外商直接投資與環(huán)境問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用外商投資取得了迅猛發(fā)展,特別是1992年以后,我國(guó)利用外商直接投資的規(guī)模年年攀升。外商直接投資有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但隨著外商直接投資的引入及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也使一些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到我國(guó),主要集中在工業(yè)部門和東部地區(qū)。盡管國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與商務(wù)部共同發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將“新技術(shù)、新設(shè)備,能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的”列為鼓勵(lì)投資類,將“不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的”列為限制類,將“對(duì)環(huán)境造成污染損害,破壞自然資源或者損害人體健康的”列為禁止類。但是在實(shí)際操作過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題。一些地區(qū)只重視引資的數(shù)量,不注重引資的質(zhì)量,為了招商引資不惜降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),違背國(guó)家的外商投資政策,給予一些污染型企業(yè)以鼓勵(lì)優(yōu)惠政策等,都表明一些地方政府扭曲的發(fā)展觀將把外資引向?qū)Νh(huán)境不利的一面。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明,外資固然有優(yōu)化我國(guó)能源利用效率的一面,但另一方面也擴(kuò)大了我國(guó)能耗規(guī)模。一些短期化、高能耗和污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)鏈低端項(xiàng)目紛紛落戶我國(guó)。
那么,改革開(kāi)放以來(lái)引進(jìn)的外資是否造成和加劇了中國(guó)的環(huán)境污染?外商是否傾向于投資高能耗和高污染行業(yè)?外商直接投資對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)有沒(méi)有正面效應(yīng)?國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)了激烈討論。
1. 觀點(diǎn)1:外商直接投資加劇了中國(guó)的環(huán)境污染
夏友富(1999)從行業(yè)層面對(duì)外商投資于中國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行了實(shí)證研究,認(rèn)為外商通過(guò)直接投資的渠道向中國(guó)轉(zhuǎn)移污染密集型行業(yè)是客觀存在,對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響不容忽視。廖涵等(2002)認(rèn)為,我國(guó)利用外資多采取加工貿(mào)易的方式,因而外資并未帶來(lái)多少先進(jìn)技術(shù);而且由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè),導(dǎo)致了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品過(guò)剩。從國(guó)內(nèi)看,由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工業(yè)的過(guò)分膨脹,激化了本來(lái)就存在的能源和原材料的供求矛盾。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過(guò)程中,片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長(zhǎng),而不注重其質(zhì)量的提高,對(duì)于外資的流向既不加限制,又不予以引導(dǎo),致使外資大量進(jìn)入勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工行業(yè),而未能發(fā)揮其對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)有作用。因此總的來(lái)說(shuō),前些年的外商投資集中于低水平的加工貿(mào)易,加劇了我國(guó)的資源消耗和環(huán)境污染。譚晶榮和張德強(qiáng)(2005)認(rèn)為,隨著外商直接投資的引入及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得一些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到我國(guó)。其主要原因是我國(guó)與資本輸出國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的差異性,我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與資本流出國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,地方政府對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干預(yù)等。李嵐紅(2006)的分析表明,前些年的外商投資主要集中于高污染行業(yè)。這些行業(yè)主要是化學(xué)原料及制品、火力發(fā)電、非金屬礦物制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、紡織印染、橡膠制品業(yè)。外商之所以熱衷于投資環(huán)境污染行業(yè),其根本動(dòng)機(jī)在于對(duì)利潤(rùn)的追逐,而中國(guó)這些行業(yè)的高投資回報(bào)和低水平法律管制的投資環(huán)境,為這種利潤(rùn)追逐提供了現(xiàn)實(shí)可行性。一方面,從國(guó)內(nèi)這些行業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看,隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)局部過(guò)熱趨勢(shì),電力、煤炭、石油化工、鋼鐵、金屬和非金屬開(kāi)采等能源、原材料行業(yè)由于供求關(guān)系影響市場(chǎng)價(jià)格一再攀升,出現(xiàn)了投資快速增長(zhǎng)的局面;另一方面,從外商投資于環(huán)境污染行業(yè)的法律環(huán)境來(lái)看,我國(guó)有關(guān)的立法和執(zhí)法水平還相對(duì)滯后,這又為外商直接投資的流入創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的可行性。張燕文(2006)認(rèn)為外商投資加劇了中國(guó)“兩頭在外,污染在內(nèi)”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自20世紀(jì)80年代初至今,外商直接投資一直側(cè)重于生產(chǎn)型投資,主要集中在第二產(chǎn)業(yè),在制造業(yè)中也是投向技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)。投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要有化工中間體產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、印染和電鍍業(yè)、廢物回收利用業(yè)等,對(duì)能源、原材料的消耗大,對(duì)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重。
很多經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析也表明了外商投資加劇了中國(guó)的環(huán)境污染。蘭天(2004)利用面板數(shù)據(jù)回歸的方法分析了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放對(duì)環(huán)境污染的影響,認(rèn)為貿(mào)易自由化吸引越來(lái)越多的外商到中國(guó)投資,使得貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)影響擴(kuò)大,尤其是國(guó)外污染企業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致中國(guó)環(huán)境污染的加劇。潘申彪和余妙志(2005)利用1986—2003年江浙滬三省市實(shí)際利用外資額和廢氣排放量的數(shù)據(jù),進(jìn)行了外商直接投資增長(zhǎng)與環(huán)境污染加劇的因果關(guān)系檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明,三省市吸引的外商直接投資增長(zhǎng)是導(dǎo)致該區(qū)域的環(huán)境污染加劇的原因之一。楊海生等(2005)選取1990—2002年中國(guó)30個(gè)省份的貿(mào)易、外商直接投資、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù),探討貿(mào)易、外商直接投資對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響。研究表明,外商直接投資與污染物排放之間呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。在中國(guó)接受經(jīng)濟(jì)全球化影響的過(guò)程中,由于部分地區(qū)急于吸引外資,加之環(huán)境管理體系的不完善,外商直接投資在某些方面對(duì)我國(guó)環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。He (2006) 利用中國(guó)29個(gè)省份外商直接投資和二氧化硫排放量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究。結(jié)果表明,盡管外商直接投資對(duì)中國(guó)二氧化硫排放的影響不大,但是確實(shí)存在“污染天堂”的現(xiàn)象。楊英(2006)的研究也表明,污染密集產(chǎn)業(yè)確實(shí)通過(guò)外商直接投資向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移并給當(dāng)?shù)氐母@?yīng)造成負(fù)面影響。于峰和齊建國(guó)(2007)以二氧化硫排放量表征環(huán)境污染水平,在1997—2004年間我國(guó)29個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立了聯(lián)立方程模型,并對(duì)其進(jìn)行了分析。結(jié)果表明,外商直接投資存量誘致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的環(huán)境效應(yīng)均為負(fù)面的,而其誘致的技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境效應(yīng)為正面的,但外商直接投資存量的總體環(huán)境效果是負(fù)面的。李國(guó)柱(2007)檢驗(yàn)分析了外商直接投資與環(huán)境污染的因果關(guān)系,發(fā)現(xiàn)外商直接投資加劇了我國(guó)的二氧化硫污染。溫懷德和劉渝琳(2008)利用2000—2005年中國(guó)30個(gè)省份的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),分析對(duì)外貿(mào)易、外商直接投資與環(huán)境污染的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn),外商投資加劇了中國(guó)的環(huán)境污染。由于中國(guó)是以相對(duì)較低的成本進(jìn)行出口貿(mào)易,以十分優(yōu)惠的條件吸引外商直接投資,使得出口貿(mào)易與外商直接投資所獲得的利益是國(guó)內(nèi)外共享的,然而污染卻留在了國(guó)內(nèi),由中國(guó)獨(dú)自承擔(dān)。
黃廬進(jìn)和何時(shí)有(2008)的研究表明,我國(guó)的外商直接投資集中在污染密集型行業(yè),并且外商直接投資與我國(guó)污染密集型產(chǎn)品的出口額有正相關(guān)關(guān)系,指出外商直接投資對(duì)我國(guó)環(huán)境有著較大的負(fù)面影響。奉瓊(2009)對(duì)外商直接投資與中國(guó)的水污染之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果表明兩者存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,驗(yàn)證了“污染避難所”假說(shuō)的成立。李敦瑞(2009)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型,對(duì)外商投資我國(guó)污染密集產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行研究。結(jié)果表明:污染密集產(chǎn)業(yè)中“三資企業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與我國(guó)“工業(yè)三廢”的排放之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。因此,在治理環(huán)境污染時(shí),除了要關(guān)注內(nèi)資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口等因素外,外商投資污染密集產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題同樣不可忽視。
實(shí)證研究也表明了,外商直接投資對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)呈現(xiàn)明顯的東高西低的梯度特征。沙文兵和石濤(2006)利用我國(guó)30個(gè)省份1999—2004年的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建了一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,對(duì)外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度。結(jié)果顯示,外商直接投資對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境具有顯著的負(fù)面效應(yīng)。就全國(guó)總體情況而言,三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)每增加1%,工業(yè)廢氣排放量增加0.358%。進(jìn)一步對(duì)東、中、西部三大區(qū)域的研究表明,與外商直接投資在我國(guó)的區(qū)域分布特征相一致,外商直接投資對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)也呈現(xiàn)出明顯的東高西低的梯度特征。陳凌佳(2008)利用中國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市的2001—2006年度的面板數(shù)據(jù),研究了外商直接投資對(duì)我國(guó)整體以及不同區(qū)域的環(huán)境影響。結(jié)果證實(shí)了外商直接投資的增加對(duì)我國(guó)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了負(fù)面的影響,并進(jìn)一步表明這種負(fù)面影響在地域上呈現(xiàn)東低西高的梯度特征。
此外,一些省級(jí)區(qū)域的研究也證明了外商投資對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。如李惠茹等(2007)對(duì)河北省的研究表明,外商直接投資變化是污染物排放量變化的Granger原因,外商直接投資在一定水平上影響了河北省的環(huán)境質(zhì)量。張淳淳(2008)依據(jù)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的相關(guān)理論,利用1992—2006年江蘇省各年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù),檢驗(yàn)了江蘇省外商直接投資和環(huán)境污染間的關(guān)系。結(jié)果表明:江蘇省外商直接投資與環(huán)境污染間存在一定相關(guān)性。陳敏和勞和智(2009)以1990—2006年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)廣東省外商直接投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行了計(jì)量分析,結(jié)果證明外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)為負(fù)。另外,廣東省的貿(mào)易開(kāi)放度也與污染水平存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,因此,“污染避難所”假說(shuō)在廣東省是存在的。羅麗英和王麗娜(2009)對(duì)湖南省外商直接投資與環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行分析,結(jié)果表明:湖南省污染物排放量的變化不是外商直接投資變化的Granger原因,但外商直接投資在一定水平上影響了湖南省的環(huán)境質(zhì)量,而且外商直接投資存量誘致的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的環(huán)境效應(yīng)均為負(fù)面的,而其誘致的技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境效應(yīng)為正面的,外商直接投資存量的總體環(huán)境效果是消極的。
2. 觀點(diǎn)2:外商直接投資未必加劇中國(guó)的環(huán)境污染,可能還起到了改善的作用
“污染光環(huán)”假說(shuō)提示我們,來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外商投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也能帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),不一定必然會(huì)污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,可能會(huì)通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散和示范效應(yīng),改善東道國(guó)的環(huán)境狀況。一般來(lái)說(shuō),外商投資企業(yè)(以跨國(guó)公司為例)更注重對(duì)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程管理,環(huán)境投資水平普遍高于本土企業(yè),推動(dòng)了中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在投資過(guò)程中提高了中國(guó)企業(yè)及居民的環(huán)保意識(shí)(宋婷婷、李蜀慶,2007),這些都是外商投資對(duì)于促進(jìn)中國(guó)環(huán)境改善的正面影響。
Blackman和Wu (1999) 對(duì)我國(guó)電力工業(yè)的外國(guó)直接投資企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)的研究發(fā)現(xiàn),外商直接投資提高了中國(guó)電力工業(yè)企業(yè)的能源利用效率,降低了廢物排放量。根本原因是外商直接投資先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)和環(huán)境管理,以及我國(guó)本土企業(yè)與外商直接投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。Christmann和Tayor (2001) 基于參加1999年APEC在上海和深圳兩地的“標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)踐研討班”的118家中國(guó)公司的數(shù)據(jù),研究發(fā)現(xiàn),國(guó)外資本的流入帶來(lái)了積極的環(huán)境效應(yīng),這是因?yàn)榭鐕?guó)公司的母國(guó)來(lái)源(來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家)和向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口增強(qiáng)了公司環(huán)境行為的自我管理能力。
馬麗等(2003)對(duì)外商投資和對(duì)沿海地區(qū)的資源環(huán)境影響進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn),盡管外商投資對(duì)沿海地區(qū)的資源壓力和環(huán)境污染作出了貢獻(xiàn),但是從彈性系數(shù)來(lái)看,外商投資對(duì)地區(qū)資源壓力和環(huán)境污染的影響在逐漸減緩,表明外商投資并不是導(dǎo)致我國(guó)沿海地區(qū)資源環(huán)境壓力加大的主要原因,反而可能是減緩這種壓力的主要貢獻(xiàn)力量。梁蓓(2003)分析了外商直接投資對(duì)環(huán)境的各種影響因素——規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和政策效應(yīng)的具體作用,證明了外商直接投資對(duì)環(huán)境的總體作用是利大于弊,利用外商直接投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完全依賴本國(guó)的力量相比,對(duì)環(huán)境的沖擊要小得多。
Liang(2006)在1996—2003年中國(guó)260個(gè)城市的大氣污染、工業(yè)結(jié)構(gòu)、外商直接投資、貿(mào)易政策和人口的面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上運(yùn)用固定效應(yīng)模型得出結(jié)論??偟膩?lái)說(shuō),外商直接投資對(duì)中國(guó)環(huán)境是有益的。李惠茹(2007)認(rèn)為,在引進(jìn)外資的同時(shí)帶來(lái)了更為先進(jìn)的管理方式、技術(shù)和理念。特別是在合資、合作項(xiàng)目中,外商提供或引進(jìn)環(huán)保設(shè)備和技術(shù),或者提供相關(guān)信息和指導(dǎo),或者進(jìn)行企業(yè)環(huán)保的管理與培訓(xùn),或者發(fā)揮其示范作用,引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)也通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證。從長(zhǎng)期來(lái)看,引進(jìn)外資有利于中國(guó)形成環(huán)境規(guī)制與環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)影響關(guān)系。
Deng和Song (2008) 認(rèn)為中國(guó)的出口加劇了國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染,但是外商投資卻在一定程度上改善了環(huán)境質(zhì)量。郭紅燕和韓立巖(2008)就外商直接投資、環(huán)境管制和環(huán)境污染的關(guān)系建立了聯(lián)立方程模型,并運(yùn)用中國(guó)1992—2006年的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。結(jié)果表明,外商直接投資通過(guò)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,外商直接投資存量的增加擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,使工業(yè)污染排放增加,同時(shí)其存量增加也優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高了技術(shù)水平,進(jìn)而又減少了工業(yè)污染排放。外商直接投資對(duì)中國(guó)環(huán)境的總效應(yīng)是正面的。
周力和應(yīng)瑞瑤(2009)利用聯(lián)立方程和情景模擬的估計(jì)方法以及1998—2005年中國(guó)30個(gè)省、直轄市的面板數(shù)據(jù),針對(duì)外商直接投資與工業(yè)污染交互影響的傳導(dǎo)機(jī)制做了理論推導(dǎo)與實(shí)證檢驗(yàn),得出以下結(jié)論:外商直接投資主要通過(guò)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)的直接傳導(dǎo)機(jī)制,以及收入和政策效應(yīng)的間接傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)工業(yè)污染產(chǎn)生影響,在該機(jī)制的作用下,外資的增加往往會(huì)促使工業(yè)污染減少。工業(yè)外資在中國(guó)區(qū)位選擇時(shí)的確將污染排放量視為重要的資源稟賦,這與“污染避難所”假說(shuō)相符,但現(xiàn)實(shí)中,外資企業(yè)的確存在正向的技術(shù)溢出效應(yīng),外資工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平往往高于內(nèi)資工業(yè)企業(yè),較高的新技術(shù)研發(fā)水平與較低的污染排放強(qiáng)度是對(duì)應(yīng)的,因此存在外資企業(yè)的“污染密集型逆轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。他們認(rèn)為對(duì)于處于工業(yè)化快速增長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)而言,外商直接投資是一個(gè)既能維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又不增加環(huán)境負(fù)擔(dān)的“綠色”加速器、是解救地方政府長(zhǎng)期陷于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)顧此失彼兩難境地的濟(jì)世良藥。
此外,也有省級(jí)區(qū)域的研究證明了外商投資有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境改善。如彭潔和顧慧(2009)通過(guò)對(duì)江蘇省1998—2007年數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇已經(jīng)位于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的右端,引進(jìn)外商直接投資將進(jìn)一步促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善。
3. 觀點(diǎn)3:外商直接投資流入中國(guó)并不是由于松散的環(huán)境管制
盡管國(guó)內(nèi)外的一些理論研究表明,弱環(huán)境管制將吸引高污染行業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。但國(guó)內(nèi)的很多實(shí)證研究都表明,外商投資于中國(guó)和弱環(huán)境管制并無(wú)明顯關(guān)系。
馬麗等(2003)從環(huán)境管制對(duì)投資區(qū)位選擇和污染性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響兩個(gè)角度,對(duì)外商投資對(duì)地區(qū)資源環(huán)境影響的機(jī)制進(jìn)行分析。指出外資對(duì)地方資源環(huán)境的影響并不僅僅在于外資和環(huán)境管制本身,而在于地區(qū)引進(jìn)外資的政策以及外資在經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境管制之間的權(quán)衡。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易會(huì)的Dean等(2004)調(diào)查分析了1993—1996年間2886個(gè)外資企業(yè)在中國(guó)各省市的選址情況,發(fā)現(xiàn)在不考慮行業(yè)污染密度的情況下,合資方來(lái)自中國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)或東南亞國(guó)家的合資公司受到弱環(huán)境監(jiān)管的吸引,而合資方來(lái)自美國(guó)、歐洲和日本的合資公司則更傾向于選擇環(huán)境管制嚴(yán)厲的地區(qū)。吳玉鳴(2006)利用面板模型和Granger因果關(guān)系模型對(duì)我國(guó)外商直接投資與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系作了實(shí)證分析。檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制確實(shí)對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)引進(jìn)外資具有一定影響,而且這種影響呈現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。但是,決定外商直接投資的因素主要是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格化對(duì)外商直接投資流入的影響較小。黃順武(2007)運(yùn)用多元線性回歸模型與Granger 因果檢驗(yàn)?zāi)P蛯?duì)環(huán)境管制對(duì)中國(guó)外商直接投資關(guān)系作經(jīng)驗(yàn)分析,也發(fā)現(xiàn)環(huán)境管制對(duì)外商直接投資的負(fù)向影響不顯著,且不存在因果關(guān)系。王緒龍(2009)在建立外商直接投資與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系模型進(jìn)行實(shí)證分析后,也認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)外商直接投資的影響在統(tǒng)計(jì)上雖然顯著,但是程度很小。
從上面的實(shí)證研究可以看出,盡管也有一些證據(jù)表明外商投資在某些方面確實(shí)有利于國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù),但是更多的證據(jù)表明,這些年我國(guó)寬松的外商投資政策在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染,應(yīng)該引起國(guó)家管理部門的警惕。政策制定者在看到外資大量流入的同時(shí),也應(yīng)該看到國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,特別是污染產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)的不斷轉(zhuǎn)移,會(huì)對(duì)中國(guó)的資源環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
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