堅持能源清潔化、高效化戰(zhàn)略，因地制宜開發(fā)各類新能源和可再生能源，努力構(gòu)建以電和天然氣為主、地?zé)崮芎吞柲艿葹檩o的清潔能源體系；加快實(shí)施建筑節(jié)能改造；積極發(fā)展綠色交通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰高排放老舊機(jī)動車，積極推廣新能源車和清潔能源車。實(shí)施雨洪利用、中水回用工程建設(shè)，構(gòu)建自身循環(huán)型水資源利用體系；圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水工程，提高農(nóng)業(yè)用水效率；完善水務(wù)和水環(huán)境管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理和環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化。

9.1.1　水污染物（COD、N-NH3）

通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施的處理能力和標(biāo)準(zhǔn)，完善污水管網(wǎng)，大幅度提高污水處理能力和效率，有效減輕城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）的排放強(qiáng)度。加大工業(yè)污染物防治的監(jiān)管；以治理畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染控制，通過加大畜禽養(yǎng)殖的集約化和規(guī)?；芾?，以發(fā)展糞便資源化綜合利用作為畜禽糞便污染防治的主要方式，提高畜禽糞便綜合利用水平徑，有效削減養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）污染物的排放量。

1．水源地保護(hù)規(guī)劃

（1）水源地保護(hù)區(qū)劃分

平谷區(qū)水源地保護(hù)區(qū)將按供水水源和規(guī)模分三類：一是地表水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，指海子、西峪、黃松峪三座大中型水庫以及作為集約化供水水源的花峪和楊家臺兩座小型水庫的上游匯水區(qū)域；二是平谷應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)，由兩個水源地組成，分別是中橋水源地和王都莊水源地；三是平谷新城及村鎮(zhèn)集約化供水地下水水源地保護(hù)區(qū)。

按湖庫型水源保護(hù)區(qū)劃分方法，平谷區(qū)地表水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)應(yīng)為以上5座水庫上游庫區(qū)以外的匯水范圍，總面積約190平方公里。

平谷應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)按井群進(jìn)行保護(hù)區(qū)范圍的劃分，核心保護(hù)區(qū)范圍為井群外圍各單井半徑50米圓的外切線所包含的區(qū)域，保護(hù)區(qū)為核心保護(hù)區(qū)外推100米的范圍。由此應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)總面積為7.6平方公里，其中王都莊應(yīng)急水源地保護(hù)面積5.0平方公里，中橋應(yīng)急水源地保護(hù)面積2.6平方公里。

平谷新城及村鎮(zhèn)集約化供水地下水水源地保護(hù)區(qū)根據(jù)規(guī)劃村鎮(zhèn)集約化供水單元布局按淺層水中小型水源地劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分，集約化供水單元保護(hù)區(qū)總面積約35平方公里。

在核心區(qū)內(nèi)，必須遵守以下規(guī)定：①禁止建設(shè)取水構(gòu)筑物以外的其他建筑。②禁止堆放垃圾、糞便和其他廢棄物。③禁止挖設(shè)滲井、滲坑、污水渠道。④禁止挖坑取沙、禁止埋葬尸體和骨灰。⑤禁止其他一切污染地下水源的行為。

在防護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守以下規(guī)定：①原則上不準(zhǔn)新建除居住設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，須經(jīng)市、區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)，并采取有效措施防止對地下水的污染和其他污染。新建居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位及原有企業(yè)、事業(yè)單位要修建污水管道，將污水納入市政污水處理系統(tǒng)。②禁止用滲井、滲坑、裂隙及明渠、漫流等方式排放污水。③禁止設(shè)置城市垃圾、糞便、廢物堆放場站和轉(zhuǎn)運(yùn)站。④禁止利用污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌區(qū)，要限期改用清水澆灌。⑤廁所以及農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖場、曬糞廠、積肥場、糞池、化糞池等都必須有良好的防滲措施。

在主要補(bǔ)給區(qū)，必須遵守以下規(guī)定：①禁止建設(shè)電鍍、制革等對水體有嚴(yán)重污染的生產(chǎn)項(xiàng)目。②禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒、有害廢物的堆放場、站。因特色需要建立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)，并采取有效的防滲措施和防治其他污染的措施。③禁止利用城市垃圾、糞便和廢物回填砂石坑、窯坑、攤池等。④農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家的《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。⑤禁止企、事業(yè)單位用滲井、滲坑、裂隙及明渠、漫流等方式排放污水，原有及新建居住區(qū)的污水均應(yīng)修建污水管道：對目前尚無市政管網(wǎng)的地區(qū)，各單位的污水均應(yīng)處理達(dá)到地表水二級標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

（2）水源地保護(hù)區(qū)污染防治

控制點(diǎn)源污染：“十二五”將大力推進(jìn)鎮(zhèn)域（鎮(zhèn)帶村）集中污水處理廠建設(shè)，新建或擴(kuò)建鎮(zhèn)帶村集中污水處理廠8座，并配套完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。新建聯(lián)（單）村污水處理站20處。

控制面源污染：①逐步實(shí)行農(nóng)藥化肥使用記錄和許可使用制度，控制化肥、農(nóng)藥污染。②推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，按照“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)原則，大力推廣多層次循環(huán)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。③建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣使用無害化衛(wèi)生私廁和公廁，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。④治理畜禽養(yǎng)殖污染，嚴(yán)格控制新建畜禽養(yǎng)殖場，鼓勵養(yǎng)殖戶進(jìn)入集中式畜禽養(yǎng)殖區(qū)，同時推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，減少養(yǎng)殖廢水的排放量。

（3）水源地保護(hù)區(qū)綜合治理

加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)，在水源地保護(hù)區(qū)界限設(shè)立封禁標(biāo)示以及欄護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁在生態(tài)治理區(qū)開山采石，禁止在15度以上山坡地進(jìn)行開墾、取土、采石等破壞植被的行為。

水源井防護(hù)：完善鎮(zhèn)域及鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)系統(tǒng)，減少污水的滲漏；禁止采用滲坑、滲井等向地下排污；封填并清除報廢損壞的開采井，同時保證正常開采井的密閉性，使其不再成為地表水、淺層水、中深層水互相聯(lián)系的通道，從而減輕地下水的污染。

2．生態(tài)清潔小流域建設(shè)

水土保持生態(tài)建設(shè)工程以小流域?yàn)閱卧郧鍧嵭×饔蚪ㄔO(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)搞好山前丘陵崗地、河道沿線、水庫周邊及上游人類活動較為頻繁地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量，促進(jìn)山區(qū)小康社會的建設(shè)。人為活動較少及深山區(qū)采取自然修復(fù)和生態(tài)移民等措施控制水土流失。

平谷區(qū)水土流失面積共計285.86平方公里，已治理234.01平方公里，水土流失治理率81.9%。規(guī)劃“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施清潔小流域建設(shè)，規(guī)劃新建設(shè)生態(tài)清潔小流域17處，面積290平方公里（規(guī)劃中的大華山、北水峪、魚子山3條小流域?qū)儆谥貜?fù)治理）。防治水土流失，保護(hù)水源，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“十二五”期間水土流失治理率達(dá)到95%，生態(tài)清潔小流域達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。主要措施為對垃圾和生活污水進(jìn)行處理，改善河道生態(tài)環(huán)境，建設(shè)流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林，加大封山育林和退耕還林還草力度，恢復(fù)林草植被等。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)、流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

啟動山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合普查和評價工作，提出分類分級的方法及指標(biāo)體系，以更好地確定生態(tài)建設(shè)資金、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)力度。加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的監(jiān)測，加強(qiáng)水土保持工程治理效益的評估，定期開展清潔小流域評價，將評價結(jié)果作為生態(tài)區(qū)以及政府政績考核指標(biāo)。強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，力爭管理覆蓋率達(dá)到100%。

制定出臺生態(tài)清潔小流域建設(shè)與保護(hù)實(shí)施細(xì)則等流域管護(hù)規(guī)章制度，重點(diǎn)與農(nóng)委、園林局、環(huán)保局、國土部門聯(lián)動。依托園林綠化局護(hù)林員開展封山育林管護(hù)工作；與國土部門合作，加強(qiáng)泥石流溝道管理；聯(lián)合農(nóng)委、環(huán)保局、園林局和農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制；依托農(nóng)村管水員加強(qiáng)河道管理；依托市政管委管理農(nóng)村垃圾堆放與處理問題；依托愛衛(wèi)會改善山區(qū)廁所環(huán)境。

9.1.2　大氣污染物（SO2、NOx）

以提高平谷區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱水平，有效削減小而分散的供熱裝置作為全區(qū)大氣污染物減排的重要途徑，加強(qiáng)清潔煤（低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤）集中鍋爐房建設(shè)，同時加大對燃?xì)?、地?zé)?、太陽能、沼氣?a href="http://123shoppingwar.com/lilun/348614.html" target="_blank" class="keywordlink">生物質(zhì)能和風(fēng)能的開發(fā)利用，不斷提高全縣清潔能源的利用水平和普及程度，嚴(yán)格監(jiān)管汽車尾氣污染，大幅度減輕二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）的排放強(qiáng)度，有效降低大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）的濃度。

1．建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

（1）增強(qiáng)京津冀區(qū)域間的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管能力，加強(qiáng)和薊縣、興隆、三河等縣市的大氣污染研究和監(jiān)測方面的合作，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境科學(xué)研究中心，針對區(qū)域內(nèi)的大氣污染問題特別是復(fù)合型污染問題，提供具有公信力的區(qū)域間污染物排放、輸送、影響的研究集成果和建議。

（2）構(gòu)建跨地域管理的組織機(jī)構(gòu)，建議設(shè)立“平谷-興隆-三河-薊縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會議”，各市區(qū)設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有行政管理體系，發(fā)揮各相關(guān)部門職能。

（3）在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建六個統(tǒng)一的工作模式，即“統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)劃”以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染防治技術(shù)要求及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，兼顧長期和短期利益，確定區(qū)域大氣環(huán)境總體目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，開展酸雨、PM2.5（細(xì)顆粒物）、臭氧監(jiān)測和城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測，完善環(huán)境信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測信息共享。

（5）建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量評價體系，并在此基礎(chǔ)上，建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控評估考核機(jī)制，對區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和城市空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容，每年向社會公布。

2．大力推進(jìn)新能源利用

大力引進(jìn)清潔能源，逐步減少并嚴(yán)格控制燃煤總量。從經(jīng)濟(jì)上積極支持開發(fā)應(yīng)用適合本區(qū)域特點(diǎn)的各種新能源，引導(dǎo)用戶根據(jù)自身特點(diǎn)和情況，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉?，在道路、公園、車站等公共設(shè)施及公益性建筑物照明中推廣使用太陽能光伏電源，鼓勵建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能集熱設(shè)施。鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推廣節(jié)能建筑、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。

9.1.3　聲污染防治

1．道路交通噪聲防治

（1）合理規(guī)劃新老交通網(wǎng)，優(yōu)化交通系統(tǒng)，降低交通量。

（2）道路建設(shè)必須規(guī)范化，提高路面質(zhì)量，種植行道樹，形成綠化隔離帶。對于高速路邊，適當(dāng)設(shè)置隔音墻體降低噪聲。

（3）對特殊功能區(qū)（如文教區(qū)、高級療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）可設(shè)置禁行路障，或采取禁鳴喇叭、限制交通量等措施，以便盡量降低噪聲強(qiáng)度。

2．施工噪聲防治

（1）建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業(yè)。

（3）對居民區(qū)周圍建筑施工實(shí)行嚴(yán)格時間控制，禁止或限制使用噪聲大的施工方法或機(jī)械。

（4）施工單位要做到文明施工，采取隔音、屏蔽等措施，嚴(yán)格控制建筑噪聲。

3．社會生活噪聲

（1）商住區(qū)各商業(yè)單位不得使用高音喇叭招攬顧客，體育館、娛樂場所不得對外安裝高音喇叭，必須使用音響設(shè)備時，控制音量，避免影響周圍居民的工作、學(xué)習(xí)和生活。

（2）使用家用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動的應(yīng)控制音量，不得干擾他人。

（3）對臨街建筑，加強(qiáng)防噪措施，例如加裝隔聲百葉窗、吸聲板等。

9.1.4　生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善

依據(jù)平谷區(qū)“十一五”期間完成的自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)平谷區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷完善和提升自然保護(hù)區(qū)的功能，為提升平谷區(qū)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)涵養(yǎng)功能創(chuàng)造更加有利的條件；為了克服水資源匱乏不斷加劇的局面，有效保護(hù)洳河、泃河流域水環(huán)境，使地表水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水面積，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)和落實(shí)地表水環(huán)境保護(hù)與污染治理工程，加快水源保護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)對洳河、泃河綠化帶和海子水庫庫濱帶的養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)其綠化水平和水源防護(hù)功能；提高林木覆蓋率和林分質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)綠化美化水平是平谷生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，下一階段的發(fā)展應(yīng)以提升綠化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升全區(qū)的綠化美化水平為目標(biāo)，積極開展城鄉(xiāng)綠化美化工作；城鎮(zhèn)生活垃圾的消納與處理是未來環(huán)境保護(hù)工作的重大難題，要積極有序地推進(jìn)垃圾的分類排放、收集，加強(qiáng)生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理能力和水平。