一、中等職業(yè)教育的生源數(shù)量減少

中等職業(yè)教育生源數(shù)量減少的衡量標準主要有兩個：一是絕對數(shù)量的減少，即中等職業(yè)教育招生人數(shù)、在校學生人數(shù)總量減少；二是相對數(shù)量減少，即中等職業(yè)教育招生人數(shù)、在校學生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)、在校學生總數(shù)的比例下降。就我國中等職業(yè)教育的情況來講，得益于適齡入學人數(shù)的不斷增加，以及經(jīng)濟、社會發(fā)展對教育的重視和家庭支付能力的提升，進入高中階段的學生總數(shù)持續(xù)增長，我國中等職業(yè)生源絕對數(shù)量也有所增長。因此，多數(shù)學者在探討中等職業(yè)教育生源問題時，認為評價生源數(shù)量減少的主要標準，是相對數(shù)量的減少，即中等職業(yè)學校招生人數(shù)、在校學生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)、在校學生總數(shù)的比例下降。例如，表3－2中，職業(yè)教育在校學生人數(shù)（不包括成人中專數(shù)據(jù)）占高中階段在校學生總數(shù)的比例下降，就是職業(yè)教育生源數(shù)量減少的反映。表3－4中的數(shù)據(jù)同樣表明，即使招生人數(shù)（或在校學生總數(shù)）增加，但所占比例減少，同樣反映了職業(yè)教育生源數(shù)量的減少。

表3－4 中等職業(yè)教育招生和在校生人數(shù)情況表（1996—2000）

說明：上表中所指“中等職業(yè)教育”，包括中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校、成人中專等四類。

二、中等職業(yè)教育的生源質(zhì)量下降

質(zhì)量是人們對產(chǎn)品（或服務）的一種主觀的價值判斷。由于人們的價值觀是隨著社會的發(fā)展變化而變化的，因而關(guān)于質(zhì)量的評價，也是一個動態(tài)的、發(fā)展的、變化的概念。生源質(zhì)量即學校即將招收的學生的整體質(zhì)量。關(guān)于生源質(zhì)量的評價，存在兩種對立的質(zhì)量觀，即應試教育質(zhì)量觀和素質(zhì)教育質(zhì)量觀：應試教育質(zhì)量觀以片面的教育質(zhì)量為評價標準，強調(diào)知識教育，而忽視學生的德、智、體、美的全面發(fā)展，忽視對學生的綜合素質(zhì)評價。表現(xiàn)在實踐中，就是重視學生的考試成績和學校的升學率。素質(zhì)教育質(zhì)量觀是全面的教育質(zhì)量觀，不僅考試學生考試成績，更強調(diào)學生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。在素質(zhì)教育條件下，生源質(zhì)量應該是一個全面的教育質(zhì)量觀，不僅表現(xiàn)在學生的學業(yè)成績上，還表現(xiàn)為學生在學校所獲得的知識、技能，所形成的思想道德品質(zhì)、身心健康狀態(tài)、社會適應能力等多個方面。當然，在實踐中，由于很多評價標準無法量化，我們很難將素質(zhì)教育質(zhì)量觀付諸實踐，在多數(shù)情況下僅僅以學生考試成績來衡量生源質(zhì)量。毫無疑問，這種評價方法是片面的，但以考試成績作為評價標準，便于操作、比較，因而被廣泛運用。

20世紀90年代中期以來，隨著我國普高熱的升溫，越來越多的初中畢業(yè)“優(yōu)等生”選擇進入普通高中就讀。而選擇進入中等職業(yè)學校的，大多是學習成績太差（進普通高中考大學無望），或家庭經(jīng)濟貧困的學生，還有部分學生甚至沒有參加中考，以“注冊”方式直接進入中等職業(yè)學校就讀。由于生源結(jié)構(gòu)復雜，學生入學門檻低（或無門檻），致使生源質(zhì)量明顯下降。生源質(zhì)量下降，是學校生源減少的必然結(jié)果，也是學校生源減少的重要原因。根據(jù)課題組對中等職業(yè)學生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學生中相當一部分自我要求較低、自控能力較差，一些學生得過且過，學習不主動、不積極，喜歡追求高消費，談戀愛、抽煙喝酒、打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上損壞了中等職業(yè)學校的社會聲譽，致使中等職業(yè)學校招生困難，使學校陷入“招生難—生源差—招生難”的循環(huán)之中。

隨著社會的發(fā)展，我國高等教育還將繼續(xù)擴招，中等職業(yè)學校的生源基礎(chǔ)還有可能減少。但是，無論高等教育、普通高中如何擴招、如何發(fā)展，中等職業(yè)教育仍然是我國高中階段教育所必不可少的重要組成部分。但是，按照目前的初中畢業(yè)升學模式——普通高中優(yōu)先錄取，未被普通高中錄取的“差等生”再由中等職業(yè)學校挑選，在今后相當長時期內(nèi)，中等職業(yè)教育生源質(zhì)量低下的問題將會持續(xù)下去。生源質(zhì)量的下降，必將帶來中等職業(yè)教育內(nèi)部教學、管理領(lǐng)域的諸多問題，如果處理不當，將會影響中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，進而影響中等職業(yè)學校的招生。因此，生源質(zhì)量下降問題，是中等職業(yè)學校招生困境研究領(lǐng)域的重要課題之一。

三、中等職業(yè)學校在讀學生流失率高

中等職業(yè)學校的生源困境，不僅僅是招生困境，生源流失率高也是中等職業(yè)學校生源困境的重要表現(xiàn)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國中等職業(yè)學校的2010級學生，在2010—2011年間，共流失學生88萬人，流失率高達13．82％[1]。為什么有如此高的流失率，根據(jù)課題組的調(diào)查，原因可以歸納為以下幾個主要的方面：

首先是社會方面的原因：（1）由于就業(yè)準入制度并沒有在企業(yè)、工廠得到嚴格的貫徹執(zhí)行，不管所聘用的員工是否接受過職業(yè)教育（或職業(yè)培訓），是否擁有相應的資格證書，工資待遇并沒有明顯的差別。（2）社會對職業(yè)教育存在偏見（甚至是歧視），一些人認為只有讀大學才有出息，而進入中等職業(yè)學校就讀是沒有出息的。（3）社會對職業(yè)教育的宣傳乏力，政府所出臺的諸多中等職業(yè)教育新政策、新措施，并不能及時被老百姓，被學生及家長所了解和熟知。上述原因，影響了部分已經(jīng)入學的中等職業(yè)學生的學習信心，導致一些學生產(chǎn)生輟學念頭。

其次是學校方面的原因：（1）在硬件方面，一些學校師資力量薄弱、教育教學設施簡陋、生活配套設施不到位，學生入校后，發(fā)現(xiàn)與招生宣傳的情況有很大的落差，最終選擇退學。（2）在軟件方面，一些教學管理者對學生缺少關(guān)心、關(guān)愛，管理方法簡單粗暴，造成學生缺乏集體溫暖感。同時，部分學校管理不到位，制度執(zhí)行不嚴格，對一些嚴重違紀學生采取妥協(xié)辦法，致使教學秩序混亂，引起學生的不滿情緒，導致部分學生產(chǎn)生輟學念頭。（3）一些中等職業(yè)學校演變成了“勞務中介所”，通過虛假的招生宣傳，將學生招進學校之后，將其以“頂崗實習”的名義外派到公司、企業(yè)，讓其在生產(chǎn)線上重復著簡單的、不需要太多技術(shù)的勞動，學生變成了“廉價勞動力”。（4）一些中等職業(yè)學校，通過虛構(gòu)學生人數(shù)來套取國家財政資金。

再次是家庭方面的原因：（1）中等職業(yè)學生家庭大多較為貧困，部分學生入學后，因家庭經(jīng)濟原因被迫選擇輟學。（2）一些家長觀點陳舊、行為短視，認為入讀中等職業(yè)學校用處不大，不如早點外出打工賺錢。在親友的勸說下，選擇讓子女輟學打工。（3）部分學生家長缺乏對孩子的責任感，將孩子送入中等職業(yè)學校后，視學校為托兒所，對孩子漠不關(guān)心，放任不管，致使孩子產(chǎn)生輟學念頭。

最后是學生自身方面的原因：（1）中等職業(yè)學生大多文化基礎(chǔ)差，學習習慣不良，進入中等職業(yè)學校后，無法適應學校生活，認為管得過多、管得過嚴。（2）學生心理適應能力差，離開家庭后難以適應新的生活、學習環(huán)境。（3）學生對就業(yè)前景擔憂，擔心完成學業(yè)后，無法找到理想的工作，從而選擇輟學打工。（4）對所報考的學校、專業(yè)缺乏了解，一些學生按父母的意愿、朋友的介紹、招生代理的勸說而來到學校，隨著對學校、專業(yè)了解的深入，產(chǎn)生后悔情緒，最終選擇輟學。

四、中等職業(yè)教育校際生源爭奪激烈

過度競爭即同一行業(yè)有太多的主體參與競爭，產(chǎn)品供給量大大超過需求量，致使企業(yè)利潤減少、效率下降、資源浪費。過度競爭源于產(chǎn)品（服務）供需矛盾，而供需矛盾的產(chǎn)生可能有三種情況：一是需求沒有變化，但供給發(fā)生了變化，致使供給相對過剩；二是供給不變，但需求減少，致使供給相對過剩；三是供給和需求都發(fā)生了變化，但兩種方向相反，即供給增加、需求減少，致使供給相對過剩。企業(yè)盲目進入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時、企業(yè)退出干擾等，都是導致過度競爭的重要原因。企業(yè)退出和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為擺脫過度競爭的有效手段。

中等職業(yè)教育在體現(xiàn)教育機會公平、推動社會主義現(xiàn)代化建設、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中所扮演的關(guān)鍵角色，決定了政府干預的必要性。自20世紀90年代中期以來，在各方面因素的影響下，中等職業(yè)學校生源不斷減少。為了彌補市場的缺陷，在中等職業(yè)學校生源減少的情況下，我國中等職業(yè)學校并沒有發(fā)生大規(guī)模的撤并現(xiàn)象，這在很大程度上，是政府政策保護的結(jié)果。但是，各中等職業(yè)學校招生難度越來越大，招生競爭日趨激烈。每逢招生季節(jié)，就是各中等職業(yè)學校竭力宣傳、爭搶生源的高峰時節(jié)。為了完成招生任務，各中等職業(yè)學?？芍^使盡渾身解數(shù)。深入初中學校設立招生咨詢點、參加初中畢業(yè)生家長會、廣發(fā)宣傳資料、利用傳播媒介廣告宣傳，更有甚者，不惜請客送禮、高薪聘請招生代理、爭搶學生檔案、提前錄取入學等。招生市場的種種亂象暴露無遺。中等職業(yè)教育校際間激烈的生源爭奪，反映了中等職業(yè)教育招生市場的過度競爭，從某種程度來講，這種過度競爭是社會需求減少、中等職業(yè)教育生源困境的具體體現(xiàn)。

[1] 金永明．免費教育的經(jīng)濟賬［EB/OL］．［2012年5月21日］．［http：//business． sohu．com/20120519/n343570880．shtml］．