提出了意見建議。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，專家建議要加強(qiáng)兩個(gè)層面的深度融合：旅游業(yè)要與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合，旅游業(yè)要與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代工業(yè)化、扶貧工作深度融合；積極反思、探討、提升旅游產(chǎn)業(yè)文化定位，以文化中心構(gòu)建與人文相結(jié)合的休閑旅游，進(jìn)一步構(gòu)建旅游的整體理念、設(shè)計(jì)清晰的旅游形象、打造特色的旅游品牌。

在高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)方面，會(huì)澤縣要注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造高原特色農(nóng)業(yè)新品牌，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備新水平，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)新體系，建立多元投入新機(jī)制體制。

在高原特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，建議采取“（高）山、（森）林、城（鎮(zhèn)）、水（源）、（農(nóng)）田”的立體結(jié)合模式，塑造和優(yōu)化空間形態(tài)；統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、住房、教育、社會(huì)保障等制度建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，保留農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益，使農(nóng)民“愿意進(jìn)、留得住、能致富”。

在扶貧開發(fā)工作方面，要積極回應(yīng)貧困對(duì)象的需求，立足于農(nóng)民的自我發(fā)展能力，整合內(nèi)、外資源，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自主意識(shí)和自我發(fā)展能力；要根據(jù)各區(qū)域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境，人力資源現(xiàn)狀制定差異化的扶貧模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，讓貧困農(nóng)民分享高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益；創(chuàng)新跨區(qū)域合作，貧困區(qū)域與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)及重要城市的合作，實(shí)現(xiàn)互惠發(fā)展、對(duì)接發(fā)展，讓貧困群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。

專家還建議娜姑鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自然資源的多樣性、歷史文化的厚重性、氣候條件的立體性等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造周邊蔬菜交易市場(chǎng)；發(fā)揮文化旅游業(yè)在加速發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性推動(dòng)作用；大力發(fā)展教育，為娜姑鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

省社科聯(lián)張瑞才書記認(rèn)為，會(huì)澤要探索扶貧新路徑，基點(diǎn)在于對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，對(duì)縣情的把握。山區(qū)大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣是一個(gè)狀態(tài)性的描述，而反向思維大而弱、大而貧、大而軟、大而豐，是認(rèn)識(shí)縣情的一個(gè)新的基點(diǎn)，要在這個(gè)基點(diǎn)上來(lái)研究思考會(huì)澤縣的扶貧工作。要始終堅(jiān)持用四個(gè)全面來(lái)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)會(huì)澤實(shí)踐中總結(jié)出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思路，需要在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)一步地豐富，進(jìn)一步地完善，努力使會(huì)澤這個(gè)大縣轉(zhuǎn)化為強(qiáng)縣。

中共會(huì)澤縣委書記陳國(guó)寶最后表示將認(rèn)真吸收借鑒專家們的意見建議，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以此次活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、扶貧開發(fā)特色縣、高原生態(tài)魅力縣”目標(biāo)，著力打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、興科教、建城鎮(zhèn)、抓重建、惠民生、推法治、強(qiáng)黨建，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、旅游興、生態(tài)美的新會(huì)澤。

（云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)　張　謹(jǐn)）