（三）高等教育背景

20世紀(jì)初期不僅是美國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的“崛起和擴(kuò)張”的年代，也是美國高等教育系統(tǒng)“崛起和擴(kuò)張”的年代。這體現(xiàn)在：無論其系統(tǒng)的辦學(xué)規(guī)模還是系統(tǒng)的學(xué)術(shù)水平都已開始接近并趕上老牌歐洲國家的高等教育系統(tǒng)，而且此后的歷史似乎在向人們證明：意大利文藝復(fù)興以來一度輾轉(zhuǎn)于意大利、英國、法國、德國的世界科技文明之中心已開始從歐洲轉(zhuǎn)移到北美大陸。這段時期，它的研究生教育得到了極大的發(fā)展，而且科學(xué)研究事業(yè)迅猛向前；初創(chuàng)了兩年制學(xué)院這樣一種對日后美國甚至世界高等教育產(chǎn)生極大影響的教育機(jī)構(gòu)；確定了高等教育的社會服務(wù)職能，建立了高等教育為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的體制；改革課程，使之更加切合實際和有利于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，等等。^[22]本文基于研究的需要，特別選取與“大學(xué)教授協(xié)會”成立直接相關(guān)的高等教育背景加以闡述。

1.研究生教育的發(fā)展和現(xiàn)代大學(xué)制度的確立

一直到1800年前后，美國學(xué)院幾乎完全是本科機(jī)構(gòu)。^[23]盡管在內(nèi)戰(zhàn)前，美國最早的那一批留學(xué)德國學(xué)成歸國者就曾經(jīng)嘗試對美國的學(xué)院進(jìn)行改革，試圖開設(shè)一些高級的研究生課程，但是質(zhì)量都不比本科課程高，如1826年哈佛學(xué)院在喬治·提克納（George Tickner）的倡導(dǎo)下，為獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生開設(shè)了高一級的課程，這些課程實際上與本科課程沒有明顯的區(qū)別，但在當(dāng)時美國這個研究生教育貧瘠的國家里，它仍然被看作美國研究生教育的開端。此后，不少學(xué)者和院校為創(chuàng)立真正意義上的研究生教育展開了不懈的努力。1860年，耶魯學(xué)院創(chuàng)設(shè)了美國第一個博士學(xué)位計劃，規(guī)定獲得學(xué)士學(xué)位后至少在校學(xué)校兩年以上并要通過考試和完成高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，只有這樣才能獲得哲學(xué)博士學(xué)位，并于1861年在美國歷史上首次授予了哲學(xué)博士學(xué)位。^[24]但即便如此，美國早期的研究生教育僅僅只是在個別高校進(jìn)行的一種嘗試，仍處于起步和籌建階段。內(nèi)戰(zhàn)后，隨著美國社會工業(yè)化、都市化、專業(yè)化等步伐的加強(qiáng)，整個社會的思想文化也發(fā)生了深刻的變化，同時，日漸豐富的物質(zhì)財富也為高等教育的發(fā)展提供了可靠的保障，整個美國社會的高深研究大大增加，要求發(fā)展研究生教育、創(chuàng)辦現(xiàn)代大學(xué)的呼聲日漸高漲。

在這樣的呼聲中，1876年約翰·霍普金斯大學(xué)在眾望所歸中得以成立。^[25]首任校長吉爾曼（Gilman）宣布研究生教育是約翰·霍普金斯大學(xué)的重要使命，促進(jìn)知識的發(fā)展、鼓勵科學(xué)研究、提高學(xué)者的水平，是它所追求的目標(biāo)。吉爾曼認(rèn)為：杰出的教師是大學(xué)的中心，教師的需要和科學(xué)研究能力是大學(xué)發(fā)展的決定性因素，“大學(xué)的聲譽(yù)依賴于它所聚集起來的教師和學(xué)者的聲譽(yù)”^[26]，所以，他堅持聘用世界上一流的學(xué)者來校任教。在約翰·霍普金斯大學(xué)的發(fā)展過程中，他不惜花重金建立研究生獎學(xué)金制度以吸引一流的學(xué)生來校就讀，如杜威、卡特爾（Cattell）、伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）等后來成為美國著名學(xué)者的學(xué)生都是受益于該制度的第一批研究生。^[27]霍普金斯大學(xué)還采用德國大學(xué)的講授法、研討班等有利于科學(xué)研究的教學(xué)組織形式和方法，為教師和學(xué)生提供學(xué)術(shù)研究的自由氛圍，并嚴(yán)格排除“教派主義和黨派偏見”的影響，致力于建立一所自由自在地追求真理的非教派機(jī)構(gòu)。^[28]到了1901年，它已經(jīng)擁有由13個不同的系組成的哲學(xué)研究院和1所醫(yī)學(xué)院，且醫(yī)學(xué)院開始在世界聞名，在當(dāng)時的1000名美國卓越的科學(xué)家中就有243名是霍普金斯大學(xué)的畢業(yè)生。到1926年它成立50周年的時候，1400名畢業(yè)生中有1000名在全美各院校中任教。^[29]

許多美國高等教育的專家都認(rèn)為在1876年以前美國沒有真正意義上的大學(xué)，這種狀況一直延續(xù)到約翰·霍普金斯大學(xué)的成立。約翰·霍普金斯大學(xué)的成立是美國大學(xué)第一次真正意義上將研究生教育放在了第一位，學(xué)者第一次能夠在自己的專業(yè)領(lǐng)域把教學(xué)和創(chuàng)造性的研究結(jié)合起來，科學(xué)研究職能成為了大學(xué)區(qū)別于學(xué)院的重要標(biāo)志。^[30]正如我國研究者王廷芳所認(rèn)為的那樣：“美國現(xiàn)代大學(xué)制度的確立過程是美國早期小型學(xué)院向真正的大學(xué)過渡和演變的過程，實質(zhì)是研究生教育的發(fā)展和科學(xué)研究職能確立的過程。”^[31]霍普金斯大學(xué)是美國第一所真正具有現(xiàn)代意義的大學(xué)，它標(biāo)志著美國現(xiàn)代大學(xué)時代的開始。

在約翰·霍普金斯大學(xué)的影響下，美國的研究生教育得到了飛速發(fā)展，著名的傳統(tǒng)院校如哈佛、耶魯、哥倫比亞大學(xué)等都對其教育進(jìn)行了改革，力圖建立和發(fā)展更高水平的研究生教育。如在哈佛，時任校長艾略特（Eliot）設(shè)立了專業(yè)性的研究生院，并通過采用世俗化的管理和建立更多的選修課程，改進(jìn)教學(xué)方式如采用案例教學(xué)，提高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等使各研究生學(xué)院的水平達(dá)到真正的研究生水平。同時，約翰·霍普金斯大學(xué)也為很多新的研究型大學(xué)的創(chuàng)辦了樹立了很好的榜樣。如1892年成立的芝加哥大學(xué)，哈柏（Harper）校長宣布新成立的芝加哥大學(xué)以學(xué)術(shù)和研究為主要任務(wù)，“研究工作是這所大學(xué)的首要任務(wù)，教學(xué)工作是第二位的”^[32]。隨著舊大學(xué)的改革和新的研究型大學(xué)的成立，到20世紀(jì)初期，研究生教育逐步在美國實現(xiàn)了正規(guī)化和系統(tǒng)化，成為了其高等教育系統(tǒng)中十分重要的層次之一。到1900年，美國開設(shè)研究生課程的學(xué)院和大學(xué)已達(dá)150所，其中三分之一開設(shè)了博士課程。1910年，美國研究生注冊人數(shù)為9370人，1920年為15612人，1926年發(fā)展到了32500人。^[33]到20世紀(jì)初期，美國傳統(tǒng)學(xué)院和大學(xué)基本完成了向現(xiàn)代大學(xué)制度的轉(zhuǎn)變。1900年，美國大學(xué)聯(lián)合會成立，其主要任務(wù)是努力提高研究生院的標(biāo)準(zhǔn)，保證研究生教育的質(zhì)量，并致力于建立大學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著研究生教育在美國的制度化，科學(xué)研究成為了美國大學(xué)的重要職能，美國已經(jīng)形成研究型大學(xué)群體，這標(biāo)志著美國現(xiàn)代大學(xué)制度的正式形成。^[34]而研究生教育的發(fā)展和現(xiàn)代大學(xué)制度的形成，也為教授職位的專業(yè)化、學(xué)科的發(fā)展等奠定了基礎(chǔ)。

2.教授職位的專業(yè)化和學(xué)術(shù)團(tuán)體的大量涌現(xiàn)

1712年，美國的威廉·瑪麗學(xué)院設(shè)立美國第一個教授職位——自然哲學(xué)和數(shù)學(xué)方面的教授職位，又于1727年設(shè)立了道德哲學(xué)和神學(xué)教授職位，這是美國較早出現(xiàn)的教授職位。美國學(xué)者勞倫斯·A·克雷明（Lawrence A.Kolemin）認(rèn)為“教授職位的出現(xiàn)完全是一個組織建設(shè)上的標(biāo)志，標(biāo)志著一次較大的學(xué)術(shù)和教學(xué)方式向著知識專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)化”^[35]，但這仍然只是在向一個方向轉(zhuǎn)化，此時教授職位的設(shè)立并不能標(biāo)志美國學(xué)術(shù)的專業(yè)化，此時的教授與助教一樣，也必須承擔(dān)監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的職責(zé)。他們接受的仍然是傳統(tǒng)的古典學(xué)科的訓(xùn)練或神學(xué)訓(xùn)練，而不是專門領(lǐng)域的訓(xùn)練，也很少有教授在自己任職的專門領(lǐng)域進(jìn)行研究。此時的教授，仍然只是“舊式學(xué)院的教授”^[36]。

到19世紀(jì)末期20世紀(jì)初期，隨著研究型大學(xué)的興起和發(fā)展、大學(xué)科學(xué)研究職能的確立、學(xué)科和課程逐漸規(guī)范化和科學(xué)化，美國學(xué)術(shù)得以日益專業(yè)化。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展和知識的日漸豐富與逐漸分化，沒有人能夠像以前的飽學(xué)之士那樣完全勝任不同學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，具有某一領(lǐng)域或者學(xué)科的專門知識和科研能力的學(xué)者和教授成為了高校教師的首選。高校教師的職業(yè)化和專業(yè)化初見端倪。許多大學(xué)開始嘗試實行包括講師、助理教授、副教授和正教授等的學(xué)術(shù)等級制度，如1900年，哈佛大學(xué)和密歇根大學(xué)等開始建立并為其他大學(xué)仿效的大學(xué)教職系列，即把統(tǒng)稱的講師或教員分為助理教授、副教授和教授。^[37]因為設(shè)立了不同的等級，不同等級的教師也依此享有不同的權(quán)利，如芝加哥大學(xué)對副教授以下職位的教師實行短期雇傭，而副教授、教授和首席教授職位的教授則可以享有長期雇傭。^[38]

同期，美國高等院校的數(shù)量大大增加和學(xué)術(shù)隊伍的迅速壯大，進(jìn)一步加快了教授職位的專業(yè)化。從1870年到1900年間，高校教師人數(shù)的增長率達(dá)到了430％，如表2-1所示。在學(xué)術(shù)專業(yè)隊伍數(shù)量增長的同時，其質(zhì)量的增長也十分明顯。那些19世紀(jì)中末期留學(xué)德國或者英法等其他國家的學(xué)者回國后構(gòu)成了美國高等教育機(jī)構(gòu)的中堅力量，他們中的很多人在國外特別是德國接受過嚴(yán)格而正規(guī)的訓(xùn)練，且堅定了以研究與教學(xué)為終身職業(yè)的信念，這一切都有力推動和成就了20世紀(jì)初期美國學(xué)術(shù)的專門化。隨著教授職位的專業(yè)化和學(xué)術(shù)的專門化，也促使教師們開始思考他們的權(quán)利與責(zé)任等這些隨著時間的發(fā)展而涌現(xiàn)出來的問題。

表2-1　1870年到1900年間美國高校數(shù)量和教師數(shù)量增長情況一覽表

注：增長率一欄為基于1870年教師人數(shù)的增長幅度。

資料來源：轉(zhuǎn)引自王國均：《美國高等教育學(xué)術(shù)自由傳統(tǒng)的演進(jìn)》，學(xué)林出版社2008年版，第166頁。

學(xué)術(shù)逐漸專業(yè)化之后，“結(jié)社”這門傳統(tǒng)藝術(shù)在美國高等教育界得以盛開和發(fā)展。有人認(rèn)為美國高等教育中的學(xué)術(shù)專業(yè)組織最早出現(xiàn)在神學(xué)教育中，由此追溯哈佛就是這樣一個以神學(xué)教育為主要目的的學(xué)術(shù)組織。盡管如此，普遍得到認(rèn)同的最早的學(xué)術(shù)專業(yè)組織是在1840年由科學(xué)家W·B·羅杰斯（W.B.Rogers）成立的美國地質(zhì)學(xué)者協(xié)會（the Association of American Geologists，簡稱AAG），該組織在1848年改名為美國科學(xué)促進(jìn)會（the American Association for the Advancement of Science，簡稱AAAS）。在同一年代，另外幾位科學(xué)家如約瑟夫·亨利（Joseph Henry）等合作創(chuàng)辦了一個名為“拉札洛尼（Lazzaroni）”的專業(yè)科學(xué)家社團(tuán)。^[39]但學(xué)術(shù)專業(yè)組織的重要性一直到19世紀(jì)70年代才得以顯示，隨著學(xué)者隊伍的不斷擴(kuò)大，各種各樣的專業(yè)性團(tuán)體紛紛建立，特別是法律與醫(yī)學(xué)方面的趨勢最為明顯。例如在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，第一部州級的牙醫(yī)許可法于1868年問世，配藥許可法出現(xiàn)在1874年，獸醫(yī)許可法出現(xiàn)于1886年。有人統(tǒng)計，在1864—1888年間，共有10個醫(yī)學(xué)專業(yè)協(xié)會相繼成立。到1883年，美國醫(yī)學(xué)會（American Medical Association，簡稱AMS）會長戴維斯（Davids）說：“在短短的不到50年時間里，我們已經(jīng)有了幾乎人體每個器官與部位方面的專家?！?sup>[40]

美國早期學(xué)術(shù)團(tuán)體或組織的產(chǎn)生主要有兩種方式：一種是在已有的學(xué)術(shù)組織上分化產(chǎn)生新的分支，如1870—1890年間，前面提到的美國科學(xué)促進(jìn)會通過分化產(chǎn)生了美國數(shù)學(xué)協(xié)會（American Mathematical Association，簡稱AMA）、美國化學(xué)協(xié)會（American Chemical Association，簡稱ACA）和美國植物學(xué)協(xié)會（Botanical Society of American，簡稱BSA）等；另一種方式就是單獨建立新的學(xué)術(shù)組織，如美國現(xiàn)代語言協(xié)會（Modern Language Association，簡稱MLA）等。盡管這些不同的學(xué)術(shù)組織的產(chǎn)生過程可能存在著差別，但是所有這些學(xué)術(shù)組織的目的和動機(jī)都是相似的，那就是具有共同學(xué)術(shù)志趣的學(xué)者通過建立協(xié)會、創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物、開展學(xué)術(shù)會議等方式，以加強(qiáng)彼此之間的交流，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。^[41]這些學(xué)術(shù)組織成立之后，推出了各種各樣的雜志期刊，進(jìn)一步推動了學(xué)術(shù)組織的發(fā)展，如美國數(shù)學(xué)大師詹姆斯·J·西爾維斯特（James J.Sylvester）任主編的《美國數(shù)學(xué)雜志》（American Journal of Mathematics）、美國古典學(xué)者巴茲爾（Basil）主編的《美國語言學(xué)雜志》（American Journal of Philology）、化學(xué)家艾拉（Ira）主編的《美國化學(xué)雜志》（American Chemical Journal）等。

19世紀(jì)末期到20世紀(jì)初期，是美國學(xué)術(shù)組織建立的黃金時代，取得了豐碩的成果。從1876年到1905年，美國先后有15個重要的學(xué)術(shù)組織建立了起來，其中著名的有1876年的美國化學(xué)學(xué)會、1883年的美國現(xiàn)代語言學(xué)會、1884年的美國歷史學(xué)會、1885年的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會、1888年的美國地質(zhì)學(xué)學(xué)會、1888年的美國數(shù)學(xué)學(xué)會、1892年的美國心理學(xué)學(xué)會、1899年的美國天文學(xué)學(xué)會、1899年的美國物理學(xué)學(xué)會、1901年的美國哲學(xué)協(xié)會、1903年的美國政治學(xué)協(xié)會、1905年的美國社會科學(xué)學(xué)會等。^[42]同時，也成立了不少有關(guān)教師的協(xié)會，如全國教師協(xié)會、美國教師聯(lián)盟、美國學(xué)校管理者協(xié)會（American Association of Administrators，AAA）、全國教師教育鑒定委員會（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）和全國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會（National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）等專業(yè)性的教師組織；^[43]其他的還有如美國大學(xué)協(xié)會^[44]等。到1908年，美國已有120個全國性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，550個地方性的學(xué)術(shù)團(tuán)體。第一次世界大戰(zhàn)期間，美國又開始出現(xiàn)了一些新的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體組成的全國性的聯(lián)合會或協(xié)會，如全國研究協(xié)會、社會科學(xué)研究協(xié)會、美國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會、美國教育協(xié)會等。^[45]這些學(xué)術(shù)組織或?qū)I(yè)團(tuán)體的迅速發(fā)展，為美國大學(xué)教授協(xié)會的成立奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.高校教師面臨嚴(yán)重的職業(yè)危機(jī)

如前所述，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國社會發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起，政治上國家和政府的權(quán)力擴(kuò)大，人們爭取屬于自己的發(fā)言權(quán)和管理權(quán)的自由，實用主義哲學(xué)大行其道，結(jié)社在這一時期極為風(fēng)靡，等等，這些都給高校的管理和高校教師的生存與發(fā)展帶來了很大的變化。首先是大學(xué)董事會的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以前大都由牧師組成的大學(xué)董事會被在經(jīng)濟(jì)崛起中凸顯出來的工商業(yè)資本家所取代，使得大學(xué)董事會越來越具有公司董事會的色彩。董事會被資本家、企業(yè)家擠滿之后，他們的營利和商業(yè)屬性決定了他們與代表學(xué)術(shù)和承載知識發(fā)展的教師的沖突，董事會與教師之間的溝壑使得兩者的關(guān)系極為緊張，而這所導(dǎo)致的直接后果便是高校教師的生存和發(fā)展沒有保障，職業(yè)危機(jī)日漸加深。

美國第一所高等教育機(jī)構(gòu)——哈佛學(xué)院建立之始，便是由院長親自參與學(xué)院的各項事宜。在當(dāng)時學(xué)生和教師人數(shù)不多的情況下，院長（一般是牧師，這與早期美國學(xué)院以神學(xué)教育為主和當(dāng)時社會盛行的宗教信仰有關(guān)）不僅是院長，還要充當(dāng)教務(wù)長、注冊主任和圖書管理員，甚至還要承擔(dān)繁重的教學(xué)工作?！白鳛橐粋€牧師和有學(xué)問的人，他從事教學(xué)；作為董事會的成員，他參與主要的決策；作為社區(qū)的主要成員，他要促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展；作為教師中的領(lǐng)導(dǎo)，他要領(lǐng)導(dǎo)其他老師；作為牧師，他還要為學(xué)生布道和祈禱；一方面，他屬于董事會并從屬于它；另一方面，他又因為最熟悉學(xué)院的事務(wù)從而是董事會的領(lǐng)導(dǎo)……”^[46]這就是美國早期學(xué)院董事會的情況，基本上是由牧師擔(dān)任院長并承擔(dān)全校的事務(wù)，頂多再添一些其他的雜務(wù)人員。內(nèi)戰(zhàn)后，隨著高等教育的迅速發(fā)展，高校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)等的激增，早期的由董事代表學(xué)院和院長管理全院事務(wù)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)時的需要，在這樣的情況下，高校不得不隨之逐漸增添一些管理崗位如副校長、院長、副院長、招生主任等，高校的管理逐漸復(fù)雜化和專業(yè)化。

到19世紀(jì)末期20世紀(jì)初期，隨著大企業(yè)家和大資本家的崛起，少數(shù)個人開始擁有大量的財富。在這樣的情況下，他們中的一部分人選擇了將個人擁有的這些資本投入教育特別是高等教育事業(yè)。也是在這樣的情況下，代表了社會財富并擁有話語權(quán)的他們（主要是銀行家、工商業(yè)家、律師等）便開始逐步取代牧師成為高校董事會的成員參與高校的管理和發(fā)展。所以，當(dāng)時美國高校董事會的宗教色彩迅速衰微，世俗色彩濃厚了起來，這也是當(dāng)時美國高等教育發(fā)展的一個重要特色。在《高等教育的轉(zhuǎn)變：1636—1936年美國大學(xué)和學(xué)院的歷史》（Higher Education in Transition：A History of American Colleges and Universities，1636—1976）中作者就用數(shù)據(jù)論證了這一事實：“在對美國20所私立大學(xué)和州立大學(xué)的調(diào)查研究中，其結(jié)果表明，1860年有48％的董事會成員是商業(yè)家、銀行家和律師，到1900年該數(shù)字達(dá)到了64％。1860年90％的大學(xué)校長是牧師出身，到1933年，這一數(shù)字降到了12％?！?sup>[47]在《大學(xué)時代的學(xué)術(shù)自由》（Academic Freedom in the Age of the University）也有這樣一組數(shù)據(jù)：“1860—1861年，15所私立學(xué)院的董事會成員中有39.1％的牧師，到1900—1901年，降到了23％；1874—1875年，哈佛校監(jiān)會和校務(wù)會的36名董事中有7名為牧師，到1894—1895年，只剩下1名；1884—1926年間，普林斯頓大學(xué)董事會的成員中牧師人數(shù)減少了三分之二，耶魯?shù)臏p少了60％?！?sup>[48]大學(xué)和學(xué)院董事會成員的如此巨大的變化，使得大學(xué)和學(xué)院越來越多世俗和功利色彩，也使其在高校管理和高校校長與其他人員的遴選上更加注重實際的價值和效果，如在這段時間，美國多數(shù)大學(xué)和學(xué)院的校長已經(jīng)不再由學(xué)者一統(tǒng)天下，商界人士、政界人士等善于理財和經(jīng)營并能很好代表董事會成員利益的人士成為了董事會成員的偏愛和首選。^[49]

來自工商政界主要是工商界的熱心人員開始大量涌入大學(xué)和學(xué)院管理層并擔(dān)任董事和校長操控大學(xué)和學(xué)院的管理和發(fā)展事務(wù)，給高校和高校教師的生存與發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。一方面是尊奉、傳遞和批判知識、不受價值影響地探索學(xué)問為人類的真理服務(wù)、絕對忠實于客觀事實且不愿受任何價值影響的純粹學(xué)人，且認(rèn)為高等院校應(yīng)該是為那些有著閑逸好奇的人提供學(xué)習(xí)與工作的場所和應(yīng)該是按照自身規(guī)律發(fā)展的獨立的有機(jī)體，^[50]而另一方面則是奉行效率之上、追求成本與效益等的工商界人士；一邊是科學(xué)，一邊是商業(yè)；一個是學(xué)問，一個是利潤；一個是理想，一個是功利，兩者的矛盾深刻且難以調(diào)和。但在當(dāng)時還沒有完善的維護(hù)教師權(quán)益的組織與章程，教師方的力量十分弱小，而代表了財富和社會力量的管理方則無比強(qiáng)大。同期，大學(xué)教師的數(shù)量劇增，大學(xué)教師的職位卻在日趨飽和，大學(xué)教師職位特別是著名大學(xué)教師職位的競爭十分激烈，人們會為了一個教師崗位爭得頭破血流。在這樣的情況，代表雇傭方和擁有雇傭權(quán)的董事會則可以更加肆無忌憚地將自己在經(jīng)營商業(yè)企業(yè)組織方面的經(jīng)驗套用到大學(xué)和學(xué)院組織的管理和發(fā)展當(dāng)中，用完全量化的指標(biāo)來評價大學(xué)教師的教學(xué)、科研等，對教師采用統(tǒng)一的非人性化的管理。而且他們對待大學(xué)教師就如同公司經(jīng)理對待工廠工人一樣，只要董事會對教師的行為不滿就隨意解聘他們，特別是那些言論與他們不符或者是不站在他們立場的教師則更加容易被解聘，教師淪落為朝不保夕的雇員，他們的職業(yè)安全無法得到有效保障。

同時，美國高校教師的工資比較低，幾乎無法維持他們的正常生活需要。1893年，大學(xué)普通教師的年平均工資僅有1470美元，僅相當(dāng)于熟練工人的水平。杜威曾經(jīng)抱怨芝加哥大學(xué)4000美元的年薪太低，不能維持正常的生活，并因此要求增加到5000美元。^[51]盡管有一些大學(xué)為之努力過，但是到20世紀(jì)初期這種狀況仍沒有多少好轉(zhuǎn)。正如坎比（Camby）所言：“我們最強(qiáng)烈的愿望就是安全，維持生活所需的工資水平，和工作時所需的安全保障。”^[52]總之，在20世紀(jì)初期，美國大學(xué)教師生活窘困且自由教學(xué)和研究的權(quán)利無法得到滿足，他們的職業(yè)安全受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。