二、社會保障稅

對于養(yǎng)老保險基金中存在的主要問題，越來越多的人傾向于將征收社會保障稅作為解決的主要途徑。社會保障稅與其他收費渠道相比，它有什么獨特的效應呢?所謂社會保障稅，是國家利用強制手段征收的一種特殊的目的稅，其稅收收入除了用于社會保障事業(yè)外，原則上不能挪做他用。因此，社會保障稅具有以下效應:

1.累退性與廣泛性。社會保障稅的稅基和稅率的設定決定著其累退性。它是中低收入階層稅收中極為重要的部分。由于它是一個具有最高限額的稅種，因此收入越高，社會保障稅占其收入的比例越小，即邊際稅率遞減，表現(xiàn)出明顯的累退性。

2.內(nèi)在靈活性。國家可以通過調(diào)整最低生活費收入、應稅收入上限、供款率等指標來適應經(jīng)濟的不同發(fā)展水平與發(fā)展階段。

3.不可逃避性。社會保險稅在每種職業(yè)和行業(yè)都須繳納，雇員們沒有用遷移流動來逃稅的積極性。又由于它可以在所得稅前列支，雇主沒有積極性去隱瞞它。

4.對勞動力供給的影響。從短期效應來看，生產(chǎn)者把社會保障稅同其他生產(chǎn)成本一樣來處置，并企圖通過漲價來彌補。提高價格后，銷售量會受到影響，產(chǎn)出和就業(yè)就有下降趨勢。從長期效應看，社會保障稅的影響取決于工資領取者對工資降低的反應。

5.對個人和公共儲蓄的影響。一方面，社會保障對因退休、死亡、失業(yè)、終身殘廢和疾病所帶來的收入損失提供了保護，因而它可能會引導人們從個人儲蓄中拿出一小部分;另一方面，有了社會保障，會給人提前退休的激勵作用，而這又鼓勵他們要更多地儲蓄。到目前為止，這兩種傾向差不多相互抵消，總的儲蓄水平并沒有受到很大的影響。