二、制定文件，明確目標，繁榮經濟

在《曼谷宣言》中，就注意合作模式問題。如強調平等合作、友好和睦、共同責任、共享幸福等。

在《河內行動計劃》中提出：為實施消除金融危機影響、加快經濟恢復計劃，以鞏固和加強東盟各成員國的經濟基礎，而制定了加強宏觀經濟和金融合作、增強經濟的一體化、促進科技發(fā)展，開發(fā)信息技術基礎、促進社會發(fā)展，致力于克服金融和經濟危機造成的社會影響、促進人力資源開發(fā)、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展、加強地區(qū)的和平與安全、增強東盟在亞太地區(qū)及世界上作為和平正義緩和的有效力量的作用、促進東盟意識和東盟在國際社會中的地位、改善東盟的結構和機制等行動計劃。

在2003年簽署的《東盟和睦宣言二》中，則鮮明地提出：“認識到東盟各國的經濟相互依賴，為了確保東盟地區(qū)的長期活躍和繁榮，東盟成員國需要采用‘使你的鄰居昌盛’的政策”；“為了確保該地區(qū)的持久和平、穩(wěn)定和共同繁榮，將建立一個由三根緊密聯(lián)結、相互補充的支柱——政治與安全合作、經濟合作和社會文化合作構成的東盟共同體”；“確保成員國及其人民的更加緊密、互利的一體化，并促進地區(qū)的和平、穩(wěn)定、安全、發(fā)展和繁榮”；“將東盟的文化多樣性和不同的發(fā)展水平轉化為平等的發(fā)展機會和繁榮”。

2004年11月29日，為了在一體化、和平和人道的東盟共同體中共繁榮、共命運，第十次東盟首腦會議在老撾萬象隆重舉行。會議簽署了《萬象行動計劃》（2004—2010）。東盟經過幾十年的風風雨雨，不斷地力克挑戰(zhàn)，巧用機遇，穩(wěn)步前進。在新的形勢下，東盟十國首腦，通過平等協(xié)商，統(tǒng)一認識，明確目標，達成共識。東盟的模式、制度、機制更加明朗。

在東盟共同體的宗旨和原則上，要共命運、共繁榮、共享受。主要達成五點共識：一是認識到在深化和拓展東盟一體化的同時，必須開展致力于縮小成員國發(fā)展差距的技術與發(fā)展合作，以使東盟一體化的利益能夠共享。二是重申加強努力，在現(xiàn)有計劃的基礎上縮小東盟發(fā)展差距的承諾，這些計劃包括《東盟一體化計劃》（IAI）、《東盟一體化路線圖》（RIA）、2001年7月23日發(fā)表的《關于為更加緊密的東盟一體化縮小發(fā)展差距的河內宣言》，以及2004年11月28日發(fā)表的《關于加強柬埔寨、老撾、緬甸和越南經濟合作和一體化的萬象宣言》。三是通過各種各樣的方式和手段，致力于解決發(fā)展問題和滿足欠發(fā)達東盟成員國和東盟次區(qū)域地區(qū)的特殊需求，包括通過啟動縮小東盟發(fā)展差距、社會—經濟懸殊和根除貧困的項目，實踐“讓你的鄰居昌盛”的觀念。四是從結構和作用方面加強東盟的制度建設，實行更開放的戰(zhàn)略，與東亞和東亞之外的地區(qū)加強經濟聯(lián)系，與相關的對話伙伴和所有愿意在平等、不歧視和互利基礎上參與的其他方密切合作，在東盟和東盟之外的公共部門和所有社會成分之間架設起橋梁。五是促進東盟的文化遺產，它是東盟精神的創(chuàng)造性表達，是東盟同一性得以持久結合的基礎，因為它源于貫穿歷史的共同聯(lián)系和對和平與繁榮的共同渴望。