第一節(jié)　南非高等教育現(xiàn)狀

南非的大學(xué)一般分為三類：傳統(tǒng)大學(xué)、綜合大學(xué)和技術(shù)（或理工）大學(xué)。除了大學(xué)之外，南非目前也有一些可以頒發(fā)學(xué)位的高等教育機構(gòu)，包括幾所設(shè)立于南非境內(nèi)可以頒發(fā)學(xué)位的境外大學(xué)。雖然南非的高等教育一再強調(diào)專業(yè)教育和職業(yè)技能的發(fā)展，但是南非教育部的數(shù)據(jù)顯示越來越多的學(xué)生對博雅教育產(chǎn)生了濃厚的興趣（South Africa Department of Education，2012）。20年來，南非的高等教育處于轉(zhuǎn)型中，高等教育由過去白人享受的特權(quán)已經(jīng)逐步向所有階層開放的民主化方向發(fā)展，黑人在高校師生中的比例逐步上升。由于受到英國辦學(xué)理念和教育體制的影響，南非的高等教育機構(gòu)堅持自治和學(xué)術(shù)自由的辦學(xué)理念，政府和教育部對高校的作用主要是宏觀調(diào)控以及在資金投入。1994年是南非政治和社會改革的分水嶺，著名的黑人領(lǐng)袖曼德拉組建了新的南非政府，結(jié)束了多年的種族隔離政策，并對過去影響南非社會和人民生活的種族紛爭、階級歧視以及教育不公的狀況重新進行了評估以及逐步整改。1994年，南非成立高等教育委員會，逐步進行高等教育改革。高等教育委員會是一個獨立的機構(gòu)，承擔(dān)全國高等教育政策的制定并確保教育質(zhì)量，它直接向教育部負(fù)責(zé)。同年，高等教育體系由36所公立大學(xué)組成，雖然少數(shù)族群人數(shù)的比例有所增加，但是由于高等教育在過去受到白人階級的壟斷，許多黑人家庭的子女無法享受高等教育，因此少數(shù)族群的學(xué)生素質(zhì)相對落后。這36所大學(xué)包括4所專門為白人辦的英文教學(xué)的大學(xué)；6所專門為白人辦的非洲語教學(xué)的大學(xué)；7所專為白人辦的理工大學(xué)；在班圖斯坦地區(qū)和一些自治區(qū)專為黑人開辦的4所普通大學(xué)和3所理工大學(xué)；專為黑人學(xué)生開辦的4所城市大學(xué)和2所理工大學(xué)；為有色人種開辦的1所普通大學(xué)和1所理工大學(xué)；為印度人開辦的1所普通大學(xué)和1所理工大學(xué)；1所遠程大學(xué)和1所理工大學(xué)（South Africa Department of Education，2012）。1997年7月，南非教育部發(fā)表高等教育白皮書，制定了高等教育法，確定了高等教育改革的措施和方針。其主要目的是消除根深蒂固的種族隔離制度，實現(xiàn)人人享受高等教育的平等權(quán)利，并且對招收黑人學(xué)生的學(xué)校給予政策及資金上的幫助。南非高等教育法規(guī)定，南非的高等院校肩負(fù)三個重要使命：第一，提供高級技術(shù)人才培訓(xùn)：幫助國家、企業(yè)與公共建設(shè)發(fā)展；第二，促進人力資源發(fā)展：推廣終生學(xué)習(xí)的理念，增進社會、經(jīng)濟、文化與智慧的發(fā)展；第三，制造、獲取以及應(yīng)用實踐新的知識：永續(xù)發(fā)展的技術(shù)更新才能促進國家發(fā)展與提高國際競爭力，高等教育的研究與改革需要為社會各行業(yè)的發(fā)展提供資源。2001年，南非教育部發(fā)表了《國家高等教育計劃》，進一步確立了南非高等教育在21世紀(jì)的發(fā)展方向和重點。2002年12月，南非教育部正式宣布改革南非的高等教育結(jié)構(gòu)以及對高等院校進行重組。重組后的高等學(xué)校從之前的36所合并為24所，157所大專合并為50所，并校后所有的理工學(xué)院均改名為科技大學(xué)。高校重組后南非的每個省都建立了公立高等教育機構(gòu)，教育資源得到了相對均衡的分配，并且讓偏遠地區(qū)的貧困學(xué)生也擁有接受高等教育的機會（South Africa Department of Education，2012）。

南非高等院校的類型不只是反映在普通或者理工大學(xué)的區(qū)別上，而且也反映在其不同的招生要求、專業(yè)范疇、院校體制以及不同的教學(xué)特色和理論方面。這些高等院校顯著的區(qū)別有以下幾方面。第一，理工或者技術(shù)類大學(xué)的錄取要求比普通大學(xué)低很多；第二，質(zhì)量的差異，理工大學(xué)通常授予的是職業(yè)教育證明、學(xué)位或者畢業(yè)證，而普通大學(xué)授予的則是學(xué)術(shù)學(xué)位和畢業(yè)證；第三，院校發(fā)展方向，理工大學(xué)比較注重應(yīng)用和實踐類的課程，而普通大學(xué)注重針對不同學(xué)科的鉆研；第四，研究方面，理工大學(xué)將技術(shù)和專業(yè)知識運用在不同的行業(yè)，比如，經(jīng)濟和商業(yè)機構(gòu)以及對政府要求的回應(yīng)，而普通大學(xué)則強調(diào)對學(xué)科的基本研究；第五，知識結(jié)構(gòu)，普通大學(xué)能提供更多的空間和機會學(xué)習(xí)通識知識、藝術(shù)、人文內(nèi)容等，而理工或技術(shù)大學(xué)主要強調(diào)培訓(xùn)和勞動市場所需的人才。其結(jié)果就是，與普通大學(xué)相比，那些在理工大學(xué)或者科技大學(xué)上課的學(xué)生只有相對有限的機會學(xué)習(xí)和了解人文和科學(xué)知識，因而也很少有機會涉及博雅教育的精神和理念。

2004年之后，南非高等教育通過一系列的整合和改組，將大學(xué)整合為三種類型：11所傳統(tǒng)大學(xué)（這些大學(xué)具有比較悠久的傳統(tǒng)和歷史）、5所科技大學(xué)（主要由過去的理工大學(xué)轉(zhuǎn)型而來）以及6所綜合大學(xué)（主要是新設(shè)立的大學(xué)，學(xué)術(shù)項目比較現(xiàn)代和新穎）。經(jīng)過這些調(diào)整之后，南非的私立大學(xué)也開始得到進一步發(fā)展，國家也投入了大量資金來協(xié)助私立大學(xué)的發(fā)展。根據(jù)南非教育部的資料統(tǒng)計，南非的私立高等院校在1994年有518所，而到了2001年則上升到1500所，截至2004年，共有將近10萬名學(xué)生在145所私立高等院校就讀（South Africa Department of Education，2012）。私立高等院校主要從事繼續(xù)教育以及市場和商業(yè)管理等科目的培訓(xùn)，但是由于受到各種局限（比如師資、生源和資金等），它們的資源和環(huán)境遠遠不及普通公立大學(xué)（Adam，2009）。