1.6.2　協(xié)調(diào)人地關系

這里所說的人地關系主要是指人類與環(huán)境之間的關系，協(xié)調(diào)人地關系對于自然資源的合理開發(fā)利用、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

協(xié)調(diào)人地關系要做的一件事是處理和協(xié)調(diào)好開發(fā)利用與保護自然資源之間的關系。盡管人類對自然資源的認識和開發(fā)利用隨社會發(fā)展而逐漸加深和擴大，但人類社會的形成與發(fā)展離不開對自然資源的開發(fā)利用，社會的發(fā)展和進步也始終不能脫離自然資源，自然資源不僅是人類生存的物質(zhì)基礎，是發(fā)展生產(chǎn)力的基本條件，也是決定地區(qū)間關系和國家間關系的重要因素。人類生活與經(jīng)濟建設均需依賴自然物質(zhì)和能量的不斷供應，而且這種依賴性隨著世界人口的增長及人民生活享受水平的提高日益加強。在可預見的時期內(nèi)，地球上的各種自然資源仍是人類開發(fā)利用的主體。

開發(fā)利用自然資源的目的在于提取自然物質(zhì)和能量來滿足人類生活與社會生產(chǎn)的需要，無疑是一種積極的行動。但是，如果只貪圖眼前利益，不顧自然界的承受能力，超負荷開發(fā)利用天然財富，勢必使自然環(huán)境喪失再生性，無法持續(xù)使用，影響人類生活與生產(chǎn)。因而，合理開發(fā)利用自然資源必然具有保護自然資源永續(xù)利用的含義。同樣，自然資源保護也不是消極的行為，而是有控制的保存，恢復和改善自然環(huán)境的再生性，根本目的仍在于維持人類對自然資源的永續(xù)使用。因此，自然資源的開發(fā)利用與保護應是統(tǒng)一的整體，兩者需很好地結(jié)合起來，以維護人地系統(tǒng)的有序性。

盡管知識界人士強調(diào)自然資源開發(fā)利用與保護同等重要，但根據(jù)存在決定意識的原理，作為既是生產(chǎn)者又是消費者的人，總是在滿足生存需要的前提下逐步認識到資源保護的重要性，培養(yǎng)出環(huán)境意識，對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的人來說更是如此。這樣，人們必須正視現(xiàn)實，因地制宜地開展合理開發(fā)利用和保護自然資源的宣傳教育，并研究有效的政策和措施來協(xié)調(diào)自然資源開發(fā)利用與保護的關系，盡量把資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境負效應減到最小限度，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長之間協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

自然資源開發(fā)利用與保護是一項極為復雜的綜合性研究工作，涉及自然、經(jīng)濟、社會、工程技術等多學科領域，是一項復雜的系統(tǒng)工程，應由自然科學家、社科學家、工程技術專家、行政管理人員共同合作進行研究。自然資源研究應以生態(tài)經(jīng)濟學觀點和現(xiàn)代系統(tǒng)科學理論為基礎，通過單項資源的分析，重點研究自然資源整體的結(jié)構(gòu)、功能、演化與地域分異規(guī)律，把人口、資源與環(huán)境作為一個系統(tǒng)來探討自然資源合理開發(fā)利用與保護的有效途徑和措施，協(xié)調(diào)各地區(qū)與各部門之間的利益，參與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃擬定，為方案決策提供科學論據(jù)，搞好經(jīng)濟建設和環(huán)境建設，促進人類社會健康發(fā)展。

還應注意到，在資源開發(fā)利用的各個歷史階段中，自然資源和勞動力資源所起的不同作用。在自然經(jīng)濟時期，開發(fā)的資源多屬自然資源的初級加工品，主要取決于自然資源的豐歉情況。隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，自然資源被加工的次數(shù)增多，加工程度加深，因而物化在實物資源中的勞動量增多，智力勞動正愈來愈成為資源開發(fā)利用中的決定性因素。因此，解決資源開發(fā)利用中的人口與資源的矛盾將取決于勞動力資源的優(yōu)勢，而不是自然資源的優(yōu)勢。

為此，協(xié)調(diào)人地關系有必要從以下幾方面入手:

（1）嚴格控制人口的增長。

（2）制止對自然資源和自然環(huán)境的破壞。

（3）加強對自然資源的調(diào)查研究，制定保護資源和環(huán)境的政策和法律，對自然資源實行有償使用，合理開發(fā)利用自然資源。

（4）建立和擴大各種類型的自然保護區(qū)。

（5）自然資源開發(fā)利用必須遵守持續(xù)利用原則、保護原則、因地制宜原則和節(jié)約原則。

①持續(xù)利用原則。指使用資源的方式與速度不會導致資源的長期衰竭，從而保持其滿足今世與后代需要和期望的潛力。協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境發(fā)展之間的關系，兼顧資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會各方面的效益，保證資源的可持續(xù)利用是資源利用的第一大原則。資源的持續(xù)利用是社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎。對可更新資源必須保持其更新、恢復、再生的能力，并盡可能在使用中得到改善；對不可更新資源必須防范將來把它們耗盡的危險，并且必須確保整個人類分享這樣的利用中獲得的好處。此原則要求在開發(fā)利用資源時具備全局觀點與協(xié)調(diào)觀點，不能只顧局部利益而忽視全局利益，只顧部門利益而忽視整體利益，這是由資源整體性特點規(guī)定的。

②保護原則。保護是持續(xù)利用的前提。對可更新資源，保護資源首先要保護資源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和資源更新、恢復、再生的能力，保護不是消極的保護，要與培育、改造相結(jié)合，在保護條件下開發(fā)利用資源；對不可更新資源，也要保護其礦床開發(fā)條件，使之不至于遭受破壞而不能更好地開發(fā)利用。保護資源必須具有長遠觀點，不能只顧眼前的一時利益，而忽視長遠的幾代人的利益。

③因地制宜原則。根據(jù)當?shù)氐木唧w情況采取適當?shù)拇胧┦侨祟惿鐣?jīng)濟活動必須遵循的一項基本原則。資源開發(fā)利用中的因地制宜原則是由資源的區(qū)域性這個基本特點規(guī)定的。此原則要求，根據(jù)地區(qū)的自然條件、自然資源的具體狀況采取不同開發(fā)利用方式，及采取相應的保護、改造措施；根據(jù)地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會的特征確定合理的、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；根據(jù)地區(qū)資源、環(huán)境與人口的關系制定科學的發(fā)展規(guī)劃。

④節(jié)約原則?！肮?jié)”即“節(jié)省”，“約”即“集約”。它是由資源的有限性與人們欲望的無限性而導致資源的稀缺性這個經(jīng)濟學特點規(guī)定的。節(jié)約原則要貫徹在資源的開發(fā)、利用、生產(chǎn)、消費的全過程。要改變不適當?shù)南M與生產(chǎn)模式，以最高的效率利用資源，以最低的限度生產(chǎn)廢棄物；較高水準的生活水平而較低依賴于地球上有限的資源。要提倡資源效益，減少單位產(chǎn)品資源的消耗，提倡資源的綜合利用、重復利用、循環(huán)利用、一物多用與廢物利用，提高資源的產(chǎn)出率和利用率，鼓勵使用新的和可更新的資源。

主要參考文獻

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