河北港口集團(tuán)有限公司　李永來(lái)　吳　震　李玲濤

2015年以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行闡述，他強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須要營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。要使優(yōu)良作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造良好的從政環(huán)境，重構(gòu)政治生態(tài)?！?/p>

政治生態(tài)是一個(gè)單位、一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、覺悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，是保持黨的戰(zhàn)斗力和生命力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清明的重要保證。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是優(yōu)化和涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的重要舉措。港口集團(tuán)作為省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)，必須要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見成效；在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見成效；在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見成效。

一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，以“三嚴(yán)”的“緊箍咒”凈化政治生態(tài)

“三嚴(yán)”是一種紀(jì)律約束，也是一種道德境界。當(dāng)今，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化、世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的新形勢(shì)下，必須用嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施來(lái)凈化政治生態(tài)。嚴(yán)以修身，心中有黨是前提，核心是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，解決好“總開關(guān)”問(wèn)題；嚴(yán)以用權(quán)，心中有民是基礎(chǔ)，心中有責(zé)是擔(dān)當(dāng)，核心是用之為公、行知有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)；嚴(yán)以律己，心中有戒是保障，核心是守紀(jì)律講規(guī)矩，守住底線，不碰紅線。集團(tuán)黨委將強(qiáng)化全體黨員的理想信念教育作為不斷夯實(shí)優(yōu)化政治生態(tài)的思想基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活制度為重點(diǎn)，推進(jìn)“三位一體”立體化學(xué)習(xí)教育模式，不斷喚醒黨員的黨章意識(shí)和角色意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部踐行“三嚴(yán)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

以上率下，集團(tuán)黨委帶頭學(xué)。制定《關(guān)于黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)定》，采取研究式學(xué)習(xí)、工程式推進(jìn)、系統(tǒng)性應(yīng)用等方式，每月下發(fā)《黨組織中心組學(xué)習(xí)參考》，班子每月組織1—2次集中學(xué)習(xí)討論，成員每年提交一篇理論成果，使集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)成為理論創(chuàng)新、統(tǒng)一思想、重大決策預(yù)先研究的平臺(tái)。特別抓實(shí)、抓深“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的學(xué)習(xí)研討，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，讀原著、學(xué)原文、悟原理，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入查找自身存在的突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治定力、理想信念定力和行為操守定力，做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

拓展渠道，依托資源培訓(xùn)學(xué)。緊密結(jié)合集團(tuán)實(shí)際和黨員隊(duì)伍思想行為實(shí)際，不斷探索黨員教育的有效途徑和載體。實(shí)施“信仰領(lǐng)航”教育培訓(xùn)計(jì)劃，以黨性教育為重點(diǎn)，依托集團(tuán)黨校的教育資源，采取分級(jí)負(fù)責(zé)和分類分批的培訓(xùn)方式，每年對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨組織書記累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；用2年時(shí)間，對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍；用3年時(shí)間，對(duì)集團(tuán)全體在職普通黨員輪訓(xùn)一遍；與交通部黨校、市委黨校合作舉辦研討班，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)人員全部輪訓(xùn)一遍；開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”，聘請(qǐng)專家學(xué)者講授黨的最新理論成果，使理想信念教育更加接地氣，入心入腦。

規(guī)范執(zhí)行，支部、小組定期學(xué)。在規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”組織生活制度的基礎(chǔ)上，開展“送黨課服務(wù)基層”活動(dòng)，通過(guò)“四送一服務(wù)”載體，即：以“集中送”實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋，以“交流送”提升黨務(wù)工作者素質(zhì)，以“選學(xué)送”詮釋黨課按需施教，以“資料送”拓展黨員教育內(nèi)容，大額度投入黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。特別將組織微信易信學(xué)習(xí)作為遠(yuǎn)程教育平臺(tái)納入“三會(huì)一課”教育體系，定期組織黨員學(xué)習(xí)微信易信上和遠(yuǎn)程客戶端上的思想觀點(diǎn)和相關(guān)文章，并有針對(duì)地提出相關(guān)工作要求，使微信易信工作化、生活化，切實(shí)發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的應(yīng)有功能和作用，使黨的聲音及時(shí)傳遞到全體黨員中。

二、堅(jiān)持作風(fēng)引領(lǐng)，以“三實(shí)”的“精氣神”優(yōu)化政治生態(tài)

“三實(shí)”是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求，是新常態(tài)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持的狀態(tài)。在改革合力攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，必須以實(shí)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的作為優(yōu)化政治生態(tài)。

將“走基層、訪職工、做實(shí)事”活動(dòng)常態(tài)化，握“謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)”之源。將深入開展“走基層、訪職工、做實(shí)事”活動(dòng)作為密切干群關(guān)系的有效載體，建立集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點(diǎn)、職工輿情動(dòng)態(tài)分析報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人員接訪、下訪、約訪等項(xiàng)制度，深入基層、深入職工，重心下移、關(guān)口前移，宣傳形勢(shì)任務(wù)，掌握基層實(shí)情，傾聽職工群眾的所思所想，了解職工群眾的所盼所急，解決職工群眾的所難、所需和所求。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研1次，全年累計(jì)不少于15天；機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員全年累計(jì)不少于30天；基層單位全年累計(jì)不少于3個(gè)月，年內(nèi)每人每年至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。通過(guò)“走、訪、做”，使領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)查研究知實(shí)情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀實(shí)事，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，深入研究相關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的考核激勵(lì)力度，激“謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)”之責(zé)。充分發(fā)揮干部考核的杠桿和指揮棒作用，突出定量考核與定性分析評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以業(yè)績(jī)、能力和作風(fēng)為核心的考核評(píng)價(jià)體系，以考核不斷激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。在考評(píng)內(nèi)容上，實(shí)行年度綜合考核評(píng)價(jià)與企業(yè)績(jī)效考核、直屬黨組織書記履行黨建責(zé)任考核、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制考核、職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員“五考合一”，形成“五位一體”綜合考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)由側(cè)重單一性考核逐步向綜合性考評(píng)轉(zhuǎn)變；在考評(píng)方法上，合理劃分評(píng)價(jià)意見的權(quán)重，形成上評(píng)下、下評(píng)上、基層機(jī)關(guān)同級(jí)互評(píng)的360度評(píng)價(jià)體系，憑業(yè)績(jī)、能力和數(shù)據(jù)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)由側(cè)重本單位評(píng)價(jià)向開放式多維度評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；在考評(píng)的功能上，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、后勤保障型和機(jī)關(guān)部室服務(wù)型等類型，建立以業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降為基本原則的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由側(cè)重考評(píng)過(guò)程向強(qiáng)化考評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，真正把德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過(guò)硬、擔(dān)當(dāng)干事、群眾公信的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，聚“謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)”之力?！叭龂?yán)三實(shí)”既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循，更是新時(shí)期黨密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的行動(dòng)指南。要進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織“服務(wù)”的功能和定位，以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷凝聚黨員干部的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾和干事創(chuàng)業(yè)的能力和智慧。一方面，構(gòu)建服務(wù)格局，建設(shè)骨干隊(duì)伍。深入推進(jìn)《集團(tuán)公司黨委黨員志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)“送黨課服務(wù)基層”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到爭(zhēng)做“兩個(gè)先鋒”活動(dòng)的實(shí)施意見》的落實(shí)，開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，建立“五項(xiàng)機(jī)制”和“四支隊(duì)伍”，推進(jìn)黨員進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部服務(wù)生產(chǎn)、奉獻(xiàn)社會(huì)。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)載體，延伸服務(wù)觸角。將黨建項(xiàng)目化運(yùn)作作為破解聯(lián)系、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題的有力抓手，組織基層黨員干部圍繞提高效率、改進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理等問(wèn)題，開展立項(xiàng)攻關(guān)，不斷拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)能力。

三、堅(jiān)持組織引領(lǐng)，以黨建工作的“根基實(shí)”強(qiáng)化政治生態(tài)

夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，奠定良好政治生態(tài)的組織基礎(chǔ)。面對(duì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨港發(fā)展和資源整合的實(shí)際，集團(tuán)黨委堅(jiān)持“發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建到哪里；職工隊(duì)伍走到哪里，哪里就有黨員，哪里就有黨的工作”的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)黨員的不同類別、單位的不同形式和工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取不同的設(shè)置方式，保證黨的基層組織設(shè)置全覆蓋。按照黨政組織同步建立、干部同步配備、任務(wù)同步下達(dá)、工作同步考核、待遇同等享受的“五同”原則，在生產(chǎn)車間、一線廠隊(duì)全部建立單獨(dú)的黨支部，配備專職黨支部書記。在成建制走出去的施工隊(duì)伍或承攬的工程項(xiàng)目中，堅(jiān)持做到“支部、小組建在項(xiàng)目上，黨建工作到現(xiàn)場(chǎng)”，建立黨支部、黨小組，配備黨員骨干，形成“工作內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)確定、工作領(lǐng)域沿著施工現(xiàn)場(chǎng)展開、思想教育結(jié)合員工實(shí)際實(shí)施”的黨建工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與中心工作的相融互動(dòng)，為做好基層黨建工作奠定組織基礎(chǔ)和人力保障。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，奠定良好政治生態(tài)的人力保證。嚴(yán)把好黨員入口關(guān)，貫徹落實(shí)中組部修訂后的《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施“五年有規(guī)劃、每年有計(jì)劃、每季有安排、年終有檢查，按照‘控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用’的總體要求，嚴(yán)格發(fā)展程序，把好公示、預(yù)審、審批三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的“五有三關(guān)”工作法，確保發(fā)展黨員質(zhì)量；加大“處置不合格”黨員工作力度，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，全面提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)；推行基層黨日活動(dòng)“三步五平臺(tái)”工作法，創(chuàng)新黨建工作載體，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和號(hào)召力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，奠定良好政治生態(tài)的組織人力保證。

四、堅(jiān)持制度引領(lǐng)，以制度體系的“嚴(yán)密實(shí)”固化政治生態(tài)

制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素，牢固樹立靠制度固化政治生態(tài)的理念，以制度建設(shè)嚴(yán)、密、實(shí)三個(gè)維度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化。

堅(jiān)持貫徹民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的原則，建立健全集團(tuán)黨政議事決策機(jī)制，制定董事會(huì)、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)工作規(guī)則及集團(tuán)《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，完善重大決策聽證和聽取意見、決策合法性審查、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究制度，對(duì)決策準(zhǔn)備、決策過(guò)程和決策執(zhí)行等各環(huán)節(jié)管理進(jìn)行明確和規(guī)范要求，不斷提高決策的科學(xué)化水平，形成科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)、依規(guī)管理、有效監(jiān)督、高效執(zhí)行的運(yùn)行機(jī)制。

構(gòu)建集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的工作機(jī)制。堅(jiān)持以制度保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，強(qiáng)力推進(jìn)《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)計(jì)劃》、《集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理暫行辦法》、《集團(tuán)公務(wù)接待管理規(guī)定（暫行）》、《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)辦法》、《貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等涉及履行“兩個(gè)責(zé)任”長(zhǎng)效制度落實(shí)，扎緊制度“籠子”， 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，創(chuàng)造和保持良好的從業(yè)環(huán)境。

總之，在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，重要的是營(yíng)造良好的政治生態(tài)。但是凈化和涵養(yǎng)政治生態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須運(yùn)用“三嚴(yán)三實(shí)”這把標(biāo)尺，從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幇l(fā)力，才能形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，才能像習(xí)近平總書記要求的那樣，構(gòu)建山清水秀的“政治生態(tài)”。