第一節(jié)　高等教育的發(fā)展簡況

一、高等教育的概念

高等教育是一個動態(tài)的概念，不同的歷史時期、不同的國家、不同的學者對高等教育有不同的認識。

聯合國教科文組織對高等教育的定義是：高等教育是由大學、文理學院、理工學院、師范學院等機構實施的各種類型的教育（學術、專業(yè)、技術、藝術教育以及師范教育等）。具體而言，高等教育是指對中等教育以上程度的人，以傳授和研究各種科學、技術、藝術等有關學問為主要活動，以培養(yǎng)高級專門人才為主要目的，有一定專業(yè)方向的教育。

《中華人民共和國高等教育法》第二條對高等教育的概念是這樣規(guī)定的：“本法所稱高等教育，是指在完成高級中等教育基礎上實施的教育。”

我們一般界定高等教育為：高等教育是在完全的中等教育基礎上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)各類高級專門人才的社會活動。

二、高等教育的產生和發(fā)展

高等教育作為一種活動現象源遠流長，經歷了萌芽、雛形、成形、發(fā)展和擴展階段。

（一）高等教育的萌芽階段

高等教育的萌芽階段，一般認為在西方為古希臘時代；在中國為春秋戰(zhàn)國時代。那時已有了形形色色的帶有高等教育性質的機構，出現了對后世高等教育有重大影響的教育家，孕育了影響整個世界學術文化發(fā)展的教育思想。

古巴比倫的“寺廟學校”把學問分成兩級，一級為初級教育，傳授讀寫知識，一級為高級教育，除讀寫訓練外，還學習文法、蘇美爾文字等；古埃及也有“寺廟學校”，由精通數學、天文知識的僧侶執(zhí)教，傳授知識與探討學問并重。

公元前5世紀，在伯克里執(zhí)政時期，雅典的教育得到了很大的發(fā)展。當時的制度規(guī)定，7～14歲讀文法學校（閱讀、寫字和計算）和弦琴學校（音樂、唱歌和誦詩）；13～15歲讀體操學校；16～18歲在體育館學習體操、政治、文學和哲學；18～20歲參加軍事訓練、戲劇公演、國家法律政治座談和知識訓練；之后，對抽象思維表現出特殊興趣的學生，在20～23歲期間繼續(xù)深造，研究“七藝”，即哲學、算術、幾何學、天文學和音樂理論，加上“智者派”規(guī)定的文法學和修辭學。后人所稱的“雅典大學”通常包括修辭學校、阿卡德米學園、哲學學?！皡慰税骸币约八苟喔鹋蓜?chuàng)立的學校和伊壁鳩魯派創(chuàng)立的學校。

中國是一個具有數千年文明歷史的古國，高等教育也有著悠久的歷史。早在殷商時期，便有“右學”“辟雍”“泮宮”等高層次的學問傳授中心。春秋戰(zhàn)國時期，政治、經濟獲得了前所未有的發(fā)展，社會上出現了儒、墨、道、法等諸子百家學術爭鳴、百花齊放的局面。各家學派為了擴大自己的思想影響，競相聚徒講學，其中，以孔子于春秋末期在杏壇所辦私學最為著名，興盛時期，弟子三千，賢人七十二。

那時不僅發(fā)展了具有高等教育性質的機構，而且出現了一些世界公認的教育家。西方歷史上公認的教育家有蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、伊壁鳩魯、芝諾以及“智者派”成員；而在中國，春秋戰(zhàn)國時期的諸子百家，都以其教育實踐和學說在中國高等教育發(fā)展史上影響深刻，尤其是偉大的教育家孔子和老子，已成為世界上公認的早期高等教育思想家。

這一時期的高等教育的顯著特點是，教育以非正式、彌散性的方式進行，高等教育機構性質不明確，教育職能不確定，專業(yè)教育性質模糊，學生年齡參差不齊。這時的高等教育不是相對于普通教育而是相對于當時的知識水平而言的，故后人將其表述為“高級學問”。

（二）高等教育的雛形階段

高等教育的雛形階段，主要指形成于西方的中世紀大學教育和東方中國漢代的太學及唐、宋的書院教育。人們溯源現代高等學校時，一般都認為是從歐洲中世紀的大學開始的。中世紀的歐洲大學已初具現代意義上高等教育的組織雛形和特征。12世紀初，在意大利和法國出現了當時最早的幾所大學，如波倫亞大學、薩萊諾大學、巴黎大學等。在這三所學校創(chuàng)辦之后，西歐各國大興辦學之風。在英國，公元1168年牛津大學得到認可，公元1209年從牛津大學分出去一部分，設立劍橋大學。在意大利，公元1224年創(chuàng)辦了那不勒斯大學，13世紀至14世紀，意大利共有18所大學，法國有9所，西班牙和葡萄牙共有8所，英國除牛津、劍橋外，又于15世紀設立了3所。據統計，到公元1600年，全歐大學總數為105所。

歐洲中世紀大學，在入學時間和學習年限上沒有十分嚴格的規(guī)定。最初教學均為單科，后逐步完善為文、法、醫(yī)、神四大學科。學生進校后需先在文學科學習數年，主要內容為七藝及亞里士多德的著作，學完全部課程后，通過考試和公開答辯，就可取得文科教師認可證書（文學碩士）。通過文科學習，既是獲得文科教師職位的先決條件，又是進入專業(yè)學習的基礎。取得文學碩士的人可以選學法律、醫(yī)學或神學，法學課程為民法和教會法兩大類；醫(yī)學課程主要是古希臘阿拉伯人的醫(yī)學著作；神學課程主要是《圣經》及經院哲學家的著作。分科的專業(yè)學完后，則可獲得博士學位，或教授認可證書。

中世紀大學的教學方法以講讀和辯論為主。在印刷術傳至歐洲之前，書籍靠傳抄，因而價格昂貴，購買困難。教學通常按以下程序進行：①由教師先向學生講解教科書的梗概和主要思想；②簡要敘述與課文有關的知識；③誦讀原文；④復述課文的內容概要；⑤釋疑。此外，還運用辯論的方法，通常由兩名學生或兩組學生展開辯論。

大學在歐洲中世紀是具有獨立性的自治組織，有些大學由學生自治，學校甚至有自己的法庭。因此，中世紀大學的出現不僅具有文化上和教育上的意義，而且在后來的政治斗爭和宗教斗爭中起了重要的作用。

大學學習一般分為兩個主要階段，這與學位制度具有直接聯系。第一階段：學生進入大學后，跟隨某一教師學習4～6年，在閱讀、文法、修辭學和邏輯學方面，掌握了初步知識，經其他教師的許可，便可獲“學士”學位，取得進行初步教學的資格。獲得這種資格后，就可以成為教授的助理，在教學中起輔助作用。在此基礎上，經過6～10年的學習，通過考試，便可獲得“碩士”或“博士”學位。在中世紀大學，碩士和博士并沒有程度的區(qū)別，而只是在儀式上有所區(qū)別：碩士考試不公開，合格者，發(fā)給證書，取得教學資格，正式成為教師團體中的一員；而博士考試則是公開進行的，有隆重的儀式。

中國漢代，漢武帝在教育家董仲舒等人的建議下建立了“太學”。太學以后又稱為“國子學”“國子監(jiān)”等，是當時中國主要的官辦的高等教育機構。

書院教育是中國古代高等教育史上別具一格的辦學形式，它出現于唐，興盛于宋，是與太學等官學并存的私學高等教育。書院的教學方法主要是問答的方法。學生“問難”，教師回答并記錄成冊。教師是學生學習的引路人，有問題師生共同商量。書院的這種教學與研究相結合及自由研習、爭鳴辯難等方法，對后世高等教育產生了深遠的影響。

這一時期的高等教育，已初步建立了較完整的教育目的、教育計劃、教育內容、教育組織形式和教育管理體制，因而初具雛形。

（三）高等教育的成形階段

高等教育的成形階段，始于文藝復興末期和資產階級革命初期，而從18世紀60年代開始的資產階級工業(yè)革命，把這一階段推向了高峰；同一時期的中國高等教育卻出現了一個斷裂帶。在歐洲當時比較發(fā)達的資本主義國家都逐步將中等教育和大學教育在制度上銜接起來，即把高等教育建立在中等教育的基礎上；同時，隨著知識的不斷分化和產業(yè)需求的發(fā)展，高等教育自身在組織和內容上不斷發(fā)展。因此，工業(yè)革命既加速了知識分化的進程，也激發(fā)了人類對科學知識教育的需求。

一方面，較大規(guī)模的、獨立的、世俗的中等教育在歐洲興起。在人文主義教育思想和歐洲全面開展的宗教改革運動的影響下，新型的中等教育制度在各國相繼建立。如在德國，人文主義者路德派新教領導人梅蘭克頓創(chuàng)立的拉丁文法學校，人文主義者斯圖謨創(chuàng)立的文科中學，在16世紀風靡德國及歐洲其他城市，實際上成為具有大學預科性質的中等學校。16世紀初在英國，人文主義教育家哥勒創(chuàng)辦的圣保羅學校，成為新型文法學校的樣板。自此以后，英國30所文法學校不同程度地被改造成人文主義化的學校，特別是著名的“公學”，完全成為大學的預科教育機構，成為進入高等教育的階梯。至此，歐洲的大學教育開始建立在中等教育基礎之上。

另一方面，在工業(yè)革命最先發(fā)生的英國，經由以紐曼、阿諾德為代表的傳統自由教育派與以赫胥黎、斯賓塞為代表的科學教育派之間展開的長期激烈的抗衡之后，自然科學教育終于在傳統的大學教育里站穩(wěn)了腳跟，在其他新建的大學里，則得到了迅速擴展。這是大學教育觀念在歐洲近代史上的一次重大轉折。從此，大學開始圍繞著研究各種專業(yè)、各個學科、各門課程組織其教育形式和內容，這才有了今天意義上的高等教育，即建立在普通教育基礎上的專業(yè)教育。

在西方高等教育進入成形時期，中國的高等教育卻步履維艱。自唐以后，中國封建社會的高等教育興衰無常，學校教育日漸依附于科舉制度。盡管從16、17世紀開始，經過傳教士的媒介作用，中國先進的知識分子努力把西方新興的自然科學和技術引進來，并極力主張建立新的教育制度，但他們的呼聲在強大的封建文化教育傳統下顯得十分微弱。長期的閉關鎖國，導致了中國明清時期高等教育實質上的萎縮。

（四）高等教育的發(fā)展階段

高等教育的發(fā)展階段，是指它的形式開始從單一走向多樣，其職能不斷豐富和充實。高等教育無論在內部縱橫關系的平衡上還是在與其他活動的平衡上都取得了最大的發(fā)展。

德意志民族率先領導了19世紀世界高等教育發(fā)展史上大學職能的大變革。1810年，柏林大學首先提出了“通過研究進行教學”“教學與科研統一”和“獨立與自由統一”的新型教育原則，使大學除培養(yǎng)人才之外還具有科學研究的新職能。從此，發(fā)展科學的職能開始進入大學教育活動領域，成為大學教育過程中的一個重要組成部分。在北美新大陸，1636年，哈佛學院的建立揭開了其高等教育史的第一頁。

直到本世紀末19世紀中期前，新大陸的高等教育還不過是英國傳統大學與學院教育的翻版。19世紀聲勢浩大的“西進運動”和轟轟烈烈的工業(yè)革命，迫切需要新型的大學為之造就大批富有實干精神和開拓能力的新型人才。首先響應這一社會需要的是美國高等教育史上特有的“贈地學院”?！百浀貙W院”與傳統大學教育形式的不同在于把教學和科研活動伸展到課程和校門之外的社會生活過程中。后來，在其基礎上發(fā)展起來的一些州立大學，如威斯康星大學，更是鮮明地樹立起了大學必須為地方發(fā)展服務的旗幟，建立了一套適應本地工農業(yè)生產發(fā)展需要的課程，至此，高等學校直接為社會服務的新職能在美國大學誕生了。

同時，高等教育的形式與結構得到了大發(fā)展。從層次上看，除了傳統的本科教育外，“初級學院”在美國出現，研究生院也于19世紀中葉后在美國誕生。完整的體系首先在美國形成，繼而影響了整個西方世界。從類型上看，基于知識分化、科學進步和社會需要，多種類型的專業(yè)學院大量涌現。所有這些，都標志著高等教育日臻完善。

直到1840年，帝國主義用堅船利炮打開了東方大國的大門之后，中國高等教育才成了世界高等教育發(fā)展體系的一部分。西方關于高等教育的思想和實踐輸入進來，與中國傳統文化教育碰撞、融合，催生了中國近代的高等教育。19世紀60年代開始，洋務派共創(chuàng)辦了實施外國語教育、軍事教育和科技教育的新式學堂30多所，均屬?？菩再|的學校，其中，1862年設立的京師同文館是我國第一所新式學堂。新式學堂以外國語、算學、四書五經和史學為基礎課程，另設立相當數量的專業(yè)課程。

我國近代最早的新型大學是1895年創(chuàng)辦于天津的西學學堂。學校分頭等學堂（大學）和二等學堂（中學）兩級，頭等學堂相當于大學本科，學制四年。西學學堂被譽為我國第一所近代分科大學。而1898年設立的京師大學堂則是我國近代第一所國立大學。學校最初的課程分普通科和專門科兩種，以后逐步實行分科，共設7科13門。西學學堂和京師大學堂的創(chuàng)辦，標志著我國近代高等教育的正式開端。此后，又有一批新式學堂相繼成立。到1911年，清末的高等學校，除了官辦的京師大學堂外，還有各省設立的高等學校27所，此外，還設立了一批專門學堂。

從19世紀末20世紀初開始，中國普遍興辦了近現代模式的高等教育機構。從此，中國高等教育接入了世界高等教育發(fā)展的鏈條中。

（五）高等教育的擴展階段

第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義世界擁有一個相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，生產的發(fā)展促進了科學技術的發(fā)展；科學技術的發(fā)展又促進了高等教育的發(fā)展。尤其是20世紀50年代后，以發(fā)展高等教育來推動科技和經濟的全面振興，不僅是各民族國家走自強之路、維護民族尊嚴的價值追求，而且是它們實現強國富民目標的現實選擇，世界各國高等教育的規(guī)模、發(fā)展速度、入學人數都有了極大發(fā)展。

1．高校數量和學生人數迅速增加

隨著高校數量的擴大，學生人數也急劇上升。世界范圍內的大學生數量，由1960年的1300萬增加到了1995年的8200萬。世界高等教育普遍從精英教育走向大眾教育，部分國家和地區(qū)的高等教育已進入普及階段。

從辦學形式來看，我國高等教育在改革開放以前主要是兩種：普通高教和成人高教，在改革開放以后，隨著高等教育大眾化步伐的加快，高等教育自學考試、民辦高校、高等職業(yè)教育、獨立學院、現代遠程高等教育（網絡本?？平逃┑雀鞣N新的高等教育形式不斷出現并發(fā)展壯大。截止到2011年5月23日，全國普通高等學校共計2101所，其中民辦普通高等學校386所；全國成人高等學校共計354所，其中民辦成人高校2所。

從學生規(guī)模來看，高等教育的規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，招生人數急劇增加。擴招前的1998年，全國普通高等教育的招生人數為108萬，到2006年，招生人數猛增到546萬，8年內增加5倍。1998年高等教育在校生人數為643萬人，到2009年高等教育在校人數總規(guī)模為2979萬人，超過了美國，在整個總規(guī)模上居于世界第一。高等教育毛入學率達到24．2％，已跨入國際公認的高等教育大眾化階段。

2．高等教育功能日益擴大，地位和作用越來越重要

進入20世紀以來，高等教育與整個社會活動的關系越來越密切。20世紀初，美國威斯康星大學校長范·海斯提出著名的“威斯康星思想”。明確地把服務社會作為大學的重要職能，提出大學的基本任務是：第一，把學生培養(yǎng)成有知識、能工作的公民；第二，進行科學研究，發(fā)展創(chuàng)造新文化、新知識；第三，傳播知識給廣大民眾，使之能用這些知識解決經濟、生產、社會、政治及生活各方面的問題。大學為社會服務的基本途徑包括：第一，傳播知識、推廣技術、提供信息；第二，專家服務。發(fā)動大學教授服務于州政府，參與決策與管理工作，發(fā)動大學專家做巡回教師，到農村、工廠指導工作。威斯康星思想的提出，使世界高等教育進入了一個嶄新的發(fā)展階段。大學跳出了“象牙之塔”，開始了與社會各個領域的全面合作，逐漸成了推動國家工業(yè)化和社會現代化的一支重要力量。教學、科研和社會服務的三位一體，是現代大學的高度概括。

我國的各級各類高等學校在十一屆三中全會以來，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，充分發(fā)揮人才和知識的優(yōu)勢，為國家經濟建設和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

3．高等教育系統和內部組織越來越復雜

20世紀以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著高等教育日益走向大眾化和普及化，高等教育系統變得更復雜。各國競相創(chuàng)辦新的高等教育機構，如開放大學、廣播電視大學、高等職業(yè)學院、教師訓練機構、行政和管理學院、成人教育機構、虛擬大學等，以便向更多的人提供高等教育機會。與多元系統相適應，高等教育內部組織也變得越來越復雜。正如美國著名的高等教育專家克拉克·科爾所指出：“傳統大學（觀）是一個居住僧侶的村莊（教師好像是僧侶，傳授的是類似于宗教的絕對的道德真理，學校規(guī)模較?。?；現代大學（觀）是一座由知識分子壟斷的工業(yè)城鎮(zhèn)（教師具有專門知識，從事專門化的知識生產和傳播，學校的結構、功能較之傳統大學遠為復雜）；當代大學（觀）是一座充滿無窮變化的都市?！?sup>[1]

高等教育的結構變化主要表現在層次結構、類型結構、形式結構等方面。在層次上出現了?？?、本科、研究生三級結構，在類型上出現了培養(yǎng)工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)人才的學院以及高等職業(yè)學校，在形式上出現了正規(guī)全日制教育和非正規(guī)高等教育，同時出現了跨學科性教育。

4．高等教育學科整體化和人才素質綜合化

20世紀下半葉以來，為了適應科學技術與人文社會科學相互滲透和融合的趨勢，世界各國高等教育表現出學科整體化和人才素質綜合化的特征。主要表現在：①要求人才具有較高的人文精神和道德風貌、優(yōu)化的知識和能力結構、現代意識、創(chuàng)新能力和協作精神等綜合素質；②世界各國高校興起了“增強質量意識，加強素質教育”為重點的教學改革；③進行教學內容、課程體系的改革，一方面將必修課、選修課和實踐課加以重新確立和重新組合，另一方面，在更新教學內容的同時，創(chuàng)立新學科。