第四版序

本書的第一版完成于1999年。當(dāng)時主要是基于教學(xué)的目的，希望能夠?qū)ι鐣Ｕ现贫鹊幕究蚣茏饕蝗娼榻B。

在《社會保障概論》一書出版至今的12年中，中國的社會保障制度經(jīng)歷了很大的發(fā)展，不僅社會保障制度的法規(guī)、條例日臻完善，而且社會保障制度建設(shè)中的經(jīng)驗和成果也日益豐富。為了使本教材能及時反映社會保障制度發(fā)展、變化的最新進展情況，筆者分別于2005年和2008年對原有教材進行了修訂，出版了《社會保障概論》的第二版和第三版。

2010年，《中華人民共和國社會保險法》正式頒布，這標(biāo)志著我國社會保障制度進入了規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。國家在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》（以下簡稱《十二五規(guī)劃綱要》）中明確提出了“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的指導(dǎo)思想，并提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高對城鄉(xiāng)居民的保障水平。

《十二五規(guī)劃綱要》中提出的我國社會保障制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，更加注重民生保障普惠型的社會保障體系建設(shè)，特別是適度普惠型社會福利體系的構(gòu)建，這已經(jīng)成為當(dāng)下我國社會保障制度深化改革的主要方向。

為了更好地反映、總結(jié)我國社會保障制度改革發(fā)展的新思路、新成就，筆者在本書第三版的基礎(chǔ)上，又進行了第四版的全新修訂工作。修改后的本書第四版，在對原有社會保障制度實施的法規(guī)條文、制度內(nèi)容進行適當(dāng)修訂的同時，也對我國近年社會保障制度的改革經(jīng)驗進行了歸納總結(jié)。本次修訂對全書的體系和結(jié)構(gòu)并沒有作出大的調(diào)整。對于社會保障制度發(fā)展進程中所涉及的包括價值理念、理論基礎(chǔ)、制度設(shè)計、實施模式等方面的研究，將是一項十分龐大而又耗時費力的工作，筆者將以另外的方式予以研究和表達。

費梅蘋　　　　

2011年11月