民辦高等教育期待公平發(fā)展環(huán)境

李維民，陜西省社會力量辦學(xué)管理中心書記、副主任，從事民辦高等教育的管理與研究工作近20年。編著和參與編著12本有關(guān)高等教育方面的書籍，發(fā)表論文70余篇。參與了許多有關(guān)民辦教育政策的制定工作，草擬了陜西省幾乎所有民辦教育的政策、規(guī)定等。出版了《民辦教育的理論與實踐》、《民辦教育的創(chuàng)新與發(fā)展》和《民辦教育的問題與對策》三本專業(yè)書籍。

采訪李書記是在西安一個風(fēng)和日麗的下午，當(dāng)他信步而來的時候，從容鎮(zhèn)定的神情很快讓人感覺到陜西漢子的敦厚，簡短的幾句話就把我們直接帶入他的世界里。

從1968年下鄉(xiāng)，做一名民辦教師，到恢復(fù)高考后考入漢中師范學(xué)院，開始了行政、教學(xué)工作，從此李維民將自己奉獻給教育事業(yè)。1990年調(diào)到省教委主抓民辦教育，從此開始了對民辦教育工作的探索和研究。他親歷了陜西民辦教育初創(chuàng)、規(guī)范和發(fā)展的各個階段，并積累了豐富的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)。

發(fā)展民辦教育

陜西民辦高校的發(fā)展從1984年興起，鮮明的時代背景，更能體現(xiàn)自身的重要。當(dāng)時全國的形勢是公辦學(xué)校少，生源多，而民辦學(xué)校寥寥無幾，很多學(xué)生只能對著高等學(xué)府長聲嘆息。民辦學(xué)校的出現(xiàn)一方面可以使那些考分偏低的學(xué)生鼓起繼續(xù)學(xué)習(xí)的勇氣，另一方面也可以緩解公辦學(xué)校的招生壓力，提高入學(xué)率及全民素質(zhì)。民辦教育就這樣隨著社會文化和市場的需要悄然出現(xiàn)。

在這樣的社會文化背景下，李維民勤勤懇懇，不斷積累大量的管理經(jīng)驗和方法，一工作就是10余年。正如他在采訪中所說，如果當(dāng)初他也是按正常的5年輪崗一次的話，就沒有今天的成就。因為民辦教育在中國還處于不斷探索階段，領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更替容易導(dǎo)致教育發(fā)展緩慢。民辦學(xué)校從開始到現(xiàn)在共經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、規(guī)范期和法治期四個階段，在這四個階段的工作中，他總結(jié)出中國民辦教育面臨的三類問題，即突顯于社會層面、政府層面和學(xué)校層面的諸多問題。李維民要做的就是如何解決其中的一些問題。為了抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，他在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上積極采取有效措施，不斷努力，結(jié)合陜西特殊文化環(huán)境，扶持了一批民辦學(xué)校，由小到大，由弱到強，并逐步成為辦學(xué)理念較新、規(guī)模較大、層次較高、校園建設(shè)優(yōu)美、教學(xué)質(zhì)量有保障的民辦高校，這批學(xué)校的興起，預(yù)示著中國民辦教育的輝煌未來。

陜西民辦高校發(fā)展20多年來，民辦本科院校增長到5所，民辦高職院校達12所，高等教育機構(gòu)24所。本科院校在全國占1/5，萬人以上學(xué)校8所，占全國的1/3，先進齊備的教育設(shè)施和靈活實用的教學(xué)科目指明中國民辦教育發(fā)展的方向。陜西民辦高等教育的本科院校數(shù)量、萬人以上規(guī)模院校、在校生人數(shù)、學(xué)校占地面積、建筑面積及圖書數(shù)量均名列前茅。特別是陜西民辦高校所形成的辦學(xué)指導(dǎo)思想、管理模式等為中國民辦高等教育的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。他說，這些成績來之不易，是經(jīng)歷艱辛、艱苦奮斗的成果，我們應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀，以促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展為第一要務(wù)，積極貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，推動陜西民辦教育位居國內(nèi)前列。

陜西作為一個在全國經(jīng)濟地位上相對落后的省份，民辦高校的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先。對此，李維民毫不掩飾滿臉的欣慰，用他的話說，民辦高校是陜西的名片和亮點，是社會需要推動了它的發(fā)展，其發(fā)展的關(guān)鍵在于天時、地利、人和。20世紀(jì)90年代初，民辦教育發(fā)展可謂是“社會辦學(xué)火暴，一天一所學(xué)校”。

積淀成就品牌

目前，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程不斷加快，現(xiàn)代工業(yè)對人才的需求由一般的依靠體力勞動工人向具有較高專業(yè)技能的技術(shù)工人轉(zhuǎn)變。通過即時調(diào)整辦學(xué)思路，民辦高校要利用自身機制靈活的優(yōu)勢，根據(jù)市場需求和自身的條件，通過多元化、多渠道、開放性的辦學(xué)，確立自己的長遠戰(zhàn)略和教育市場的定位，以較少的投資為社會培養(yǎng)較多的高素質(zhì)勞動者和中高層緊缺的實用型人才。準(zhǔn)確定位，突出特色，避免大而全。李維民對省內(nèi)的民辦高校進行了正確指導(dǎo)，強調(diào)各校應(yīng)先集中師資、設(shè)備和圖書等優(yōu)勢辦好幾個容易體現(xiàn)學(xué)校定位的專業(yè)，辦出特色，創(chuàng)出品牌，贏得社會認(rèn)可。西安翻譯學(xué)院正是以“外語＋專業(yè)＋現(xiàn)代化技能”或“專業(yè)＋外語＋現(xiàn)代化技能”的雙模式吸引了眾多學(xué)子。他強調(diào)要在西安建立數(shù)所與國計民生聯(lián)系緊密的，與衣食住行緊密關(guān)聯(lián)的單學(xué)科民辦高校，為西安多所規(guī)模較大的民辦院校做了不同特色的分工，這樣，學(xué)校在發(fā)展過程中減少了同質(zhì)化傾向，競爭減弱，矛盾減少，促進學(xué)校的個性化發(fā)展。

當(dāng)然，民辦高校的成長壯大是一個逐漸積淀文化、特色、資產(chǎn)、信用的過程，不可能一蹴而就、一夜成名。民辦高校從機遇性成功向?qū)嵙π桶l(fā)展邁進，是新形勢下社會發(fā)展的需要，是民辦高校生存環(huán)境變化的需要，也是教育市場激烈競爭的產(chǎn)物。質(zhì)量、效益與特色是民辦高校追求的目標(biāo)，三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是實力發(fā)展的主要特征。打造一個品牌，就是要樹立其價值觀、信譽度和親和力。通過品牌，可以讓社會、家長、學(xué)生了解到民辦高校有上乘的教育教學(xué)質(zhì)量，可以給學(xué)生帶來光明前程，是可以選擇的求學(xué)目標(biāo)。品牌效應(yīng)能使高校獲得招生和就業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，良好的生源是提高教學(xué)質(zhì)量的前提，而高質(zhì)量的畢業(yè)生可逐漸改變社會對民辦高校低看一眼的現(xiàn)狀。

完成原始積累的學(xué)校要有強有力的品牌效應(yīng)，就要從知識要素、技術(shù)要素和管理要素三個方面塑造和提升陜西民辦教育品牌，樹立品牌價值觀、品牌的信譽度、品牌的親和力，樹立品牌戰(zhàn)略。

宏圖展望未來

當(dāng)今世界已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的專門人才是適應(yīng)這一潮流的必然。目前世界上發(fā)達國家的大學(xué)生入學(xué)率已在70%以上。相當(dāng)一部分發(fā)展中國家也都在30%左右，我國達20%左右。知識經(jīng)濟時代的勞動者將接受過高等職業(yè)教育，成為既有豐富的知識，又有較高的技能和掌握了現(xiàn)代先進生產(chǎn)工具的人。我國現(xiàn)在把民辦高校定位為以舉辦大專層次的高等職業(yè)技術(shù)教育為主。從長遠看，高等職業(yè)技術(shù)教育還會向本科、研究生教育層次發(fā)展。這就為民辦高校提供了一個巨大的生存空間和發(fā)展平臺。許多人對近幾年普通高校擴招，民辦高校能否存在產(chǎn)生疑義，事實上承擔(dān)擴招任務(wù)的主要是大專層次的高職院校，其中就包括一部分民辦高校，他們所承擔(dān)的招生任務(wù)會逐年增多，并將成為吸納擴招生源的生產(chǎn)力。

在本省良好、優(yōu)先的政策下，加大學(xué)歷教育比例。隨著我國高等教育大眾化進程的加快，民辦學(xué)校只有堅持公益性原則，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，堅持社會效益第一，堅持誠信辦學(xué)、合法經(jīng)營的原則，才能取信于政府、取信于社會、取信于學(xué)生，名副其實地成為國家教育的組成部分，成為地方教育的重要組成部分。

“陜西民辦高校現(xiàn)象”已引起全國教育界、理論界的極大關(guān)注。陜西民辦高校之所以能迅猛發(fā)展，其根本原因是民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、辦學(xué)者能解放思想、勇于實踐、大膽創(chuàng)新，能人盡其才、物盡其用、財盡其通。未來3年內(nèi)，陜西還將涌現(xiàn)出6所萬人或接近萬人的實施學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的民辦高校和高等教育機構(gòu)，他們將為陜西乃至全國的高等教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻，譜寫出我國高等教育改革與發(fā)展的新篇章。

——摘自《中國教育觀察》