【安全生產(chǎn)監(jiān)管概況】 2014年，唐山市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故858起，比上年減少373起，下降30.3%；死亡319人，比上年增加3人，上升0.9%；傷277人，比上年減少20人，下降6.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失4873.24萬元，比上年增加579.64萬元，上升13.5%。發(fā)生重大事故1起，死亡13人；發(fā)生較大事故3起，死亡9人。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故40起，死亡60人。道路交通發(fā)生事故382起，死亡259人，其中生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故發(fā)生122起，死亡100人?；馂?zāi)事故發(fā)生434起，無人員傷亡。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生事故2起，無人員死亡。

【安全生產(chǎn)隱患排查治理】 2014年，唐山市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家組成多個安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組排查重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.8萬家次，查處各類隱患和問題4.2萬條。針對個別地區(qū)事故多發(fā)頻發(fā)情況，相關(guān)由行業(yè)執(zhí)法人員和專家組成9個檢查組，指導(dǎo)64家企業(yè)開展為期一個月的隱患排查專項整治行動，出動執(zhí)法人員134人次，檢查企業(yè)67家次，排查整改隱患880處。發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息和隱患排查重點提示，針對暑期、汛期安全生產(chǎn)工作特點，向各縣（市、區(qū)）和安委會成員單位分別發(fā)放《關(guān)于暑期（汛期）安全生產(chǎn)重點工作的提示意見》，組織對全市10家生產(chǎn)煤礦、42家鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)和21家焦化生產(chǎn)企業(yè)開展互查，排查治理各類隱患和問題2728條。組織中介機(jī)構(gòu)排查95家地下礦山隱患，排查治理隱患1804條。組織業(yè)務(wù)骨干和專家逐一檢查144家鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)，查處隱患963條。

【安全生產(chǎn)專項整治】 2014年，唐山市督促企業(yè)投入安全專項整治資金5.5億元，關(guān)閉地方煤礦6家、非煤礦山127家、尾礦庫52座，將23家建筑企業(yè)納入“黑名單”并通報曝光。開展煤礦專項整治和督導(dǎo)檢查，逐礦登記、核定生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力，審查煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查報告。組織專家核查驗收提出復(fù)產(chǎn)申請的69家市屬以下地下礦山，督導(dǎo)企業(yè)更換、檢測設(shè)備80臺件，督導(dǎo)外包施工隊伍補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員21人，責(zé)令7家不符合資質(zhì)的外包施工隊伍停工。整治58家露天礦山采石企業(yè)，32家通過整治驗收。爭取專項資金485萬元，治理整頓全市58座生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫，檢查74座停用尾礦庫和17座閉庫尾礦庫，加固壩體尾礦庫15座。投入整改資金1000余萬元，完善危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、油氣輸送管道單位、煙花爆竹批發(fā)零售單位、非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位、醫(yī)藥化工生產(chǎn)企業(yè)及其建設(shè)項目基礎(chǔ)管理信息臺賬，檢查和整治焦化生產(chǎn)企業(yè)固體料倉、化學(xué)品罐區(qū)以及?；返缆愤\(yùn)輸源頭單位，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)充儀器、設(shè)備150余臺，清除違規(guī)外委施工隊伍10家次，治理各類隱患5225條。督導(dǎo)310家涉氨制冷企業(yè)建立健全安全管理臺賬，開展安全裝備普查，推進(jìn)專項治理。建立完善職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，完成職業(yè)危害因素檢測547家、現(xiàn)狀評價284家。開展水泥制造、石材加工企業(yè)粉塵危害治理和鋼鐵、焦化、液氯生產(chǎn)使用企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治，檢查企業(yè)1590家次，整治隱患3772條。增加作業(yè)場所職業(yè)危害申報企業(yè)264家，申報總數(shù)5564家。查糾各類交通違法行為220萬余人次，檢查交通運(yùn)輸企業(yè)450家次，查處客運(yùn)違規(guī)車輛1750輛，整治重點危險路段和橋梁安全隱患450處。在建筑施工方面開展5次專項整治行動，檢查施工企業(yè)650家次、在建工程550項，檢查塔式起重機(jī)650余臺、施工電梯780臺、深基坑456個，排查治理隱患1305條，下發(fā)停工指令書210份。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，拉網(wǎng)式排查全市特種設(shè)備，檢查和抽查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位1931家，檢查各類特種設(shè)備1.40萬臺，發(fā)現(xiàn)存在問題單位395家和存在問題設(shè)備1982臺，年內(nèi)整改企業(yè)229家、特種設(shè)備876臺。

【打非治違專項行動】 2014年，唐山市突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、特種設(shè)備、涉粉塵爆炸風(fēng)險等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展打非治違專項行動，成立11個由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的綜合督導(dǎo)檢查組，分別聯(lián)系18個縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，采取邊督導(dǎo)邊執(zhí)法、督導(dǎo)和執(zhí)法相結(jié)合、明察暗訪等方式，巡回督導(dǎo)檢查全市打非治違專項行動，確保各項活動取得實效。全市組織執(zhí)法檢查組8013個，出動執(zhí)法人員6.99萬人次，聘請執(zhí)法檢查專家1070人次，檢查企事業(yè)單位1.74萬家次，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法316次，實施暗查暗訪364次，查處各類安全生產(chǎn)非法行為6793起，暫扣或吊銷有關(guān)許可證79個，責(zé)令停產(chǎn)整頓12家，督促9650家企事業(yè)單位自查整改隱患和問題1.24萬條。

【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】 2014年，唐山市圍繞“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，開展全國第十三個“安全生產(chǎn)月”活動，傳播安全文化理念，普及安全生產(chǎn)知識。市中心區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒优e辦文藝演出、宣傳咨詢、安全知識謎語競猜、觀摩警示教育展板和“安全進(jìn)萬家，幸福你我他”主題志愿服務(wù)等活動。投入專項經(jīng)費(fèi)1100多萬元，開展咨詢活動、演講比賽和知識競賽7780多場，發(fā)放宣傳資料457萬份，懸掛橫幅、標(biāo)語、宣傳畫29.2萬幅，張貼《公開信》和宣傳掛圖5.6萬張，制作和發(fā)放輔導(dǎo)光盤2.3萬張，受教育群眾250萬人次。組織全市安監(jiān)系統(tǒng)370名骨干參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)會議，制作新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)講座光盤發(fā)放給各縣（市、區(qū)）。組織全市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識電視大賽，冶金?；髽I(yè)應(yīng)急救援比武大賽，煤礦、非煤礦山、?；?、冶金企業(yè)崗位安全技能大賽、職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)知識大賽，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師比武大賽等8項活動，組織培訓(xùn)各類從業(yè)人員54.2萬人次。

【安全生產(chǎn)應(yīng)急管理】 2014年，唐山市完成360家企業(yè)重大危險源辨識摸底、320家企業(yè)重大危險源網(wǎng)上申報、3500家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，組織全市69家鋼鐵焦化及?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的288名隊員參加空氣呼吸器佩戴、蘇生器使用、止血包扎、心肺復(fù)蘇、快速逃生和干粉滅火器滅火競技比賽，提高企業(yè)安全事故防范和應(yīng)急處置能力。督促4300多家重點單位開展各類應(yīng)急救援演練3560余場次，投入資金1700多萬元、應(yīng)急救援設(shè)備1萬余臺套，參演人數(shù)28萬余人。

【安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)】 2014年，唐山市強(qiáng)化對新、改、擴(kuò)建項目或技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目的監(jiān)管，從源頭控制和減少安全隱患，128家單位履行建設(shè)項目安全設(shè)施手續(xù)。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，復(fù)評開灤集團(tuán)10家在唐生產(chǎn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化，7家評分一級，3家評分二級，全市增加55家企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。65家煤礦、地下礦山完成井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，11家涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)、75家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成自動化控制改造。

【安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系】 2014年，唐山市制發(fā)《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的意見》，全市18個縣（市、區(qū)）黨委、政府和8個市直部門制發(fā)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”正式文件，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書3520份。督促全市簽訂承諾書的8750家企事業(yè)單位健全落實安全生產(chǎn)制度，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行安全生產(chǎn)誠信體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，開展“履職盡責(zé)警示教育”活動，7000多名企業(yè)負(fù)責(zé)人、70多萬企業(yè)員工接受警示教育。市安監(jiān)局依法立案查處職責(zé)范圍內(nèi)的35起生產(chǎn)安全事故,275名責(zé)任人員受到處理，其中行政處分60名責(zé)任人員，實施行政處罰706.6萬元。

（劉亞新　張 威）