隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整， 不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益摩擦和思想觀念碰撞使農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。 社會(huì)治安問(wèn)題， 不僅僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。 治安形勢(shì)惡劣， 影響農(nóng)民安全感的治安問(wèn)題得不到解決， 容易使民心不穩(wěn)， 鄉(xiāng)村動(dòng)蕩， 會(huì)阻礙新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程， 影響全國(guó)和諧穩(wěn)定大局。

（一） 影響農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種利益經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是多元的， 由此必然產(chǎn)生利益的多元化， 在彰顯自主性與競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍中， 人的各種復(fù)雜的、 豐富的內(nèi)在屬性都簡(jiǎn)化為單一的、 明確的利益追求， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的各種痼疾開(kāi)始顯露出來(lái)。 面對(duì)紛繁復(fù)雜而充滿挑戰(zhàn)的市場(chǎng)， 原本薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 自給自足的傳統(tǒng)習(xí)慣， 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有定勢(shì)， 文化素質(zhì)的偏低， 法律意識(shí)的淡薄， 市場(chǎng)知識(shí)的貧乏等方面使得作為市場(chǎng)主體的農(nóng)民缺乏必要的心理準(zhǔn)備及應(yīng)變能力， 了解分析市場(chǎng)信息的能力很弱， 對(duì)以追逐利益為目的的市場(chǎng)交換缺少經(jīng)驗(yàn)， 存在許多的不適應(yīng)， 在所難免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛。

與此相適應(yīng)， 農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況， 受非法經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)的各種治安案件層出不窮。 涉農(nóng)侵財(cái)犯罪與暴力犯罪多發(fā)， 嚴(yán)重妨礙了正常的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 干擾了正常市場(chǎng)秩序， 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的破壞性作用。 個(gè)別高污染企業(yè)片面追求利潤(rùn)效益， 不重視可持續(xù)發(fā)展、 安全發(fā)展， 污染鄉(xiāng)村環(huán)境， 造成農(nóng)作物減產(chǎn)或歉收， 損害農(nóng)民利益而誘發(fā)了群體性事件。 一些農(nóng)村的宗族組織為了自身的利益， 利用拉關(guān)系、 走后門(mén)甚至是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索等手段獲取經(jīng)濟(jì)資源， 從而對(duì)國(guó)家合理配置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生不利影響， 對(duì)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生危害。

（二） 影響農(nóng)村民主政治的進(jìn)步

“管理民主” 是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)， 其核心就是通過(guò)民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督， 調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與民主實(shí)踐的積極性與主動(dòng)性， 解決好與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)村務(wù)，真正落實(shí)村民自治， 這也是新時(shí)期民主政治發(fā)展的目標(biāo)。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面落實(shí)， 民主制度的建設(shè)喚醒了農(nóng)民沉寂已久的民主意識(shí)、 權(quán)利意識(shí)， 農(nóng)民要求民主選舉村委會(huì)， 要求村務(wù)公開(kāi)、 財(cái)務(wù)公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高， 而現(xiàn)實(shí)中頻發(fā)的社會(huì)治安案件卻與管理民主的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。

例如， 有的基層干部為了一己私利， 利用權(quán)力之便， 搞“暗箱操作”， 侵犯農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益， 引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒。 一些基層組織的工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄， 工作方法簡(jiǎn)單甚至粗暴， 不能為老百姓排憂解難， 及時(shí)調(diào)處各種矛盾糾紛， 致使這些矛盾糾紛升級(jí)為刑事案件或群體性事件。 有些農(nóng)村的黑惡勢(shì)力活動(dòng)較為猖獗， 插手村級(jí)選舉， 持強(qiáng)奪權(quán)， 公然對(duì)抗基層政權(quán)， 嚴(yán)重威脅和干擾了鄉(xiāng)村基層組織正常管理事務(wù)。 有的農(nóng)村地區(qū)的宗族組織為了維護(hù)自身利益， 憑借其族大人多的優(yōu)勢(shì)， 把持地方選舉， 阻礙農(nóng)村民主政治進(jìn)程的規(guī)范化和制度化。 此外， 一些地方的農(nóng)村非法宗教活動(dòng)囂張， 封建迷信活動(dòng)抬頭。 有些村民就是面對(duì)這些消極腐敗現(xiàn)象而心理扭曲， 沒(méi)有能力通過(guò)正常渠道致富、 解決問(wèn)題而走向極端， 走上諸如盜竊、 故意傷害、 非法拘禁等違法犯罪道路。 這些情況必然會(huì)給農(nóng)村治安管理帶來(lái)阻礙。

農(nóng)村的社會(huì)治安不好， 會(huì)直接削弱農(nóng)村基層政權(quán)組織的權(quán)威性和控制力， 黨和政府面臨失信于民、 失威于民的嚴(yán)重挑戰(zhàn)， 這在一定程度上會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化發(fā)展的進(jìn)程， 成為社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)的巨大阻力。

（三） 影響農(nóng)村文化的健康發(fā)展

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)過(guò)渡， 社會(huì)變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而農(nóng)村精神文明建設(shè)并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而相應(yīng)提高，農(nóng)村教育仍嚴(yán)重滯后， 文盲、 半文盲不斷增加； 文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化活動(dòng)相對(duì)貧乏， 主流意識(shí)形態(tài)薄弱； 農(nóng)民精神生活空虛， 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)滑坡。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)沖擊著人們的思想觀念，一些農(nóng)民的人生觀、 價(jià)值觀、 道德觀嚴(yán)重扭曲， 農(nóng)村傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化與倫理道德受到巨大的沖擊。

當(dāng)前一些文化生活貧乏、 思想空虛、 信仰缺失的農(nóng)民面對(duì)充滿諸多不確定因素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 顯得茫然苦悶， 無(wú)所適從。 在這種情況下， 非法宗教、 邪教和封建迷信很容易乘虛而入， 一些農(nóng)民通過(guò)拜神信教來(lái)逃避現(xiàn)實(shí)， 尋求精神寄托； “黃垃圾” 產(chǎn)出不斷，蔓延鄉(xiāng)村； 農(nóng)村賭博活動(dòng)盛行不衰， 愈演愈烈， 屢禁不止； 一些人深陷毒品之中難以自拔， 極易走上違法犯罪道路。 思想道德與法制宣傳教育的滯后， 導(dǎo)致農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低， 道德素質(zhì)較差、 思想覺(jué)悟較低、 法制觀念淡薄， 既不習(xí)慣于用道德來(lái)規(guī)范自己的行為，也不懂用法律來(lái)約束與保護(hù)自己。 一些農(nóng)民徘徊于道德與法律底線之間， 榮恥不清， 容易走向極端， 給農(nóng)村社會(huì)治安帶來(lái)了很大的隱患， 極大地破壞農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（四） 影響農(nóng)村社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

社會(huì)治安， 不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題， 而且也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。 社會(huì)治安不好， 群眾不能安居樂(lè)業(yè)， 不僅會(huì)影響黨和政府在人民群眾心目中的形象， 而且也會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 是我們黨和政府肩負(fù)的重大責(zé)任。如果我們不做好這方面的工作， 那就是極大的失職。

社會(huì)治安問(wèn)題， 大多屬于人民內(nèi)部矛盾， 農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題也不例外。 人民內(nèi)部矛盾是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾， 處理得好， 可以化消極因素為積極因素， 增強(qiáng)人民的團(tuán)結(jié)， 促進(jìn)我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)； 處理得不好， 使矛盾激化， 小事會(huì)變成大事， 甚至釀成亂子， 就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們的社會(huì)穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的加快， 農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題日益突出，呈現(xiàn)出對(duì)抗性明顯增強(qiáng)、 危害性明顯增加、 群體性事件明顯增多的態(tài)勢(shì)。 如因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的治安案件頻繁發(fā)生； 因干群關(guān)系緊張，誘發(fā)矛盾激化， 升級(jí)為集體上訪的群體性事件， 從而對(duì)這些地方的治安秩序穩(wěn)定造成極大的危害。

美國(guó)法理學(xué)家埃德加·海登海默在其《法理學(xué)》 中有這么一段話： “如果一個(gè)糾紛未得到根本解決， 那么， 社會(huì)機(jī)體上就可能產(chǎn)生潰爛的傷口； 如果糾紛是以不適當(dāng)?shù)暮筒还姆绞浇鉀Q的， 那么， 社會(huì)機(jī)體上就會(huì)留下一個(gè)創(chuàng)傷， 而且這種創(chuàng)傷的增多， 又有可能?chē)?yán)重危及對(duì)令人滿意的社會(huì)秩序的維護(hù)?！?農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題， 事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局， 是維護(hù)農(nóng)村團(tuán)結(jié)穩(wěn)定， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。 因此， 我們必須千方百計(jì)地加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的治理， 為促進(jìn)農(nóng)村和諧， 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

（五） 影響農(nóng)村生態(tài)文明的推進(jìn)

農(nóng)村生態(tài)文明包括“六化”， 即凈化、 綠化、 美化、 亮化、 硬化、 沼氣化， 其核心是處理好人與資源、 環(huán)境三者之間的關(guān)系， 促進(jìn)人與自然的和諧相處， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 日益凸顯出資源緊缺、 環(huán)境惡化等問(wèn)題。 因水利、 礦藏、 水塘、 草地、 灘涂、 山林等邊界劃分或資源利用矛盾而引發(fā)的糾紛頻頻出現(xiàn)， 破壞生態(tài)的治安案件屢禁不止， 成為農(nóng)村社會(huì)治安的難點(diǎn)問(wèn)題。 一些村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄， 抱著“靠山吃山、 靠水吃水、 靠路吃路” 的心態(tài)， 不合理甚至違法利用土地、 耕地與林地， 亂占亂建現(xiàn)象突出。 在以資源與環(huán)境資源為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)， 一些村民擾亂天然水資源、 森林公園、 自然保護(hù)區(qū)、 國(guó)有林場(chǎng)管理秩序， 進(jìn)行破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)， 更有甚者在山路、 水路、 鐵路等交通沿線大肆搶劫， 盜竊被發(fā)現(xiàn)后公然實(shí)施暴力搶劫的案件在農(nóng)村地區(qū)也越來(lái)越多。 另外， 因工藝、 技術(shù)、 裝備落后， 達(dá)不到環(huán)保要求的超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的建設(shè)項(xiàng)目造成的污染事故與案件時(shí)有發(fā)生，如果處理不及時(shí)、 不得當(dāng)， 很容易激化矛盾與沖突， 進(jìn)一步升級(jí)為群體性的、 突發(fā)性的、 激烈的重大治安案件。 以上種種， 對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞造成的農(nóng)村社會(huì)治安案件， 嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)， 危害社會(huì)安定， 將對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展造成重大影響。

農(nóng)村社會(huì)治安狀況的好壞， 不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的安居樂(lè)業(yè)， 影響農(nóng)村社會(huì)大局的安定團(tuán)結(jié)與社會(huì)秩序， 而且關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)改革是否能夠繼續(xù)深化、 農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否得到持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民主法制進(jìn)程能否順利推進(jìn)、 農(nóng)民收入是否能夠得到不斷提高、農(nóng)村社會(huì)各方面的利益關(guān)系能否得到妥善協(xié)調(diào)、 農(nóng)村內(nèi)部矛盾和沖突能否得到正確處理、 社會(huì)公平和正義能否得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。 更進(jìn)一步講， 農(nóng)村社會(huì)治安狀況的好壞實(shí)際上還直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)路線、 方針、 政策在農(nóng)村能否得到貫徹落實(shí)， 關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位是否能夠得到真正鞏固。

由于影響農(nóng)村安定和農(nóng)民安全的因素大大增加， 各種矛盾不斷出現(xiàn)， 農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了種種混亂， 這不僅直接影響著農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活秩序， 給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成有形的損害， 更為重要的是它會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣， 模糊農(nóng)民正確的人生觀、 價(jià)值觀和對(duì)事業(yè)成功的正確追求。 農(nóng)村的社會(huì)治安治理不好， 還會(huì)削弱基層組織的權(quán)威性和控制力， 黨和政府在人民群眾中的威信也會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)， 在某種程度上會(huì)抑制農(nóng)村政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化、 社會(huì)與生態(tài)良性發(fā)展。 如何創(chuàng)造一種和諧穩(wěn)定的局面， 使廣大農(nóng)民享受安康和尊嚴(yán)，是一項(xiàng)艱巨的歷史使命， 同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)必然要求。