我國于2002年通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》將清潔生產(chǎn)^[1]定義為：不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)法是調(diào)整在上述過程和環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)法律制度的實(shí)質(zhì)，是貫徹污染預(yù)防原則，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)改進(jìn)、工藝技術(shù)與設(shè)備更新、能源與原材料選用、廢物最小量化和改善企業(yè)管理等社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭控制污染的產(chǎn)生，不斷提高資源、能源利用效率。

我國環(huán)境污染嚴(yán)重的根本原因在于我國多數(shù)企業(yè)尚未從根本上擺脫粗放經(jīng)營方式，技術(shù)裝備落后，能源原材料消耗高、浪費(fèi)大，資源利用率低。解決環(huán)境污染問題要從源頭出發(fā)，根本出路在于實(shí)施清潔生產(chǎn)，預(yù)防污染的發(fā)生?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，將污染物消除在源頭和生產(chǎn)過程中，可以有效地解決污染轉(zhuǎn)移問題；可以節(jié)約資源，削減污染，降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力；可以挽救一大批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾；可以從根本上減輕因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力，降低生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。