二、大學(xué)學(xué)生管理中的學(xué)籍管理

學(xué)籍是新生取得入校學(xué)習(xí)資格的條件，是指按照招生規(guī)定正式錄取的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)復(fù)查后，對(duì)復(fù)查合格者予以注冊(cè)后所取得的學(xué)生資格。一名新生只有在取得學(xué)籍后才可以稱得上是一名學(xué)生。由于學(xué)籍管理包括入學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等，其與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面聯(lián)系最為緊密，故其在學(xué)生管理工作中處于不容忽視的地位。

2005年9月1日實(shí)行的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》詳細(xì)規(guī)定了學(xué)籍管理的內(nèi)容和方式，與此同時(shí)各高校也可以依據(jù)自身情況制定更為合適的細(xì)則。高校充分認(rèn)識(shí)學(xué)籍管理的地位和作用，對(duì)于科學(xué)、合理的開展學(xué)生管理工作，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，具有重要的意義。

（一）學(xué)籍管理的作用

《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》詳細(xì)地制定了包括入學(xué)與注冊(cè)、考核與成績(jī)記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)在內(nèi)的學(xué)籍管理內(nèi)容。學(xué)校通過以上學(xué)籍管理內(nèi)容，既可以掌握新生的入學(xué)情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，還可以了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、身體素質(zhì)和行為表現(xiàn)。教師也可以借此內(nèi)容分析教學(xué)實(shí)踐中的得失，衡量學(xué)生的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合學(xué)籍管理內(nèi)容的各項(xiàng)數(shù)據(jù)則可以得出一個(gè)學(xué)校管理的制度的優(yōu)劣情勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上去粗取精，完善學(xué)校的各項(xiàng)管理。各高校教育的目標(biāo)便是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。學(xué)籍管理的良性運(yùn)行，在很大程度上能夠推動(dòng)和促進(jìn)其他各項(xiàng)學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行，從而有利于高校培養(yǎng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

學(xué)籍管理規(guī)定對(duì)于學(xué)生來講本身就是一套嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定和制度章程。學(xué)籍管理是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中好的行為和風(fēng)氣予以肯定，同時(shí)對(duì)不良的行為和風(fēng)氣予以否定。學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活期間起著一種無形之中的引導(dǎo)作用。學(xué)生在校期間，為保證自身能夠獲得德、智、體各方面的發(fā)展，就必須不間斷地、自覺主動(dòng)地適用學(xué)籍管理的規(guī)定。

（二）學(xué)籍管理的內(nèi)容

根據(jù)教育部關(guān)于普通高校學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定，大學(xué)學(xué)籍管理的內(nèi)容可分為以下幾個(gè)方面：

1．新生的入學(xué)與注冊(cè)

（1）報(bào)到

普通高校按照國(guó)家招生規(guī)定招收錄取的新生，必須按照學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定的期限，到學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。如有特殊原因，不能入學(xué)者，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校請(qǐng)假。未請(qǐng)假或請(qǐng)假逾期未歸者，除因不可抗力等正當(dāng)事由外，視為放棄入學(xué)資格。上述規(guī)定中“學(xué)校的有關(guān)要求和規(guī)定的期限”，在實(shí)踐中各高校的規(guī)定基本大同小異?，F(xiàn)以《西華師范大學(xué)研究生學(xué)籍管理規(guī)定》為例，說明一下有關(guān)規(guī)定“被我校錄取的研究生新生必須持《西華師范大學(xué)研究生入學(xué)通知書》和其他有關(guān)證件，按規(guī)定的日期來校報(bào)到，辦理入學(xué)手續(xù)，因故不能按時(shí)報(bào)到者，必須事先向?qū)W校研究生招生辦公室請(qǐng)假，并附原單位或所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明。請(qǐng)假須經(jīng)學(xué)校研究生招生辦公室批準(zhǔn)，方為有效。假期一般不能超過兩周。未請(qǐng)假或請(qǐng)假逾期者，除因不可抗力等正當(dāng)事由以外，取消其入學(xué)資格?！?/p>

對(duì)于未請(qǐng)假或請(qǐng)假逾期者的規(guī)定，較之原國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布的規(guī)定已有所改變。原規(guī)定是，按曠課處理，超過兩周不報(bào)到的取消入學(xué)資格?，F(xiàn)在的規(guī)定是除因不可抗力等正當(dāng)事由以外，視為放棄入學(xué)資格。不可抗力是法律術(shù)語，指的是不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。該規(guī)定的不可抗力多指自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹等。故其較之已廢除的規(guī)定，新的規(guī)定更為嚴(yán)格。

（2）復(fù)查與注冊(cè)

根據(jù)教育部的規(guī)定：新生入學(xué)后，學(xué)校在三個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家招生規(guī)定對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格者予以注冊(cè)，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。

復(fù)查包括兩部分，一是入學(xué)資格的復(fù)查，即政治、思想品德以及身份的復(fù)查。二是體格的復(fù)查，即體檢。對(duì)于體檢不合格者，即患有疾病的新生，經(jīng)學(xué)校指定的二級(jí)甲等以上醫(yī)院診斷不宜在校學(xué)習(xí)的，可以保留入學(xué)資格一年。保留入學(xué)資格者不具有學(xué)籍。在保留入學(xué)資格期間經(jīng)治療康復(fù)并經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格后，重新辦理入學(xué)手續(xù)。凡弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即取消其學(xué)籍。對(duì)于情節(jié)惡劣的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)部門查究。

新生復(fù)查合格后即可注冊(cè)。注冊(cè)是取得學(xué)籍的前提條件。除新生入學(xué)時(shí)須注冊(cè)外，每學(xué)期開學(xué)時(shí)學(xué)生還應(yīng)當(dāng)履行注冊(cè)手續(xù)，不能如期注冊(cè)者還應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊(cè)手續(xù)，即應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定的程序履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可履行暫緩注冊(cè)手續(xù)。未繳納學(xué)費(fèi)的或其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或其他形式的資助，辦理完有關(guān)手續(xù)后方可注冊(cè)。注冊(cè)手續(xù)完清后，方可享受在籍學(xué)生待遇。

2．考核與成績(jī)記載

學(xué)習(xí)成績(jī)考核是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)效果和檢查教學(xué)質(zhì)量的一種必要手段。學(xué)生與老師都可以通過考核獲取學(xué)習(xí)和教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生通過考核可以查缺補(bǔ)漏，可以更深刻地感受教師施用的教學(xué)方法是否適用學(xué)生本人，從而可以向教師提出改進(jìn)教學(xué)方法的建議。教師通過考核內(nèi)容和成績(jī)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)和不足，便于更有針對(duì)性地進(jìn)行因材施教；及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐中存在的問題，并及時(shí)做出更正和改進(jìn)。

學(xué)生參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程和各種教育教學(xué)的考核是學(xué)籍管理中的重要內(nèi)容，學(xué)生所獲成績(jī)將進(jìn)入成績(jī)冊(cè)，并歸入本人檔案。

考核包括考試和考查兩種。必修課一般為考試，選修課可以考試也可以考查?？荚嚪绞接泄P試、口試或兩者兼有。筆試可以開卷或閉卷，具體采用何種方式一般由任課教師決定。所有考試、考核均需按照既定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定成績(jī)。考試成績(jī)主要根據(jù)課程結(jié)束時(shí)考試結(jié)果加以評(píng)定，一般應(yīng)適時(shí)參考平時(shí)成績(jī)（如到課率，課堂表現(xiàn)及作業(yè)情況等）。考查主要根據(jù)平時(shí)完成作業(yè)（包括習(xí)題、實(shí)驗(yàn)、課堂討論等）的情況和期末檢查等情況確定成績(jī)。

考試課程的成績(jī)?cè)u(píng)定可用百分制或五級(jí)計(jì)分制。百分制60分為及格，五級(jí)計(jì)分制即分為優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)。

學(xué)生因病或其他不可抗力因素不能參加考試者，可以向所在院（系）申請(qǐng)緩考，經(jīng)院（系）領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)教務(wù)處審批通過后方可緩考?？荚嚮蚩疾椴患案裾呋蛘咴撻T課缺課達(dá)三分之一以上者（含事假、病假、曠課）應(yīng)予重修。

3．轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)

轉(zhuǎn)學(xué)，即符合條件者經(jīng)批準(zhǔn)后由一所學(xué)校轉(zhuǎn)入另一所學(xué)校就讀的過程。轉(zhuǎn)專業(yè)，即學(xué)生在本校由一專業(yè)轉(zhuǎn)入另一專業(yè)的情況。由于兩者涉及的情況及范圍不同，所以對(duì)其適用《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也進(jìn)行了不同的規(guī)定與安排。

根據(jù)規(guī)定，轉(zhuǎn)專業(yè)分為兩種情況，一是學(xué)生可以按照學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)由學(xué)生所在學(xué)校批準(zhǔn)。二是學(xué)?？梢愿鶕?jù)社會(huì)對(duì)人才需求的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)。

學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)，如果患病或者確有特殊困難，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。根據(jù)規(guī)定，學(xué)生有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)學(xué)：學(xué)生入學(xué)未滿一學(xué)期的；由招生時(shí)所在地的下一批次學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校；由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)入高學(xué)歷層次的；招生時(shí)確定為定向、委培的；應(yīng)予退學(xué)的；無適當(dāng)理由的。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)兩校同意后，由轉(zhuǎn)出學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門確認(rèn)轉(zhuǎn)學(xué)理由正當(dāng)，可以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。跨省轉(zhuǎn)學(xué)者由轉(zhuǎn)出地省級(jí)教育行政部門報(bào)轉(zhuǎn)入地教育行政部門，按轉(zhuǎn)學(xué)條件確認(rèn)后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。須轉(zhuǎn)戶口的由轉(zhuǎn)入地省級(jí)教育行政部門將有關(guān)文件抄送轉(zhuǎn)入校所在地公安部門。

4．休學(xué)與復(fù)學(xué)

學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)，因各種原因需暫停學(xué)業(yè)或不能正常學(xué)習(xí)者，可以申請(qǐng)休學(xué)。休學(xué)原因包括因病須停課治療休養(yǎng)時(shí)間超過六周，一學(xué)期請(qǐng)病假、事假、缺課累計(jì)超過該學(xué)期上課總學(xué)時(shí)的三分之一以上者，女研究生在校生育者及因其他特殊原因，學(xué)校認(rèn)為必須休學(xué)的。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校自主規(guī)定。學(xué)生休學(xué)獲得準(zhǔn)許后，到學(xué)校相關(guān)部門辦理手續(xù)后方可離校。休學(xué)期間，學(xué)校為學(xué)生保留學(xué)籍，休學(xué)學(xué)生不享受在校學(xué)生待遇。休學(xué)期滿后，學(xué)生應(yīng)當(dāng)在開學(xué)前向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格后方可復(fù)學(xué)。

學(xué)生應(yīng)征參加中國(guó)人民解放軍（含中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)），學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍至退伍后一年。

5．退學(xué)

退學(xué)是學(xué)籍處理的一種形式，是退出學(xué)籍和在校學(xué)生資格，實(shí)質(zhì)是取消學(xué)籍。由于其后果的嚴(yán)重性，也就是使在校學(xué)生喪失學(xué)生資格，故其適用必須慎重。學(xué)生予以退學(xué)的情形可以分為兩種，一種是基于本人自由意志自愿申請(qǐng)退學(xué)，另一種情形是違反了學(xué)校關(guān)于學(xué)習(xí)、紀(jì)律等方面的規(guī)章制度，由學(xué)校決定是否給予退學(xué)的處分。第二種情形在《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》包括五種情形：學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定的年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)者；在學(xué)校規(guī)定期間內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)或者申請(qǐng)復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格者；經(jīng)學(xué)校指定的醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)者；未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)者；超過學(xué)校規(guī)定的期限未注冊(cè)而又無正當(dāng)事由者。

學(xué)生對(duì)于學(xué)校的退學(xué)處理有異議的，可以進(jìn)行申訴。申訴是教育法律法規(guī)制定的關(guān)于學(xué)生權(quán)利規(guī)定的第五條，即：對(duì)學(xué)校給予的處分或者處理有異議的，可以向?qū)W校或教育行政部門提出申訴；對(duì)學(xué)校、教職工侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益有權(quán)提出申訴。學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。學(xué)校申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變?cè)幏譀Q定的，由學(xué)校申訴處理委員會(huì)提交學(xué)校重新研究決定。學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。省級(jí)教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人的問題給予處理并答復(fù)。從處分決定或者復(fù)查決定送交之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，學(xué)校或者省級(jí)教育行政部門不再受理其提出的申訴。

6．畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)

學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，達(dá)到畢業(yè)要求，準(zhǔn)予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書。未達(dá)到畢業(yè)要求的，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對(duì)于學(xué)滿一學(xué)年以上的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)肄業(yè)證書。學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理制度，每年將頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書信息報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門注冊(cè)，并由省級(jí)教育行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。普通高等教育畢（結(jié)）業(yè)證書應(yīng)具有：①姓名、性別、出生日期、學(xué)習(xí)起止年月；②專業(yè)、層次（博士、碩士、本科、?？?、第二學(xué)士學(xué)位）；③學(xué)習(xí)形式（普通全日制，成人脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大學(xué)、函授、電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育）；④本人近期免冠正面照片并騎縫加蓋學(xué)校鋼印；⑤學(xué)校名稱及印章，校（院）長(zhǎng)簽名；⑥發(fā)證日期及證書編號(hào)。

普通、成人高等教育畢（結(jié)）業(yè)證書注冊(cè)的內(nèi)容為：①姓名、性別、出生日期；②專業(yè)、層次；③學(xué)習(xí)形式（普通全日制，成人脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大學(xué)、函授、電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育）；④畢（結(jié)）業(yè)、證書注冊(cè)號(hào)（證書編號(hào)）。畢（結(jié)）證書編號(hào)即為注冊(cè)號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，統(tǒng)一規(guī)范為17位。前5位為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際代碼；第6位為辦學(xué)類型代碼；第7～10位為年份；第11～12位為培養(yǎng)層次代碼；第13～17位為學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)證書編排的序號(hào)。

對(duì)于符合學(xué)位授予條件者，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)頒發(fā)學(xué)位證書。學(xué)位是指由高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授予的表明專門人才學(xué)術(shù)水平的稱號(hào)。學(xué)位是評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的一種尺度。學(xué)位的授予是建立在嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練和考核的基礎(chǔ)上。獲得學(xué)位，不僅是國(guó)家給予獲得者一種榮譽(yù)和鼓勵(lì)，而且是獲得者成績(jī)和學(xué)術(shù)水平的客觀標(biāo)志。

（三）學(xué)籍管理的要求

1．嚴(yán)格學(xué)籍管理要與思想政治教育相結(jié)合

思想政治教育能促進(jìn)學(xué)籍管理工作的順利展開。實(shí)踐證明，思想政治教育在管理過程中具有導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、激勵(lì)功能和創(chuàng)新功能。導(dǎo)向功能即在抓住學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的核心內(nèi)容后，為最終實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)、提升，是調(diào)動(dòng)一切積極因素有效實(shí)施學(xué)籍管理的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)功能指以靈活多樣的形式，協(xié)調(diào)整個(gè)管理過程中各級(jí)人員的思想和行為的工作。進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育，是協(xié)調(diào)的必經(jīng)路線，也是做好學(xué)籍管理工作的基本前提。激勵(lì)和創(chuàng)新功能指的是通過思想引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是進(jìn)行學(xué)籍管理工作的有效途徑。

2．執(zhí)行學(xué)籍管理要寬嚴(yán)適度

學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。學(xué)校作為育人單位，對(duì)學(xué)生要以教育為主處罰為輔。對(duì)于違反學(xué)籍規(guī)定的學(xué)生，要堅(jiān)持重在教育的原則。嚴(yán)指的是在處理違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象中要按規(guī)定辦事，堅(jiān)持原則；寬指的是要根據(jù)違反規(guī)定的程度和事后態(tài)度，靈活掌握，適度處罰。

3．必須與學(xué)校制定的其他規(guī)章制度相結(jié)合

學(xué)籍管理規(guī)定從一定層面上規(guī)范了學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，但是由于規(guī)定的限制性，往往無法從整個(gè)學(xué)校的層面上來規(guī)范。高等學(xué)校在管理中都制定有對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想等各個(gè)層面的管理制度，只有學(xué)籍管理與之相結(jié)合，才能為整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作提供完備的規(guī)范、保證和紀(jì)律準(zhǔn)則。