三、優(yōu)待獎勵與社會保障

(一)優(yōu)待獎勵

1．獨生子女領證戶優(yōu)先優(yōu)惠政策與措施

環(huán)縣對獨生子女領證戶，實行了下列優(yōu)惠政策:

(1)領取《獨生子女父母光榮證》(見圖16－1－1)的家庭，每戶每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，從領證之月起發(fā)至孩子年滿16周歲止;是農(nóng)業(yè)戶口的，其養(yǎng)老儲蓄金從2006年10月1日起，由以前辦理一人份600元改為兩人份1200元。

圖16－1－1獨生子女父母光榮證

(2)從2004年10月1日起，對農(nóng)村當年只生育一女孩，領取《獨生子女父母光榮證》并及時采取絕育措施者，一次性獎勵5000元;當年只生育一男孩，領取《獨生子女父母光榮證》并及時采取節(jié)育措施者，一次性獎勵600元;當年符合生育二孩條件，自愿放棄生育指標并采取節(jié)育措施者，一次性獎勵4000元。對其他符合再生育條件自愿申請放棄生育的，給予一次性1000元獎勵金。

(3)育齡夫婦雙方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民，自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女，并申請領取了《獨生子女父母光榮證》，在其年滿60周歲時，由縣政府給予不低于1000元的一次性獎勵。國家機關干部職工(或一方系干部職工，另一方系農(nóng)村居民)，自愿終身只生育或依法收養(yǎng)一個子女的，在退休(職)時，由所在單位給予1000元的一次性獎勵。

(4)獨生子女死亡的，對其家庭一次性發(fā)給不低于4000元的救助金。

按照以上政策，2000年至2009年，全縣共為農(nóng)村獨生子女領證戶8846人(次)落實獎勵金97．306萬元;為278人落實一次性獎勵27．8萬元;為27例放棄生育二孩指標并落實絕育措施的獨女戶家庭，每戶給予5000元獎勵;為1114戶獨生子女領證戶落實養(yǎng)老儲蓄68．736萬元(見表16－1－4)。

表16－1－4　2000—2009年環(huán)縣農(nóng)村獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實統(tǒng)計表

資料來源:環(huán)縣人口和計劃生育局統(tǒng)計報表

2．兩女結扎戶優(yōu)惠政策

(1)對2000年1月1日后增加的農(nóng)村二女結扎戶一次性獎勵1000元，從2005年4月1日起，新增加的農(nóng)村二女結扎戶一次性獎勵3000元，并辦理600元養(yǎng)老儲蓄。

按照以上政策，2000年至2005年3月，共對916戶二女結扎戶落實一次性獎勵金91．6萬元;2005年4月至2009年，對842戶二女結扎戶落實一次性獎勵金252．6萬元;2000年至2009年，對1760戶二女結扎戶落實養(yǎng)老儲蓄107．628萬元(見表16－1－5)。

表16－1－5　2000—2009年環(huán)縣農(nóng)村二女結扎戶一次性獎勵及養(yǎng)老儲蓄統(tǒng)計表

續(xù)表

資料來源:環(huán)縣人口和計劃生育局統(tǒng)計報表

(2)農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結扎后，一個孩子死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金，兩個孩子死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金。

(3)農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結扎后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金;夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女滿18周歲。

救助人數(shù)及資金見表16－1－1。

(二)社會保障措施

1．養(yǎng)老與社會保障

2007年，環(huán)縣在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，確定將農(nóng)村“兩戶”父母及子女參合費用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在社會撫養(yǎng)費中解決。2008年，根據(jù)省、市有關精神，縣財政局、人口計生局、社保中心和曲子鎮(zhèn)政府，聯(lián)合在曲子鎮(zhèn)進行農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老保障試點工作，對該鎮(zhèn)61名農(nóng)村“兩戶”成員每人每年落實1000元的養(yǎng)老保險金，縣、鎮(zhèn)財政負擔70%，個人負擔30%。2009年，環(huán)縣被列為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，根據(jù)省人口計生委、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于積極參與做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》精神和《環(huán)縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，縣政府制定《環(huán)縣獨生子女領證戶和二女結扎戶享受新農(nóng)保政府代繳保險金實施細則》，規(guī)定農(nóng)村“兩戶”夫婦，除享受正常的新農(nóng)保政策外，每人每年由縣財政代繳100元養(yǎng)老保險金，之前享受的養(yǎng)老儲蓄隨之取消，在曲子鎮(zhèn)試點的養(yǎng)老保障政策也隨即停止。

2．職工生育保險

根據(jù)《慶陽市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》有關規(guī)定，縣政府于2008年8月制定《環(huán)縣城鎮(zhèn)職工生育保險實施細則》，縣人事勞動保障局為全縣生育保險工作的行政主管部門，社保中心承擔全縣機關單位職工生育保險業(yè)務的經(jīng)辦，財政、人口計生、衛(wèi)生行政部門和工會、婦聯(lián)組織協(xié)助生育保險的實施工作。生育保險費由用人單位在每年3月底前，按職工上年度工資總額的0．5%一次性繳納，職工個人不繳費。機關、事業(yè)單位職工生育保險費由財政部門代扣代繳，其他各類用人單位，由本單位社保專管員按時辦理繳費手續(xù)。凡用人單位按照規(guī)定參加生育保險，符合計劃生育政策規(guī)定的職工生育或?qū)嵤┯嬌中g，均可享受生育保險待遇。

《實施細則》還對女職工生育或終止妊娠產(chǎn)假及產(chǎn)假期間享受生育津貼作出明確規(guī)定，女職工正常生育產(chǎn)假為90天，多胞胎生育者產(chǎn)假增加15天，難產(chǎn)的產(chǎn)假增加15天，晚育的產(chǎn)假105天，晚育并在產(chǎn)假期滿前領取《獨生子女父母光榮證》的產(chǎn)假155天。女職工懷孕2個月以下流產(chǎn)的，產(chǎn)假15天;2個月以上4個月以下流產(chǎn)的，產(chǎn)假30天;4個月以上7個月以下流產(chǎn)或引產(chǎn)的，產(chǎn)假42天;7個月以上引產(chǎn)或流產(chǎn)的產(chǎn)假90天。宮外孕的，產(chǎn)假30天。生育津貼，按女職工本人上年度月平均繳費工資額除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計算。