財(cái)政政策效果是指政府收支變化使AD曲線變動(dòng)，最終對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響。當(dāng)政府購(gòu)買支出一個(gè)量時(shí)，是否導(dǎo)致總需求曲線同量右移呢?有兩種情況會(huì)對(duì)總需求曲線右移的幅度產(chǎn)生影響：一種是財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，它使得總需求曲線右移量大于政府支出量;另一種是財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，它使得總需求曲線右移量小于政府支出量。為了說明財(cái)政政策效果，先要介紹財(cái)政政策的傳遞機(jī)制。

(一)財(cái)政政策傳遞機(jī)制

簡(jiǎn)單地說，傳遞機(jī)制是指一種政策(財(cái)政政策或貨幣政策)在某一均衡市場(chǎng)(產(chǎn)品市場(chǎng)或貨幣市場(chǎng))的出臺(tái)對(duì)另一個(gè)均衡市場(chǎng)形成的影響機(jī)理。當(dāng)我們考慮產(chǎn)品市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡情況下財(cái)政政策的傳遞機(jī)制時(shí)，就要考慮到財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)這兩個(gè)市場(chǎng)的影響。財(cái)政政策影響產(chǎn)品市場(chǎng)的總需求，總需求影響國(guó)民收入，國(guó)民收入影響貨幣市場(chǎng)上的貨幣需求，貨幣需求又影響利率，利率最后影響產(chǎn)品市場(chǎng)上的投資與總需求，這一過程可用從兩個(gè)方面進(jìn)行分析(以政府購(gòu)買支出變化為例)：

一是外生性變化。作為均衡國(guó)民收入決定的外生變量，若政府支出G發(fā)生變化，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求AD發(fā)生變化，進(jìn)而國(guó)民收入y也會(huì)發(fā)生變化。

圖5-1　財(cái)政政策效果的傳導(dǎo)機(jī)制

二是內(nèi)生性變化。上述外生性變化通過總需求變化影響總產(chǎn)出變化，當(dāng)總收入發(fā)生變化時(shí)，首先會(huì)改變用于交易動(dòng)機(jī)的貨幣需求，進(jìn)而導(dǎo)致利率發(fā)生變化，改變投資成本，從而投資需求變化，導(dǎo)致總需求水平及至總產(chǎn)出水平變化。其次會(huì)影響稅收，使消費(fèi)者可支配收入變化，導(dǎo)致消費(fèi)的變化，最終影響總需求、總產(chǎn)出的變化。內(nèi)生性變化與外生性變化的共同作用對(duì)增加的國(guó)民收入有一定程度的抵消作用。

(二)財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)

本書第三章討論了諸多乘數(shù)，但討論的前提條件只是基于產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡。第四章引入了貨幣市場(chǎng)的均衡討論后，以IS-LM雙重均衡為條件，可以引出財(cái)政政策乘數(shù)討論。

假設(shè)消費(fèi)函數(shù)為：c=α+βyd，再假定邊際稅率τ=0，所以c=α+βyd;則儲(chǔ)蓄函數(shù)為：

s=yd-c=-α+(1-β)yd

再假定投資為：i=e-dr，政府支出為g，所以產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡條件(s+t)=(i+g)為

再設(shè)貨幣需求為L(zhǎng)=ky-hr，貨幣供給為m，所以貨幣市場(chǎng)均衡條件為

聯(lián)立式(5.1)、式(5.2)，可以求得

由乘數(shù)的概念可知，某個(gè)變量的乘數(shù)就是國(guó)民收入y關(guān)于其表達(dá)式中這個(gè)變量的導(dǎo)數(shù)。上式中假定m不變，而g為變量。對(duì)g求導(dǎo)可得：，此即為財(cái)政政策乘數(shù)，表示在實(shí)際貨幣供給量不變時(shí)，政府支出的變化能使均衡國(guó)民收入變動(dòng)的比率，這個(gè)比率顯然是大于1的。由于財(cái)政支出的一單位可以增加的總需求大于一單位，所以稱財(cái)政支出對(duì)于總需求具有乘數(shù)效應(yīng)。同理，假定g不變，而m為變量。對(duì)m求導(dǎo)可得：，此即為貨幣政策乘數(shù)，表示在IS曲線不變時(shí)，實(shí)際貨幣供給量的變化能使均衡國(guó)民收入變動(dòng)的比率。

此處討論的財(cái)政政策乘數(shù)與第三章討論的政府支出乘數(shù)是不同的。

(1)政府購(gòu)買支出乘數(shù)是基于產(chǎn)品市場(chǎng)均衡條件下政府購(gòu)買支出增加引起國(guó)民收入的增加量與政府支出的增加量的比值(不考慮邊際稅率時(shí));財(cái)政政策乘數(shù)則是基于產(chǎn)品市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡條件下政府購(gòu)買支出增加引起國(guó)民收入的增加量與政府支出的增加量的比值。

(2)政府支出乘數(shù)所衡量的是不考慮貨幣市場(chǎng)均衡、利率不變的情況下政府購(gòu)買支出對(duì)國(guó)民收入的影響量。在不考慮貨幣市場(chǎng)均衡、不考慮邊際稅率時(shí)，由政府支出乘數(shù)，政府支出增加Δg，國(guó)民收入將增加kgΔg，不會(huì)引起利率的增加;由于不會(huì)引起利率的增加，所以不會(huì)使得投資減少，從而總收入也不會(huì)減少。而財(cái)政政策乘數(shù)衡量的是考慮貨幣市場(chǎng)均衡、利率變化的情況下政府購(gòu)買支出對(duì)國(guó)民收入的影響量。在考慮貨幣市場(chǎng)均衡、不考慮邊際稅率時(shí)，由財(cái)政政策乘數(shù)，政府支出增加Δg，會(huì)使得貨幣需求量上升，引起利率的增加，從而擠出部分私人投資和消費(fèi)，形成擠出效應(yīng)，擠出量為kg-kg(')Δg。因此在IS-LM模型下，乘數(shù)效果要比僅在IS簡(jiǎn)單模型中要小。

(三)財(cái)政政策的擠出效應(yīng)

政府支出除了作為一種逆經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策在抵抗經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)發(fā)揮有益的作用外，對(duì)于私人消費(fèi)與投資還有一些負(fù)面的影響。擠出效應(yīng)是指政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的同時(shí)也引起利率上升，使得私人投資或消費(fèi)降低，最終對(duì)均衡國(guó)民收入的增加產(chǎn)生一定程度的抵消作用的現(xiàn)象。

圖5-2　擠出效應(yīng)

擠出效應(yīng)的大小主要取決于IS和LM曲線的斜率，IS和LM曲線的斜率變化對(duì)擠出效應(yīng)的影響可通過圖形來(lái)說明。如圖5-2所示。在IS-LM模型中，假定政府購(gòu)買支出增加Δg，假如實(shí)際貨幣供給量不變因而利率保持不變，IS曲線將從IS1移向IS2，其移動(dòng)的正向距離為kgΔg，國(guó)民收入應(yīng)由y1增加到y(tǒng)3，收入提高必然導(dǎo)致對(duì)實(shí)際貨幣的需求量提高。由于實(shí)際貨幣供給量并沒有增加，政府支出增加并沒有相應(yīng)的稅收增加，政府必然要通過出售政府債券來(lái)為增加的支出融資，從而會(huì)增加貨幣需求，利率必然從r1上升至r2。利率提高必然導(dǎo)致私人物品與勞務(wù)消費(fèi)需求的減少，必然導(dǎo)致私人住宅固定投資與廠商經(jīng)營(yíng)類固定投資需求的減少，因此總產(chǎn)出下降。從圖5-2中可以看出，實(shí)際的國(guó)民收入增加量?jī)H由y1增加到y(tǒng)2，經(jīng)濟(jì)的均衡點(diǎn)從E3改為E2，y2-y3即為擠出效應(yīng)。^[3]

進(jìn)一步分析可知，擠出效應(yīng)是政府支出乘數(shù)效應(yīng)與財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng)之差。如前述，政府支出乘數(shù)kg描述的是當(dāng)政府支出增加時(shí)，在不考慮貨幣市場(chǎng)均衡及利率變動(dòng)的條件下，國(guó)民收入的實(shí)際變動(dòng)量。而財(cái)政政策乘數(shù)k'g描述的是當(dāng)政府支出增加時(shí)，在考慮貨幣市場(chǎng)均衡及利率變動(dòng)的條件下，均衡國(guó)民收入的實(shí)際變動(dòng)量。根據(jù)兩個(gè)乘數(shù)的表達(dá)式

有：在不考慮邊際稅率τ時(shí)，擠出量。

由此公式我們還可以進(jìn)一步分析各個(gè)因素的變化對(duì)擠出效應(yīng)的影響。在其他因素不變的條件下，擠出效應(yīng)大小，取決于以下幾個(gè)因素變化：

(1)支出乘數(shù)的大小。若支出乘數(shù)中的β減小，支出乘數(shù)越小，政府支出所引起的國(guó)民收入的增加也越少，但利率提高使投資減少所引起的國(guó)民收入的減少也越少，即擠出效應(yīng)也越小;反之，若支出乘數(shù)中的β增大，支出乘數(shù)越大，擠出效應(yīng)也越大。

(2)貨幣需求的收入彈性。由L=ky-hr可知，貨幣需求的收入彈性就是貨幣需求函數(shù)中的k。貨幣需求的收入彈性越大，LM曲線越陡峭，說明貨幣需求對(duì)產(chǎn)出水平越敏感，一定的國(guó)民收入增加所引起的貨幣需求的增加也大，在貨幣供給量不變的前提下，貨幣需求越大，利率上升得越高，私人投資和總需求減少得越多，國(guó)民收入增加得越少，即擠出效應(yīng)越大。反之，k越小，則擠出效應(yīng)越小。

(3)貨幣需求的利率彈性。由L=ky-hr可知，貨幣需求的利率彈性就是貨幣需求函數(shù)中的h。貨幣需求的利率彈性越小，說明貨幣需求對(duì)利率越不敏感，一定的貨幣需求增加需要利率上升很多，才能保持L=m，此時(shí)投資和總需求減少得就多，國(guó)民收入也就減少得越多，即擠出效應(yīng)越大。反之，k越大，則擠出效應(yīng)就越小。

(4)投資的利率彈性。由i=e-dr可知，投資的利率彈性就是投資函數(shù)中的d。d越大，說明投資需求對(duì)利率變動(dòng)越敏感，一定的利率變動(dòng)所引起的投資變動(dòng)也就越大，使總需求和國(guó)民收入的變動(dòng)就越大，因而擠出效應(yīng)就越大。反之，d越小，則擠出效應(yīng)也越小。

在這些影響擠出效應(yīng)的因素中，支出乘數(shù)主要取決于邊際消費(fèi)傾向。一般而言，邊際消費(fèi)傾向是比較穩(wěn)定的，同時(shí)稅率也不會(huì)輕易變動(dòng)。貨幣需求的收入彈性k主要取決于人們的支付習(xí)慣和制度，一般也認(rèn)為其比較穩(wěn)定。因此，“擠出效應(yīng)”的大小主要取決于貨幣需求的利率彈性和投資的利率彈性?？煽偨Y(jié)如表5-1。

表5-1　影響擠出效應(yīng)的因素及其傳導(dǎo)機(jī)制

(四)財(cái)政政策效果的IS-LM模型分析

從IS-LM圖形看，財(cái)政政策效果的大小是指政府收支變化(包括變動(dòng)稅收、政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付等)使IS變動(dòng)對(duì)于均衡國(guó)民收入變動(dòng)產(chǎn)生的影響。顯然，這種影響的大小，隨著IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別，具體包括一般情況和特例。

1.財(cái)政政策效果的一般分析

所謂一般分析，是指分析IS曲線和LM曲線都為正常的斜線時(shí)的情形，又可分為兩種情況：

(1)在LM曲線斜率不變時(shí)，IS曲線斜率的絕對(duì)值越大，即IS曲線越陡峭，則移動(dòng)IS曲線時(shí)國(guó)民收入變化就越大，即財(cái)政政策效果越大。反之，IS曲線越平坦，則IS曲線移動(dòng)時(shí)收入變化就越小，即財(cái)政政策效果越小。

在圖5-3中，LM曲線斜率不變，并且IS-LM求解的初始總需求亦即均衡收入y和利率r均為r0和y0。政府實(shí)行一項(xiàng)擴(kuò)張性財(cái)政政策，它可以是增加政府支出，也可以是減少稅收，現(xiàn)在假定是增加同樣一筆支出為Δg，假如不考慮LM均衡，利率保持不變，則會(huì)使IS1和IS2右移相同的距離E0 E3，IS均衡下的國(guó)民收入相應(yīng)從y0增加到y(tǒng)3，y0 y3=kgΔg。但實(shí)際上考慮IS-LM同時(shí)均衡時(shí)，實(shí)際國(guó)民收入不可能增加到y(tǒng)3，因?yàn)槿绻杖胍黾拥統(tǒng)3，則必須假定利率r0不變?？墒?，擴(kuò)張性財(cái)政政策趨動(dòng)IS向右上方移動(dòng)時(shí)，國(guó)民收入增加了，因而對(duì)貨幣的交易需求增加了，但實(shí)際貨幣供給未變動(dòng)(LM未移動(dòng))，在其他條件不變時(shí)，就要求利率上升。因此，當(dāng)IS1右移E0 E3距離時(shí)，與LM相交形成新的均衡點(diǎn)E1，均衡利率上升到r1，IS2右移E0 E3時(shí)，與LM相交形成新的均衡點(diǎn)E2，均衡利率上升到r2，利率的上升抑制了私人投資，形成擠出效應(yīng)，均衡收入不可能從y0增加到y(tǒng)3，而分別只能增加到y(tǒng)1和y2。

圖5-3　財(cái)政政策效果因IS曲線斜率而異

從圖形可見，y0 y1＜y0 y2，就是說IS1右移E0 E3的政策效果小于IS2右移相同距離的效果，原因在于圖中IS1曲線比較平坦，而IS2曲線較陡峭。根據(jù)第四章第三節(jié)的討論，由于邊際消費(fèi)傾向比較穩(wěn)定，IS斜率絕對(duì)值大小主要由投資的利率系數(shù)d所決定。IS越平坦，表示投資的利率彈性d值越大，由i=e-dr可知，利率變動(dòng)一定幅度所引起的投資反向的變動(dòng)幅度就越大，政策效果越小。反之，IS曲線越陡峭，表示投資的利率彈性d值越小，由i=e-dr可知，利率變動(dòng)一定幅度所引起的投資變動(dòng)的反向幅度就越小，政策效果越大。

(2)在IS曲線的斜率不變時(shí)，財(cái)政政策效果又隨LM曲線斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲線越陡，則移動(dòng)IS曲線時(shí)收入變動(dòng)就越小，即財(cái)政政策效果就越小，反之，LM越平坦，則財(cái)政政策效果就越大。

在圖5-4中，IS曲線斜率相同。并且起初的IS-LM均衡收入y和利率r均為r0和y0。政府實(shí)行一項(xiàng)擴(kuò)張性財(cái)政政策，它可以是增加政府支出，也可以是減少稅收，現(xiàn)在假定是增加同樣一筆支出為Δg，假如不考慮LM均衡，利率保持不變，則會(huì)使IS1和IS2右移相同的正向距離E0 E3，IS均衡下的國(guó)民收入相應(yīng)從y0增加到y(tǒng)3，y0 y3=kgΔg?，F(xiàn)考慮LM同時(shí)均衡，因?qū)嵭袛U(kuò)張性財(cái)政政策而由IS1移動(dòng)到IS2，在LM曲線斜率不同的情況下，財(cái)政政策的效果是不同的。可以看出，在LM較陡峭時(shí)(LM1)，財(cái)政政策效果小，國(guó)民收入只增加了y0 y1，而在LM曲線較平坦時(shí)(LM2)，財(cái)政政策效果大，國(guó)民收入增加了y0 y2。顯然，y0 y2大于y0 y1。

圖5-4　財(cái)政政策效果因LM曲線斜率而異

為什么政府增加同樣大一筆支出，在LM曲線斜率不同時(shí)財(cái)政政策的效果不同?這是因?yàn)椋琇M曲線斜率較大即曲線較陡，由LM曲線可知，影響LM曲線斜率的因素是貨幣需求的利率彈性h和貨幣需求的收入彈性k。但由于貨幣需求的收入彈性一般比較穩(wěn)定，所以LM曲線的斜率主要由貨幣需求的利率彈性h決定。當(dāng)LM曲線斜率較大時(shí)，貨幣需求的利率彈性h較小，L對(duì)r的反應(yīng)較不敏感;當(dāng)y增加并引發(fā)對(duì)L的需求增加時(shí)，L的增加需要r較多地上升;又由i=e-dr可知，r上升得越多，對(duì)i擠占得就越多，“擠出效應(yīng)”越大，導(dǎo)致了財(cái)政政策效果越小。相反，當(dāng)LM曲線斜率較小即曲線較平坦時(shí)，有h較大，政府由于增加支出推動(dòng)y提高，即使向私人部門借了很多錢(通過出售公債券)而影響貨幣需求，也不會(huì)使利率上升很多，從而不會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生很大的影響，這樣，政府增加支出就會(huì)使國(guó)民收入增加較多，即財(cái)政政策效果較大。

2.財(cái)政政策效果的特例

如前所述，在IS-LM模型中，當(dāng)LM曲線越平坦，或IS曲線越陡峭時(shí)，則財(cái)政政策效果就越大，反之則反。這就出現(xiàn)了財(cái)政政策的凱恩斯主義極端和古典主義極端兩種特殊情況。

(1)凱恩斯主義極端。LM曲線呈水平狀態(tài)時(shí)，擠出效應(yīng)為零，財(cái)政政策效果最大，稱為凱恩斯主義極端。

如圖5-5所示，當(dāng)LM曲線在凱恩斯區(qū)域時(shí)，斜率為零，由LM曲線代數(shù)表達(dá)式及i=e-dr可知;有IS越垂直，d越小，直至d→0，i越不隨r變動(dòng)而變動(dòng)，r變化對(duì)于i進(jìn)而對(duì)y越不會(huì)產(chǎn)生反向影響。當(dāng)政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，IS曲線向右移動(dòng)只會(huì)影響產(chǎn)出與就業(yè)，不會(huì)引起利率的上升，從而對(duì)私人投資不產(chǎn)生擠出效應(yīng)，政府支出的增加對(duì)均衡收入水平會(huì)產(chǎn)生充分的乘數(shù)效應(yīng)。所以，財(cái)政政策效果最大，政府支出增加引起國(guó)民收入增加為y1 y2。

(2)古典主義極端。LM曲線呈垂直狀態(tài)時(shí)，擠出效應(yīng)最大，財(cái)政政策效果為零，稱為古典主義極端。

如圖5-6所示，LM曲線在古典區(qū)域?yàn)榇咕€，斜率無(wú)窮大，由LM曲線代數(shù)表達(dá)式及L=ky-hr可知，有h→0，當(dāng)政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，使IS曲線由IS1移至IS2時(shí)，均衡點(diǎn)由E1移至E2點(diǎn)，均衡利率上升為r2，r變化對(duì)于i進(jìn)而對(duì)y會(huì)產(chǎn)生完全反向影響。均衡收入不變，仍為y0。在這種情況下，擠出效應(yīng)最大，財(cái)政政策效果為零。

圖5-5　凱恩斯主義極端

圖5-6　古典主義極端

(五)財(cái)政政策的局限性

需要說明的是，財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入的影響比貨幣政策迅速得多。當(dāng)然，量化性的分析需要借助于宏觀計(jì)量模型來(lái)進(jìn)行。但在實(shí)踐中，其效果還會(huì)受到一些不確定因素的制約。

1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以準(zhǔn)確判斷

相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要能正確實(shí)施，政策當(dāng)局及其消費(fèi)者家庭都必須依賴對(duì)未來(lái)總需求變動(dòng)的準(zhǔn)確判斷。未來(lái)是繁榮還是衰退，何時(shí)開始變化，政策當(dāng)局要判斷準(zhǔn)確，才能相機(jī)抉擇;減稅與公共支出是暫時(shí)還是長(zhǎng)期，消費(fèi)者家庭也要判斷清楚，才能調(diào)節(jié)好自己的支出。然而，總需求的變動(dòng)通過財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具體需要多長(zhǎng)時(shí)間往往要一段時(shí)間以后才可以從統(tǒng)計(jì)資料加以判斷，因而財(cái)政政策具有局限性。

2.時(shí)滯

政府要相機(jī)抉擇使用財(cái)政政策。但是，從經(jīng)濟(jì)沖擊開始出現(xiàn)，到?jīng)Q策者對(duì)這種沖擊產(chǎn)生認(rèn)識(shí)，再到由決策者形成決策;從決策出臺(tái)到組織實(shí)施，到影響總支出并最終對(duì)總收入產(chǎn)生影響，都有一個(gè)時(shí)滯的問題。前者稱為內(nèi)在時(shí)滯，后者稱為外在時(shí)滯。因此，很可能衰退或膨脹已經(jīng)發(fā)生，而政策尚未實(shí)施或者實(shí)施的政策還沒有產(chǎn)生效果，等到政策推出或政策產(chǎn)生效果時(shí)，也許經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，那將使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的波動(dòng)。比如，某一時(shí)消費(fèi)支出下降到廠商產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)，廠商正確認(rèn)識(shí)到正確應(yīng)對(duì)(調(diào)整庫(kù)存、調(diào)整產(chǎn)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)等)都會(huì)產(chǎn)生判斷時(shí)滯;政府為消除經(jīng)濟(jì)衰退而實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策會(huì)出現(xiàn)政策的內(nèi)、外在時(shí)滯，并且，在一般情況下，內(nèi)在時(shí)滯要長(zhǎng)于外在時(shí)滯，緊縮性財(cái)政政策的時(shí)滯要長(zhǎng)于擴(kuò)張性財(cái)政政策的時(shí)滯。當(dāng)擴(kuò)張的財(cái)政政策推出或產(chǎn)生效果時(shí)，很可能經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入繁榮，結(jié)果就可能加劇通貨膨脹。反之，為消除通貨膨脹而實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，由于政策滯后，很可能經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入衰退，緊縮的財(cái)政政策實(shí)施結(jié)果反而使經(jīng)濟(jì)衰退更甚。另外，如上文所述，財(cái)政政策還存在“擠出效應(yīng)”問題，影響政策效果。

3.政府支出乘數(shù)

財(cái)政政策是通過政府支出和稅收的變動(dòng)來(lái)達(dá)到政策效果的。政府支出和稅收的變動(dòng)會(huì)通過政府支出乘數(shù)和稅收乘數(shù)導(dǎo)致需求或收入成倍變動(dòng)。在IS-LM雙重均衡條件下，則是通過財(cái)政政策乘數(shù)導(dǎo)致需求或收入的倍增變動(dòng)。因此，財(cái)政政策的力度到底多大，取決于人們對(duì)政府支出乘數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響力的準(zhǔn)確估計(jì)。但政府支出乘數(shù)具有變動(dòng)性和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響難以準(zhǔn)確估計(jì)性，這給財(cái)政政策的制定帶來(lái)困難。

4.社會(huì)阻力

任何一項(xiàng)財(cái)政政策措施都可能遇到政治因素和某些利益集團(tuán)的反對(duì)。例如，對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致政府支出增加;增加稅收會(huì)引起社會(huì)的普遍反對(duì);削減轉(zhuǎn)移支出會(huì)受到低收入階層的反對(duì);減少政府購(gòu)買會(huì)遇到壟斷資本的反對(duì);增加購(gòu)買支出會(huì)被認(rèn)為是濫用納稅人的錢等等，有時(shí)甚至政府的誠(chéng)信、政策的威信都受到質(zhì)疑，這在每一個(gè)國(guó)家都能找到案例支持。